2016年全國(guó)兩會(huì)期間,，習(xí)近平總書記來(lái)到湖南代表團(tuán)參加審議，要求湖南“著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力加強(qiáng)保障和改善民生工作,，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”,。

殷殷囑托,，拳拳期盼,。

以此為指引,，湖南正在書寫著怎樣的答卷,？

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

打好攻堅(jiān)戰(zhàn),，更添新動(dòng)力

熬過最難的日子，華菱集團(tuán)的“腰桿”再次挺直,。

數(shù)據(jù)顯示,，今年1至3月，華菱集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.24億元,。其中,，華菱鋼鐵一季度凈利潤(rùn)3.08億元，同比增長(zhǎng)137.78%——在鋼鐵主營(yíng)業(yè)務(wù)連續(xù)虧損的背景下,，這無(wú)疑是一場(chǎng)難能可貴的“翻身仗”,。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的坡與坎，湖南繞不開,。有專家指出,，湖南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在“中高端產(chǎn)品嚴(yán)重供不應(yīng)求、中低端產(chǎn)品嚴(yán)重供大于求”以及消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí),，應(yīng)從供應(yīng)側(cè)入手,，精準(zhǔn)發(fā)力。

一場(chǎng)“固本培元”式的深層次改革,，在三湘大地展開,。

聚焦“結(jié)構(gòu)性”，打好攻堅(jiān)戰(zhàn),。省委書記杜家毫巧用五個(gè)成語(yǔ)解釋五大任務(wù)：去產(chǎn)能,，要“去粗取精”；去庫(kù)存,，要“旁敲側(cè)擊”,，把房地產(chǎn)去庫(kù)存和棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)結(jié)合起來(lái),；去杠桿,，要“化險(xiǎn)為夷”,，通過置換債務(wù)，降低利息成本,；降成本,，要讓企業(yè)“輕裝上陣”；補(bǔ)短板,，要“揚(yáng)長(zhǎng)避短”,，在發(fā)展中補(bǔ)齊湖南經(jīng)濟(jì)的四塊短板。

一年多過去,，任務(wù)完成，不打折扣,。

去產(chǎn)能全面完成,。2016年，湖南淘汰鋼鐵產(chǎn)能50萬(wàn)噸,，去煤炭產(chǎn)能2073萬(wàn)噸,。

去庫(kù)存大步推進(jìn)。2016年底,，湖南全省商品房待售面積下降12.3%,，比上年末減少408.1萬(wàn)平方米。

去杠桿風(fēng)險(xiǎn)可控,。2016年末,，全省銀行不良貸款余額529.4億元，不良貸款率1.92%,，分別比2016年初下降18.55億元和0.34個(gè)百分點(diǎn),。

降成本真刀實(shí)槍。去年全省非行政許可全部取消,，行政審批事項(xiàng)取消137項(xiàng),，投資項(xiàng)目報(bào)建審批減少23項(xiàng)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的成本下降0.1元,。

補(bǔ)短板多點(diǎn)發(fā)力,。縣域經(jīng)濟(jì),、非公經(jīng)濟(jì),、開放型經(jīng)濟(jì)和金融服務(wù)業(yè)“四塊短板”，不同程度地拉長(zhǎng),。今年1至6月,，全省完成進(jìn)口額同比增長(zhǎng)67.5%，增幅居全國(guó)第三,。

跳出“五大任務(wù)”,，湖南的決策層仍有更深思考：中央的殷殷囑托,，對(duì)于湖南而言，有何特別期待,？

湖南省委改革辦專職副主任秦國(guó)文認(rèn)為,，湖南地處東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部,，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中使命特殊——在新一輪改革中,，湖南如何闖出獨(dú)特路徑，為發(fā)展注入可持續(xù)動(dòng)力,？

過去只有單純建筑用鋼的婁底市,，如今把緊固件賣出了國(guó)門，把汽車板材送入了東風(fēng)和北汽,，把無(wú)縫鋼管賣給了中石油和美孚公司,。小至一組產(chǎn)品，大到一個(gè)產(chǎn)業(yè),，湖南在加減進(jìn)退的改革辯證法中,，發(fā)展路徑愈發(fā)清晰。

一手抓產(chǎn)能退出和僵尸企業(yè)清理,，一手做強(qiáng)市場(chǎng)主體,。去年底，湖南發(fā)布工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)計(jì)劃,，涵蓋20個(gè)世界前沿,、湖南特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)就是打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,。

保障和改善民生

謀劃見真章,，細(xì)處下功夫

前不久，一部聚焦脫貧攻堅(jiān)一線的新聞專題大片,，在湖南熱播,，片名鏗鏘有力又意味深長(zhǎng)——《為了人民》。

“人民對(duì)美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo),。”以工作目標(biāo)對(duì)接人民期盼,，著力保障和改善民生,，始終是湖南省委省政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

擺脫貧困,，是民生之底線,。

30多歲就扣上貧困戶的帽子，郴州市蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)兩江口瑤族村村民李春雖不甘心,，卻又幾多無(wú)奈,。

父親因癌癥去世,，欠下數(shù)萬(wàn)元外債，母親體弱多病,，離不開家人照顧,，一家5口人，李春是唯一的收入來(lái)源,。出路在哪,？

兩江口村多竹林，家家戶戶都會(huì)傳統(tǒng)蒸餾釀酒工藝,。駐村扶貧工作隊(duì)深入調(diào)研,，看到了發(fā)展竹筒酒產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)。工作隊(duì)為李春聯(lián)系南下福建,，學(xué)習(xí)制作工藝,，學(xué)成歸來(lái)，幾經(jīng)試驗(yàn),，第一批100筒竹筒酒，賣出每筒100元的高價(jià),，第二年生產(chǎn)1300筒又銷售一空,。外力幫扶加自力更生，李春徹底告別貧困,。

2012年,，湖南貧困人口尚有767萬(wàn)，貧困發(fā)生率13.4%,，全國(guó)15個(gè)連片特困地區(qū),，湖南就有兩個(gè)。5年來(lái),，湖南每年減貧人口過百萬(wàn),，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，腳踏實(shí)地踐行以人民為中心的諾言,。

制定規(guī)劃,，政策傾斜，資金保障,，任務(wù)分解,，脫貧攻堅(jiān)越向縱深推進(jìn)，越需要啃硬骨頭的決心氣魄和扎實(shí)作風(fēng),。今年,，湖南在全省開展“三走遍三簽字”，要求省市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)走訪脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū),，對(duì)脫貧退出層層負(fù)責(zé),、層層把關(guān),。

抓民生，既要有底線思維,，又要有頂層謀劃,。這些年，湖南在民生領(lǐng)域的投入只增不減,，2016年,，湖南全省涉及民生財(cái)政支出占比達(dá)70%。今年上半年,，全省財(cái)政用于民生的支出2704.37億元,，同比增長(zhǎng)25.3%。

每年的全省兩會(huì)上,，湖南省政府“為民辦實(shí)事”清單總會(huì)如期與全省人民見面,。“結(jié)合精準(zhǔn)扶貧,，改造農(nóng)村危房16萬(wàn)戶,，鞏固提升農(nóng)村飲水安全120萬(wàn)人，搬遷安置特困移民3萬(wàn)人,；提質(zhì)改造農(nóng)村公路8000公里,，完成農(nóng)村公路安保設(shè)施建設(shè)1萬(wàn)公里；新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬(wàn)人……”今年的清單樣樣清晰具體,，接受全省人民監(jiān)督,。

抓民生，既要大局謀劃,，更要細(xì)處著力,。省委書記杜家毫在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“微建設(shè)”“微服務(wù)”，落腳點(diǎn)就是群眾的獲得感,。溆浦縣舒溶溪鄉(xiāng)竹坡坳村,，地處石灰?guī)r地區(qū)，是有名的缺水村,。今年春節(jié)前,，村里安全飲水項(xiàng)目竣工，1100余名村民喝上了干凈的自來(lái)水,?！敖衲赀^年，喝的水都是甜的,?！贝迕駰顔⑦B打心眼里高興。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

讓多的更優(yōu),，讓好的更強(qiáng)

第一水稻生產(chǎn)大省,，全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一,，新中國(guó)成立以來(lái)從未間斷向國(guó)家提供商品糧的兩個(gè)省份之一，生豬,、油茶,、油菜,、蔬菜等產(chǎn)量居全國(guó)前列……在我國(guó)的農(nóng)業(yè)版圖上,，湖南地位特殊而重要,。

“湖南是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),，以及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、改善農(nóng)村民生方面有基礎(chǔ)、有條件,、有潛力,、有代表性?！焙鲜∞r(nóng)委主任劉宗林說,。

湖南的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化怎么推進(jìn)？

湖南省第十一次黨代會(huì)明確路徑：以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地為目標(biāo),，以三個(gè)“百千萬(wàn)”工程為抓手，創(chuàng)新方法,，強(qiáng)化措施，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,。

多的不好,，好的不多——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上的矛盾，多年困擾湖南,，阻礙湖南農(nóng)業(yè)從大到強(qiáng),、從大到優(yōu)。劉宗林告訴記者,，近年來(lái),，湖南堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)精區(qū)域結(jié)構(gòu),、調(diào)優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、調(diào)強(qiáng)地方特色產(chǎn)品，啟動(dòng)糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū),、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)“三區(qū)”劃定工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年湖南早稻種植面積2074.7萬(wàn)畝,，同比減少56.1萬(wàn)畝,；中稻1849.3萬(wàn)畝，增加40萬(wàn)畝,；發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻1000萬(wàn)畝,，增加300萬(wàn)畝；改造與新擴(kuò)水果49.5萬(wàn)畝,、茶葉21.9萬(wàn)畝,，高效經(jīng)濟(jì)作物面積穩(wěn)中有增。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，離不開市場(chǎng)主體的培育,。重點(diǎn)扶持100個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、1000個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,、10000個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)——湖南重點(diǎn)推進(jìn)的“百企千社萬(wàn)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程,，讓傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式下的農(nóng)業(yè)散戶，搭上了市場(chǎng)化的快車,，一大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，茁壯成長(zhǎng)。

從最初的蔬菜供應(yīng)基地,，到農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈延伸,，再到休閑農(nóng)業(yè)的功能拓展，湖南湘都生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司“花樣翻新”,，成為湖南新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展軌跡的一個(gè)縮影,。

在“百企千社萬(wàn)戶”工程推動(dòng)下，湖南農(nóng)產(chǎn)品加工短板不斷補(bǔ)強(qiáng),，全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到5.6萬(wàn)家,，今年上半年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入7160億元，同比增長(zhǎng)14%,；八成以上農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶建立訂單,，五成以上農(nóng)業(yè)企業(yè)自建生產(chǎn)基地，共連接基地面積8700多萬(wàn)畝,，帶動(dòng)農(nóng)戶950多萬(wàn)戶,。“三產(chǎn)融合”的大趨勢(shì)下,，湖南省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1.7萬(wàn)家,，上半年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入210.6億元，增長(zhǎng)13.3%,。