新華社北京8月23日電 日前，國務院總理李克強簽署國務院令,，公布《無證無照經(jīng)營查處辦法》（以下簡稱《辦法》）,，自2017年10月1日起施行,。

《辦法》共十九條,，主要調(diào)整了無證無照經(jīng)營的查處范圍,，明確了部門監(jiān)管職責,。出臺《辦法》是轉變監(jiān)管理念,、加強事中事后監(jiān)管,、保障“先照后證”改革順利實施的重要舉措，有利于提高監(jiān)管效率,，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。

《辦法》強調(diào)放管結合，為大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新營造良好制度氛圍,。一是放寬不屬于無證無照經(jīng)營活動的范圍，鼓勵社會投資創(chuàng)業(yè),，激發(fā)市場活力,，并為地方人民政府根據(jù)本地實際，靈活創(chuàng)新管理預留制度空間,?！掇k法》規(guī)定以下兩類經(jīng)營活動不屬于無證無照經(jīng)營：在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品,、日常生活用品,，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動；依照法律,、行政法規(guī),、國務院決定的規(guī)定，從事無須取得許可或者辦理注冊登記的經(jīng)營活動,。二是規(guī)定查處部門應當堅持查處與引導相結合,、處罰與教育相結合的原則，避免一概取締的簡單化執(zhí)法,，對具備辦理證照的法定條件,、經(jīng)營者有繼續(xù)經(jīng)營意愿的，應當督促,、引導其依法辦理相應證照,。三是法律、行政法規(guī)對其處罰沒有明確規(guī)定的無照經(jīng)營行為,，適當減輕法律責任,，不再予以沒收工具，并降低罰款數(shù)額,。

《辦法》強調(diào)明確部門執(zhí)法權限,，厘清監(jiān)管職責,。對無照經(jīng)營的，由工商行政管理部門依照相關法律,、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。對無證經(jīng)營的,，法律,、法規(guī)、國務院決定對負責查處無證經(jīng)營的部門有明確規(guī)定的,，由規(guī)定的部門查處,；法律、法規(guī),、國務院決定沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府確定的部門查處,。對既無證也無照從事經(jīng)營活動的，依照無證經(jīng)營的規(guī)定予以查處,。

《辦法》提出,，要加強組織協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力,，提高監(jiān)管效能,。一是明確縣級以上地方人民政府負有組織、協(xié)調(diào)職責,。二是規(guī)定查處部門應當依法履行職責,，密切協(xié)同配合，利用信息網(wǎng)絡平臺加強信息共享,，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處職責的無證無照經(jīng)營,，及時通報有關部門。三是規(guī)定查處部門將無證無照經(jīng)營記入信用記錄,，并依法公示相關信息,。（完）