首頁(yè)>要論>銳評(píng) 銳評(píng)
守住正當(dāng)程序的鐵門(mén)
日前,,因涉嫌抄襲而被北京大學(xué)撤銷(xiāo)博士學(xué)位的于艷茹,,以自己未得到充分陳述與申辯,、校方未為撤銷(xiāo)學(xué)位提供充分法律依據(jù)等理由,,與母校對(duì)簿公堂,。兩審法院都在很大程度上支持了于艷茹的訴訟請(qǐng)求,,以北大撤銷(xiāo)學(xué)位行為未履行正當(dāng)程序原則且未提供充分法律規(guī)定為由,,判決北大撤銷(xiāo)其作出的撤銷(xiāo)決定,。
抄襲者何以得到法院的支持而“勝訴”,?一些人感到費(fèi)解,。但細(xì)讀中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)所載的本案判決書(shū)可以發(fā)現(xiàn),它相當(dāng)充分地體現(xiàn)了法理與常理,、法律與人情,、程序與實(shí)體之間的張力,鮮明展現(xiàn)了法律論證的縝密邏輯和繁復(fù)思維,,以及“法律人思維”與普通人日常識(shí)見(jiàn)之間的差異,。撤銷(xiāo)學(xué)位的決定被撤銷(xiāo),可以說(shuō)是北大敗訴,,但“法院支持‘抄襲者’”實(shí)在是無(wú)從談起,,因?yàn)榕袥Q同時(shí)也以“不屬于本案審理范圍”為由,駁回了于艷茹要求恢復(fù)其博士學(xué)位證書(shū)法律效力的訴訟請(qǐng)求,。
根據(jù)《學(xué)位條例》的規(guī)定,,高校和科研機(jī)構(gòu)既可以根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)授予博士學(xué)位,也可依法并經(jīng)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)復(fù)議而予以撤銷(xiāo),。北京大學(xué)作為學(xué)位授予機(jī)構(gòu),,依法具有撤銷(xiāo)已授予學(xué)位的行政職權(quán)。既然具有行政職權(quán)的性質(zhì),,那么這種職權(quán)的行使就應(yīng)受到法律的限制,,并充分保障相對(duì)人的合法權(quán)益?!缎姓幜P法》第6條規(guī)定:“公民,、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰,享有陳述權(quán),、申辯權(quán),;對(duì)行政處罰不服的,有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,?!倍鶕?jù)《行政處罰法》第41條,行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前,,不依法向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí),、理由和依據(jù),或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述,、申辯,,行政處罰決定不能成立。
通過(guò)賦予當(dāng)事人充分的權(quán)利而對(duì)公權(quán)力進(jìn)行約束和規(guī)范,,是現(xiàn)代法治精巧與縝密的制度設(shè)計(jì),,正當(dāng)程序則是其中最經(jīng)典的部分。日常生活中,,人們往往是結(jié)果導(dǎo)向的,,只要結(jié)果是好的,、符合期望的,不會(huì)特別關(guān)注過(guò)程,。但是,,對(duì)于經(jīng)手大量事務(wù)、日益專(zhuān)業(yè)和復(fù)雜的公權(quán)力運(yùn)作而言,,沒(méi)有規(guī)矩和程序既會(huì)導(dǎo)致運(yùn)作低效,,更有可能帶來(lái)腐敗和尋租。而正當(dāng)程序就是為了防止公權(quán)力的濫用和腐敗而做出的重要制度設(shè)計(jì),,是確保將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子的制度鐵門(mén),。
特別是在行政行為中,正如于艷茹案判決書(shū)所論證的,,正當(dāng)程序原則保障相對(duì)人的程序參與權(quán),,通過(guò)相對(duì)人的陳述與申辯,使行政機(jī)關(guān)能夠更加全面地把握案件事實(shí),,防止偏聽(tīng)偏信,,確保程序與結(jié)果的公正,。而相對(duì)人只有在充分了解案件事實(shí),、法律規(guī)定以及可能面臨的不利后果的情形下,才能夠有針對(duì)性地進(jìn)行陳述與申辯,,從而保證其真正參與執(zhí)法程序,。只有通過(guò)正當(dāng)程序所保障的參與權(quán),才能使公民面臨強(qiáng)大的公權(quán)力時(shí)有捍衛(wèi)自身合法權(quán)利的底氣,。
正當(dāng)程序是現(xiàn)代法治的重要底色,,是權(quán)力濫用的消毒劑、公民權(quán)利的保障書(shū),。它內(nèi)蘊(yùn)的中立,、理性、平等,、參與,、公開(kāi)等原則,充盈著程序正義的理想和尊重人民主體地位的價(jià)值,。正當(dāng)程序使得普通公民不再僅僅是消極等待公權(quán)力作用于其的客體,,而是能積極參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理、掌握自己命運(yùn),、捍衛(wèi)自己權(quán)利的主體,。在于艷茹案中,法院支持的顯然不是“抄襲者”,,而是程序正義本身,。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:正當(dāng)程序 撤銷(xiāo) 程序 鐵門(mén) 充分