原標(biāo)題：寧波：“洋垃圾”全國(guó)第一守門(mén)員

8月1日上午10點(diǎn),，在寧波北侖大港貨柜有限公司的關(guān)檢聯(lián)合查驗(yàn)區(qū)，兩位頭戴安全帽,、面遮白色口罩,、身著深藍(lán)色查驗(yàn)服、胸配執(zhí)法記錄儀,、腰系個(gè)人輻射劑量?jī)x的寧波檢驗(yàn)檢疫局執(zhí)法隊(duì)員,，正一臉嚴(yán)肅地檢驗(yàn)裝有進(jìn)口固體廢物的集裝箱。

查驗(yàn)放射性、核實(shí)報(bào)檢信息,、開(kāi)門(mén)掏箱檢驗(yàn)……

烈日下,，兩人厚厚的眼鏡片折射著陽(yáng)光。就在前一天,，一批來(lái)自美國(guó)的鋁廢碎料,，夾帶了禁止入境的線路板，被檢驗(yàn)人員發(fā)現(xiàn),，毫不留情地被退回大洋彼岸,。

今年以來(lái)，寧波檢驗(yàn)檢疫局已檢出并退運(yùn)81批次,、8410噸“洋垃圾”,，退運(yùn)批次和重量連續(xù)3年全國(guó)第一。

“我們堅(jiān)決不放過(guò)任何不合格廢物原料入境,?！睂幉z驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)監(jiān)管處工作人員錢(qián)鄭誠(chéng)表示。

實(shí)地探訪：

每批貨物超50%開(kāi)箱,，超10%掏箱

帶上安全帽,，記者走進(jìn)寧波北侖大港貨柜有限公司的進(jìn)口廢物原料查驗(yàn)堆場(chǎng)。

平時(shí),，這里全封閉查驗(yàn),，只許檢驗(yàn)檢疫和堆場(chǎng)工作人員出入，不允許任何廢物原料的國(guó)外供貨商,、國(guó)內(nèi)收貨人和代理企業(yè)等外來(lái)人員踏足,。

這是一個(gè)敞開(kāi)式的堆放地，地面上一堆一堆明晃晃的水箱銅,、雜銅,、廢塑料膜等固體廢物，正接受執(zhí)法人員的檢驗(yàn),。

它們的對(duì)面,，是來(lái)自世界各地、五顏六色的集裝箱,，有的開(kāi)著門(mén),，有的則被掏空,。地面上的這些廢物原料,，正是一早堆場(chǎng)工作人員從集裝箱里掏出來(lái)的。

“這是美國(guó)來(lái)的,，這是希臘來(lái)的,?！睂幉z驗(yàn)檢疫局通關(guān)辦事處科長(zhǎng)王志燁指著這些“廢銅爛鐵”向記者介紹，“這些固體廢物,，是國(guó)家允許進(jìn)口的,，用于企業(yè)二次回收利用，也是嚴(yán)格經(jīng)過(guò)清洗,、分類(lèi)的,。我們檢驗(yàn)檢疫人員的職責(zé)是：排查是否放射性超標(biāo)等不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)要求的物質(zhì)、是否夾帶其他垃圾,、衛(wèi)生是否合格,、或者內(nèi)容物是否謊報(bào)等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，一律退運(yùn),。若監(jiān)管不嚴(yán)，進(jìn)入國(guó)內(nèi),，就會(huì)造成二次污染,，所以我們的責(zé)任很大”。

當(dāng)天來(lái)堆場(chǎng)執(zhí)法的兩位檢驗(yàn)檢疫隊(duì)員,，是被電腦系統(tǒng)隨機(jī)抽出,，并隨機(jī)指派到這一堆場(chǎng)的。

他們一手持便攜式放射性檢測(cè)儀,，測(cè)量這些廢物原料是否輻射超標(biāo),，另一手拿著“進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)檢疫記錄”，核對(duì)報(bào)檢信息和實(shí)物是否有出入,。

“申報(bào)品名,、報(bào)檢重量、箱號(hào),、集裝箱封識(shí)號(hào),、衛(wèi)生處理效果等，我們都要一一檢驗(yàn),?！闭驹谝慌a(chǎn)地德國(guó)、啟運(yùn)地羅馬尼亞,、發(fā)往慈溪某公司的廢塑料前,，執(zhí)法隊(duì)員向記者解釋?zhuān)恳慌浳镞M(jìn)境他們都會(huì)檢查，按照規(guī)定,，一批若10個(gè)箱子,，他們會(huì)按50%以上的比例開(kāi)門(mén)檢驗(yàn)至少5個(gè)。另外至少10%的箱子需要掏箱,，即全部從集裝箱移出,，平鋪開(kāi)來(lái),，仔仔細(xì)細(xì)地查看。而具體開(kāi)哪幾個(gè)箱子,，是由后臺(tái)系統(tǒng)隨機(jī)確定好的,。如對(duì)物品有懷疑，可以要求多開(kāi)多掏,。

“我們的工作人員,，都由質(zhì)檢總局認(rèn)可資質(zhì)后才可以執(zhí)法?！蓖踔緹钫f(shuō),，“雙人一組、隨機(jī)分配堆場(chǎng),、胸帶執(zhí)法記錄儀,、24小時(shí)視頻監(jiān)控等舉措，避免賄賂,、說(shuō)情等可能性,。”

三道關(guān)卡：

收貨人如連續(xù)出問(wèn)題則取消資質(zhì)

不過(guò),，一批進(jìn)口固體廢物入境,，要經(jīng)過(guò)的檢驗(yàn)遠(yuǎn)不止這些。

掏箱檢驗(yàn)基本是最后一步了,，在此之前,，它們?cè)诰惩飧劭诰鸵?jīng)歷第一道預(yù)檢，不合格,，第一道就卡在境外,。來(lái)到國(guó)內(nèi)口岸后，它們將經(jīng)過(guò)正規(guī)報(bào)檢,、門(mén)道式放射性監(jiān)測(cè),、衛(wèi)生處理、開(kāi)掏箱檢驗(yàn),。

合格后,，才會(huì)出具通關(guān)單到海關(guān)報(bào)關(guān)。到了海關(guān),，還會(huì)被查驗(yàn)一次,。

而這些合格的固體廢物放行被國(guó)內(nèi)收貨人提走后，還會(huì)受到環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管,。

此外,，檢驗(yàn)檢疫局還會(huì)從源頭和尾端進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。根據(jù)機(jī)制，如果國(guó)外某個(gè)供貨商,，連續(xù)好幾批貨物查出不合格，檢驗(yàn)檢疫局就要發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,，未來(lái)該供貨商進(jìn)來(lái)的貨物,，開(kāi)掏箱比例是百分百。而在國(guó)內(nèi)也是一樣,，執(zhí)法人員會(huì)對(duì)收貨人開(kāi)展日常監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)巡查,，今年以來(lái)，寧波檢驗(yàn)檢疫已累計(jì)排查企業(yè)171家,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題36項(xiàng),，注銷(xiāo)收貨人注冊(cè)登記資格6家。

寧波檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)監(jiān)管處副處長(zhǎng)陳育人說(shuō)：我們要通過(guò)嚴(yán)格的制度,，做好‘嚴(yán)防洋垃圾入境第一守門(mén)員’,。”

在全國(guó)口岸對(duì)“洋垃圾”的阻擊戰(zhàn)中,，寧波還有一項(xiàng)脫穎而出的成績(jī)——放射性超標(biāo)廢物原料截獲率全國(guó)第一,。“我們的放射性監(jiān)測(cè)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了寧波口岸全覆蓋,，每一個(gè)集裝箱都會(huì)經(jīng)過(guò)三次放射性檢測(cè),。”錢(qián)鄭誠(chéng)是清華核專(zhuān)業(yè)研究生,，放射性檢測(cè),，他是行業(yè)專(zhuān)家。

去年,，寧波檢驗(yàn)檢疫局就查處了10起放射性超標(biāo)案例,，在全國(guó)各口岸中領(lǐng)先。

走私物品：

有帶火藥的炮彈,，也有來(lái)自韓國(guó)的走私衣物

“守門(mén)”多年,，寧波檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)執(zhí)法人員見(jiàn)識(shí)過(guò)各種案例。

“貨物夾雜一米多長(zhǎng)的炮彈,、老鼠,、生活垃圾、醫(yī)療廢棄物等,，五花八門(mén),。”寧波檢驗(yàn)檢疫局通關(guān)辦事處主任王曉東告訴記者,。如果一批廢紙夾雜率超過(guò)1.5%,，哪怕夾雜的是可回收的塑料等，他們也一律退運(yùn)。

去年3月,，寧波檢驗(yàn)檢疫局在廢物原料執(zhí)法查驗(yàn)中,，截獲一批數(shù)量巨大的軍用炮彈和子彈，共計(jì)389發(fā),。經(jīng)調(diào)查,，這批貨物來(lái)自中東某國(guó)，申報(bào)品名為銅廢碎料,，主要成分為廢棄的炮彈殼和子彈殼,。在將貨物從集裝箱里徹底倒空分揀之后，查驗(yàn)人員發(fā)現(xiàn)里面夾帶有151發(fā)無(wú)彈頭帶火藥的炮彈,、238發(fā)未擊發(fā)的完整軍用子彈,。這是近年來(lái)寧波口岸在進(jìn)口廢銅中截獲的數(shù)量最大的爆炸性彈藥。

寧波海關(guān)工作人員告訴記者,，就在今年4月下旬,，他們偵辦了一起繞關(guān)走私“洋垃圾”舊服裝案件?！拔覀儺?dāng)時(shí)收到線索,，在鶴浦鎮(zhèn)某船廠內(nèi)有繞關(guān)走私舊衣服的情況。海關(guān)緝私民警連夜奔赴現(xiàn)場(chǎng),，初步認(rèn)定張某,、翁某等團(tuán)伙繞關(guān)走私禁止進(jìn)境舊衣服的犯罪行為，當(dāng)場(chǎng)扣押走私舊衣服295噸,，并在先后調(diào)取查閱近1T的視頻監(jiān)控,、恢復(fù)查證了萬(wàn)余項(xiàng)通訊數(shù)據(jù)、蹲守了40多個(gè)小時(shí),、繼又趕赴樂(lè)清后,，將該案的所有分子緝拿歸案。該案的頭目張某,，就是我們?cè)跇?lè)清其住所的臥室衣柜內(nèi)的毛毯后找到的,。”

經(jīng)查,，今年以來(lái),，該走私團(tuán)伙組織貨船前往韓國(guó)偷運(yùn)舊衣服500余噸。他們采取乘夜在私人碼頭?？啃敦浂惚芎ｊP(guān)監(jiān)管,，再通過(guò)陸路運(yùn)輸?shù)綇V東等地銷(xiāo)售牟利。部分不法商販以幾元一斤的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)這些“洋垃圾”,，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的篩選,、翻新后,，就會(huì)以“原單、尾單”名義,，將這些可能潛藏著境外病害和傳染源的服裝流入夜市,、地?cái)偤途W(wǎng)店等渠道銷(xiāo)售，單件可輕松賣(mài)出幾十至上百元,。

貨物夾雜一米多長(zhǎng)的炮彈,、老鼠、生活垃圾,、醫(yī)療廢棄物等,，五花八門(mén),。

本報(bào)記者 鐘卉 李華 通訊員 吳宗濤 董楠