做好宗教工作是黨和國家的一項長期任務(wù)。當前,，我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決勝階段,，必須在愛國主義的旗幟下,，以引導宗教與社會主義社會相適應為目標,，充分調(diào)動宗教界人士和信教群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極性,、創(chuàng)造性,，以此依靠和團結(jié)全體人民共同推進中國特色社會主義建設(shè),。內(nèi)蒙古是一個多民族、多宗教信仰并存的地區(qū),，做好宗教工作顯得尤為重要,。內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70年來，以烏蘭夫為代表的各屆領(lǐng)導立足內(nèi)蒙古的區(qū)域特點和民族特色,，分析和總結(jié)了內(nèi)蒙古對待宗教問題的經(jīng)驗與教訓,，提出了一系列貫徹黨的宗教政策的正確舉措，積累了豐富的宗教工作經(jīng)驗,，開創(chuàng)了宗教與社會主義社會相適應的新局面,。

多宗教和諧共存、共同發(fā)展的成功經(jīng)驗

在內(nèi)蒙古自治區(qū)的不同地域和不同民族之間,，宗教信仰狀況有著一定的差異。在70年來的發(fā)展歷程中,，內(nèi)蒙古逐漸形成了多民族,、多宗教和諧共存、共同發(fā)展的格局,，其中積累了如下成功經(jīng)驗：第一,，選擇了正確的發(fā)展道路。16世紀至上世紀初期,，蒙古族全民信仰藏傳佛教,，藏傳佛教的影響幾乎涵蓋了內(nèi)蒙古地區(qū)的政治、經(jīng)濟,、文化,、社會、思想,、生活等各個方面,，宗教上層人士成為當?shù)厣鐣匾恼瘟α俊?947年5月,，我國第一個民族區(qū)域自治地方——內(nèi)蒙古自治區(qū)成立，馬列主義,、社會主義理論在草原地區(qū)得到傳播與實踐,。烏蘭夫等革命先驅(qū)從內(nèi)蒙古的實際出發(fā)，對藏傳佛教進行了社會主義改造,，并積極開展內(nèi)蒙古藏傳佛教的社會管理工作,。上世紀50年代，烏蘭夫在總結(jié)此項工作的階段性成果時曾說：“目前內(nèi)蒙古牧區(qū)的喇嘛已經(jīng)有70％至80％的人在不同程度上參加上了勞動生產(chǎn),，紛紛要求走社會主義道路,，不少人已經(jīng)加入了合作社，他們當中的先進分子,，有的已被選為合作社主任,，并且已經(jīng)做出顯著的成績?！痹谡麄€民主改革和社會主義改造中,，內(nèi)蒙古的宗教工作緊緊圍繞鞏固新民主主義國家的大局來開展，正確處理了宗教與社會形態(tài)變遷,、時代進步的關(guān)系,，得到了廣大宗教界人士的擁護、支持與配合,，促進了宗教工作的平穩(wěn)過渡,，促進了民族團結(jié)和生產(chǎn)發(fā)展。第二,，推動了生產(chǎn)力的解放和發(fā)展,。內(nèi)蒙古自治區(qū)成立之后，隨著農(nóng)區(qū)土地改革和牧區(qū)民主改革運動的進行,，以及喇嘛廟倉的封建特權(quán)的廢除,，廣大農(nóng)民實現(xiàn)了“耕者有其田”的夢想，廣大牧民有了自己的草場和家畜,，絕大多數(shù)喇嘛成為了自食其力的勞動者,，翻身的農(nóng)牧民成為社會財富的支配者、社會事務(wù)的管理者,、政治決策的參與者,，成為國家的主人。據(jù)統(tǒng)計,，自1951年至1958年,，全自治區(qū)500多座寺廟中，有100多座寺廟建立了喇嘛文化學校,，其他寺廟也都建立了識字班,、夜校等學習組織,，參加文化學習的喇嘛達1萬余人，在50歲以下的喇嘛中掃除了約80％的文盲,，其中半數(shù)以上的喇嘛達到了高小以上文化程度,。一些少年喇嘛被送進公辦學校學習，有些人上了大學,，甚至出國留學,，成為了大學教授、著名醫(yī)師和科技專家,，為內(nèi)蒙古的現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻,。第三，信教群體成為維護邊疆穩(wěn)定,、促進社會和諧,、推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。經(jīng)過半個世紀的改造和發(fā)展,，內(nèi)蒙古的信徒結(jié)構(gòu),、宗教信仰分布狀況都發(fā)生了變化，但從來沒有因為教義不合而發(fā)生過大規(guī)模群體事件,，信教群眾與不信教群眾之間也都彼此寬容,、和諧共處，總體呈現(xiàn)出多元宗教和諧共存,、共同發(fā)展的良好局面,。近年來，在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府發(fā)展文化旅游政策的鼓勵下,，各地的寺廟,、道觀、教堂等宗教活動場所通過積極發(fā)展旅游業(yè)實現(xiàn)了自給自足,，為地方經(jīng)濟建設(shè)作出了積極貢獻,。

對今后開展宗教工作的借鑒意義

當前，面對國際環(huán)境復雜化及宗教信仰多元化的社會現(xiàn)實,，有必要從內(nèi)蒙古自治區(qū)70年來積累的宗教事務(wù)管理經(jīng)驗中汲取智慧,，為今后更好地開展宗教工作提供借鑒意義：

第一,，堅持黨的宗教工作基本方針是做好宗教工作的政治保障,。黨的宗教工作基本方針，即全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,，依法管理宗教事務(wù),，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應,。烏蘭夫在處理宗教事務(wù)中強調(diào)講政治,、講政策,、講策略，這就是宗教工作方針的先聲,。他要求在工作中全面理解黨的宗教信仰自由政策時說：“我們反復地向他們（喇嘛）宣傳黨的政策,，講明信教不信教都有自由，信哪一種教都可以,；但是必須擁護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,，擁護社會主義制度，走社會主義道路,，任何人都不能以信教為借口,，破壞社會主義?！痹谛碌臍v史條件下,，我們要堅持馬克思主義的立場、觀點,、方法,，全面認識宗教在社會主義社會將長期存在的客觀現(xiàn)實，全面認識宗教問題同政治,、經(jīng)濟,、文化、民族等方面因素相交織的復雜狀況,，全面認識宗教因素在人民內(nèi)部矛盾中的特殊地位,，努力探索掌握宗教自身的規(guī)律，不斷提高宗教工作水平,。

第二,，做好信教群眾工作是宗教工作的根本任務(wù)。從根本上講,，正確對待宗教問題,，就是正確對待群眾的問題。實行宗教信仰自由政策的根本出發(fā)點和落腳點,，就是要大力加強廣大信教和不信教群眾的團結(jié),，把他們的力量凝聚到建設(shè)有中國特色社會主義的共同目標上。在具體工作中,，烏蘭夫就曾提倡因勢利導,、針對不同情況采取不同措施。烏蘭夫說過：“我們應當采取說服教育的方式,，爭取年幼的喇嘛求學,，將來參加有益于社會的工作。對于一般喇嘛，則要教育他們?yōu)槊褡迨聵I(yè)服務(wù),?！贬槍Σ煌碾A層、不同的特點,，具體問題具體分析,，不采取一刀切的行政干預方法，照顧大多數(shù)信眾的根本利益,，這樣可以爭取和團結(jié)更多的宗教人士參與建設(shè)社會主義的偉大事業(yè),。

第三，加強黨對宗教工作的領(lǐng)導是做好宗教工作的組織保障,。烏蘭夫曾指出：“我們的政策基本上是團結(jié)喇嘛下層群眾,，爭取喇嘛上層人士，逐步引導他們按黨的宗教政策辦事,?！眱?nèi)蒙古各級宗教事務(wù)部門也應該繼承和發(fā)揚這些正確的工作方針，從黨和國家事業(yè)發(fā)展,、社會進步的政治高度,，適應復雜多變的國內(nèi)外新形勢，加強和改善黨對各項宗教工作的領(lǐng)導,，建立健全宗教工作的領(lǐng)導機制,、協(xié)調(diào)機制和工作機制，形成各司其職,、各負其責,、相互配合、齊抓共管的工作格局,。切實加強基層政府對宗教事務(wù)部門的建設(shè),，統(tǒng)籌做好各項宗教工作，努力在解決重點難點問題上取得新突破,，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局上取得新成效,。宗教領(lǐng)域的問題錯綜復雜，能否處理妥當關(guān)鍵在于全面提高黨政干部特別是統(tǒng)戰(zhàn)工作部門,、宗教事務(wù)部門的黨政領(lǐng)導干部處理宗教問題的能力,。因此，要加強對宗教工作干部的學習教育培訓,，努力建立一支適應新形勢下宗教事務(wù)管理工作的要求以及具有很強的政治和大局意識,、較高的理論政策水平、豐富的宗教專業(yè)知識,、嚴謹細致的工作作風的宗教工作干部隊伍,。

第四，加強宗教教職人員隊伍建設(shè)是做好宗教工作的基礎(chǔ)性工作,。做好宗教工作,，關(guān)鍵是做好人的工作。大力培養(yǎng)黨和政府可以信賴和依靠的教職人員隊伍,，是各級宗教事務(wù)部門一項重要的基礎(chǔ)性工作,，也是引導宗教與社會主義社會相適應、為構(gòu)建和諧社會作貢獻的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。內(nèi)蒙古設(shè)立了自治區(qū)佛教學校,、天主教神學哲學院、基督教義工培訓班3所宗教學校,，培養(yǎng)了一大批政治上靠得住,、學識上有造詣、品德上能夠服眾的宗教教職人員,。各級政府以及相關(guān)部門還根據(jù)各自宗教的實際和存在的主要問題,，有重點地對教職人員進行培訓教育。通過舉辦培訓班,、學習會,、組織考察等形式，保證了培訓教育的涵蓋面,。通過培訓教育,，內(nèi)蒙古宗教界普遍學習黨的宗教政策和國家的法律法規(guī)，自覺維護法律尊嚴,，接受各級政府管理,；自覺維護民族團結(jié)，促進各民族共同繁榮進步,；自覺維護人民利益,，促進祖國繁榮；自覺維護祖國統(tǒng)一,，反對一切分裂國家的滲透活動,。

第五，建章立制是做好宗教工作的法律保障,。內(nèi)蒙古自治區(qū)各級宗教事務(wù)部門必須以《憲法》為核心,，以《宗教事務(wù)條例》為主體，參照《宗教活動場所設(shè)立審批和登記辦法》《宗教教職人員備案辦法》《宗教院校設(shè)立辦法》《藏傳佛教寺廟管理辦法》《宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）》等多項配套規(guī)章,，以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)宗教活動場所管理實施辦法》等地方性規(guī)章,，加強對宗教事務(wù)的管理，確保宗教活動規(guī)范有序進行,。要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求加強宗教工作,，全面落實宗教事務(wù)條例，著力提高依法管理宗教事務(wù)的能力，努力開創(chuàng)新形勢下宗教工作的新局面,，切實做好新世紀新階段的宗教工作,。

（作者陶克套系內(nèi)蒙古自治區(qū)社科院哲學與宗教研究所所長、研究員,。）