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美退巴黎協(xié)定有難言之隱
當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月4日,,美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表向聯(lián)合國(guó)發(fā)出了退出《巴黎協(xié)定》的通知,。對(duì)此,聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯強(qiáng)調(diào)這是“一件令人極其失望的事”,。這是古特雷斯對(duì)美國(guó)的決定第二次表示失望,,上一次是在6月1日美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》。
美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》,,走完流程恐怕要到2020年11月份,。注意,這是一個(gè)有趣的時(shí)間節(jié)點(diǎn),,那時(shí)正是美國(guó)大選的關(guān)鍵時(shí)刻,,新總統(tǒng)即將選出來。以現(xiàn)在特朗普的執(zhí)政形勢(shì),,第一任期能夠勉強(qiáng)走完就算不錯(cuò),。因而,美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》,,看上去很武斷很顢頇,。
而且,美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于退出《巴黎協(xié)定》,,也有很大爭(zhēng)議,。媒體界和州政府似乎都對(duì)特朗普的決定不買賬,有些州政府表示將繼續(xù)執(zhí)行《巴黎協(xié)定》,。
盡管如此,,美國(guó)退《巴黎協(xié)定》帶來的惡劣影響不容忽視。簽署《巴黎協(xié)定》的國(guó)家近200個(gè),,但是并非所有簽署國(guó)家都走完了國(guó)內(nèi)程序,。美國(guó)退出,對(duì)于一些遲疑中的國(guó)家具有示范效應(yīng),,因而會(huì)有一些國(guó)家追隨美國(guó)的步伐,。畢竟,美國(guó)是碳排放大國(guó),,美國(guó)帶頭退出《巴黎協(xié)定》,,對(duì)于2020年以后的碳排放計(jì)劃是巨大挫折。地球不是美國(guó)一個(gè)國(guó)家的地球,,如果美國(guó)為了發(fā)展而多排放溫室氣體,,對(duì)于其他國(guó)家并不公平,。
此外,美國(guó)退《巴黎協(xié)定》,,是特朗普逆全球化“美國(guó)優(yōu)先”政策的重要一環(huán),。在特朗普看來,和美國(guó)有關(guān)的全球多邊框架機(jī)制對(duì)美國(guó)都不公平,,都要顛覆重來,,以便實(shí)現(xiàn)美國(guó)認(rèn)可下的“公平”。因而,,從全球性世界貿(mào)易組織WTO到區(qū)域性的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定TPP,,甚至到北美自由貿(mào)易協(xié)定NAFTA,特朗普都不敢興趣,,該退出的退出,,該放棄的放棄,該重來的重來,,該威脅的威脅...
尤其是,,特朗普為了提振美國(guó)在危機(jī)后的綜合國(guó)力,當(dāng)然也為了兌現(xiàn)其競(jìng)選承諾,,他對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)尤其是煤炭石油產(chǎn)業(yè)尤為看重,。他認(rèn)為美國(guó)的化石能源產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來被抑制了,他不能看著中國(guó)和印度這樣的新興市場(chǎng)全面發(fā)展,。所以,,特朗普治下的美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》一定都不令人驚奇。
雖然特朗普追求“美國(guó)優(yōu)先”,,要讓美國(guó)“重新偉大”,,但是任期有限,必須要在多邊機(jī)制上有所動(dòng)作,,烙上自己的執(zhí)政特色,。不過,退出《巴黎協(xié)定》只能讓美國(guó)收獲更多的全球失望,,美國(guó)流失更多的全球影響力和公信力,。主動(dòng)放棄全球化責(zé)任和大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力的美國(guó),也會(huì)慢慢被全球適應(yīng),。一個(gè)美國(guó)參與的全球化新體系或在短時(shí)期內(nèi)建立起來,,美國(guó)要想重新加入新的全球化秩序,恐怕就難了,。即使通過努力加入其中,,美國(guó)也有全球第一強(qiáng)國(guó)變成了二流大國(guó),乃至普通國(guó)家,。
其實(shí),,美國(guó)退《巴黎協(xié)議》,,并不能作孤立理解。正如前述,,這是特朗普系統(tǒng)性的反全球化政策的一部分,。特朗普政府冒天下之大不韙,其實(shí)也是美國(guó)綜合國(guó)力趨勢(shì)衰落的折射,。經(jīng)過危機(jī)考驗(yàn)的美國(guó)綜合國(guó)力,雖然還是全球第一超級(jí)大國(guó),,但是國(guó)力大不如從前,,已經(jīng)無法承擔(dān)起全球的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其實(shí),,這一趨勢(shì)從奧巴馬時(shí)代即以開始,,其中東戰(zhàn)略回撤到重返亞洲,意味著美國(guó)的戰(zhàn)略實(shí)力無法在中東和亞太兩線布局,,只能重點(diǎn)經(jīng)略亞太地區(qū),。
商人總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后,發(fā)現(xiàn)的亞太戰(zhàn)略布局也捉襟見肘,,只能回縮國(guó)內(nèi),,重視內(nèi)政。即使如此,,特朗普還要全球盟國(guó)承擔(dān)更多責(zé)任,。在此情勢(shì)下,美國(guó)承擔(dān)的幾乎所有全球義務(wù)都要推倒重來,,從特朗普的立場(chǎng)看,,他的逆全球化是改變美國(guó)戰(zhàn)略頹勢(shì)的不二選擇。
“美國(guó)優(yōu)先”要付出代價(jià),,美國(guó)退《巴黎協(xié)定》更顯一個(gè)不負(fù)責(zé)任和不講誠(chéng)信的美國(guó),。這樣的美國(guó)不再“美”,強(qiáng)國(guó)地位也會(huì)旁落,。因而,,美退《巴黎協(xié)定》也有難言之隱。
當(dāng)然,,由于美國(guó)政黨政治的特點(diǎn),,特朗普時(shí)代的“逆全球化”也許走不太遠(yuǎn),但是經(jīng)此折騰美國(guó)要想重回全球領(lǐng)導(dǎo)地位,,難矣,。
編輯:李敏杰
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