在復旦大學的校園里,，有一棟4層的磚紅色樓房,，名叫“智庫樓”。走進一樓大廳,，墻壁上張貼著不少“上海論壇”歷年活動的照片,。“圍繞全球發(fā)展和重大戰(zhàn)略性議題,，每年都會有全球數(shù)十個國家的政府,、企業(yè)、高校專家來參加論壇,，最終形成‘上海政策建議書’‘亞洲道路’等學術(shù)咨政成果,。”復旦大學發(fā)展研究院執(zhí)行副院長張怡說：“‘上海論壇’已成為高校學術(shù)交流,、政策研究,、成果轉(zhuǎn)化的最重要的平臺之一,。”

我國高校聚集了80%以上的社科力量,、近半數(shù)的兩院院士,、60%的“千人計劃”入選者，以及規(guī)模龐大的學生隊伍,；黨的十八大以來,，高校承擔各類哲學社會科學研究項目134萬多項，提交各類咨政報告4.3萬篇……高校成為中國智庫建設的重要力量,。

繁榮發(fā)展哲學社會科學,，加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢機制,，高校如何打破學術(shù)與政策的壁壘,？如何避免重復、做出特色,？怎樣建立評價機制,？這些問題值得思考。

如何打破學術(shù)和政策的壁壘,？政府與高校應形成高效互動

復雜社會如何實現(xiàn)精細化管理,？霧霾天氣頻頻出現(xiàn)怎么解決？面對群體突發(fā)事件怎樣處理,？……上海交通大學中國城市治理研究院為“城市病”問診把脈,，形成了一批卓有成效的解決方案。

想國家之所想,，急國家之所急,，備國家之所需，這應當是大學智庫的職責所在,?！暗谶^去，學術(shù)研究和政策咨詢基本就是兩張皮,，學者寫的東西政府看不懂,，政府要的東西學者寫不出來。現(xiàn)在這樣的狀況有所好轉(zhuǎn),，但‘兩張皮’貼得還不夠緊,。”復旦大學國際關(guān)系與公共事務學院副教授張驥說,。

“打造學術(shù)和政策的直通車,，政府和高校就要形成一種高效互動的態(tài)勢。”張驥說：“一方面,，學者專家要主動把握國家戰(zhàn)略新需求,，要知道目前治國理政的困難在哪里，這樣才能做到有的放矢,。另一方面,，政府要主動傳導政策需求，向各高校智庫征求意見,、‘點菜’約稿,。”

“智庫不是為了研究政策而研究政策,，而是要以問題為導向,，直面一個個關(guān)乎國家發(fā)展的具體問題?！睆偷┐髮W信息與傳播研究中心主任黃旦認為：“高校智庫之所以有別于其他類型的智庫，主要在于高校智庫應該以學術(shù)為基礎(chǔ),。要把社會問題,、政策難點與自己的學術(shù)興趣結(jié)合起來，才能更好地以學術(shù)服務國家治理,?！?/p>

理想的智庫研究，是集搞好學術(shù)科研,、服務國家戰(zhàn)略,、提升公共認知為一體的。近年來,，在越來越多的國家重大戰(zhàn)略中,，高校哲學社會科學工作者的身影也越來越活躍：

廈門大學、西南交通大學,、西安電子科技大學等高校依托“一帶一路”相關(guān)研究機構(gòu),，展開了對雙多邊機制下的區(qū)域合作研究，涵蓋政治互信,、經(jīng)濟融合,、文化包容等多重維度；南開大學成立京津冀協(xié)同發(fā)展研究院,，對區(qū)域經(jīng)濟學理論創(chuàng)新,、非首都核心功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等進行針對性政策研究,；東北大學與中國（海南）改革發(fā)展研究院聯(lián)合成立了中國東北振興研究院,，為東北老工業(yè)基地振興、破解改革發(fā)展難題提供智力支撐……

如何破解低水平重復化研究,？多學科深度合作,，注重學科特色,、地方特色

中央強調(diào)建設中國特色新型智庫之后，“智庫”一時之間成為熱門詞匯,，許多高校智庫“應運而生”,。但事實上，許多學校對智庫的戰(zhàn)略定位,、運行模式,、治理結(jié)構(gòu)等還是“一頭霧水”。于是,，也就出現(xiàn)了一些低水平,、重復化，只有政策闡釋,、沒有創(chuàng)造建議的研究報告,。

要為國家發(fā)展做戰(zhàn)略性、前瞻性,、儲備性研究,，單槍匹馬是干不成的。復旦發(fā)展研究院傳播與國家治理研究中心秘書長鄭雯說：“社會問題的現(xiàn)實復雜性決定了政策研究必須跨學科發(fā)展,，必須打破各研究主體之間彼此屏蔽的壁壘,。”

鄭雯所在的團隊,，自2012年以來,，連續(xù)5年完成“中國網(wǎng)絡社會心態(tài)調(diào)查”，對全國范圍內(nèi)的深度社會心態(tài)及演進趨勢進行分析研究,，并建設起大數(shù)據(jù)分析指標庫與詞庫,，對國家網(wǎng)絡空間建設提供了咨詢參考與決策依據(jù)。

“我們的團隊整合了新聞傳播學,、社會學,、政治學、計算機等專業(yè)的優(yōu)勢資源,，對數(shù)億條網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)進行分析,，還展開了線下的深度訪談。這樣大規(guī)模的研究,，是任何一門單一學科所無法完成的,。”鄭雯說,。

“多單位深度耦合,、多學科深度合作”也是上海交通大學智庫建設的有力舉措。上海交通大學黨委常務副書記郭新立說：“聯(lián)合一批優(yōu)勢學科、匯聚一批學術(shù)強人,、集中優(yōu)勢力量破解領(lǐng)域難題,，是智庫研究的不二法門。比如我們的中國質(zhì)量發(fā)展研究院,，在人員組成上,，既有國際知名大師，也有國內(nèi)著名學者,，包括中國工程院院士,、國家杰出青年基金獲得者，還有來自政府質(zhì)量部門的管理者,，以及大型企業(yè)的質(zhì)量負責人,；在學科構(gòu)成上，涉及了立法,、監(jiān)管,、質(zhì)量管理、品牌文化,、大數(shù)據(jù)技術(shù)等等領(lǐng)域,。專家學者共聚一堂，更能擦出智慧的火花,。”

此外,，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,、結(jié)合學科特點，也是解決智庫重復研究的一條途徑,。中山大學的粵港澳發(fā)展研究,、廈門大學的臺灣問題研究、上海大學的長江經(jīng)濟帶研究,、中國政法大學的司法文明建設研究,、中國海洋大學的海域研究，都是根植學科和地域特色,、服務國家發(fā)展的典型代表,。

如何認定智庫研究成果？以實際貢獻為導向,，建立科學合理的評價體系

高校智庫成果如何認定,，如何量化評價？這是智庫建設繞不開的一環(huán),，也是令許多老師困擾的一點,。

“智庫成果通常以研究報告的形式呈現(xiàn)，并不算作傳統(tǒng)學術(shù)論文。如果這樣的研究不算在教師考核和職級評定之內(nèi)的話,，會在很大程度上挫傷教師,，尤其是年輕教師的積極性?！鄙虾４髮W人文社會科學處處長董麗敏說：“還有,，一份研究報告往往是團隊合作的結(jié)果，承擔不同分工的人,，如何分別評定貢獻,？這也是一個較難解決的問題?！?/p>

“目前,，國家層面也還缺乏統(tǒng)一的評價標準和具體意見措施。對有高層批示或為政府部門采納的研究成果,，雖然一些高校會予以獎勵,，但更多有實際操作性的指標還沒有完全建立起來?！睆偷┐髮W校長助理陳志敏說：“以往高校人事制度評價的重心在學術(shù)研究和學生培養(yǎng)上,，智庫這一新領(lǐng)域的出現(xiàn)，也倒逼我們進一步改進評價辦法,，以解決國家重大需求的實際貢獻為導向,，不斷建立并完善人才考核評價體系?！?/p>

在推動決策咨詢成果納入評價體系方面,，上海大學已有初步成效。上海大學規(guī)定,，獲省部級以上領(lǐng)導批示的咨詢報告沖抵1篇CSSCI論文,；在《上大智庫專報》內(nèi)刊上發(fā)表的專報等同一篇CSSCI論文；將決策咨詢成果納入部門年度關(guān)鍵績效指標考核的計算,；對重要的決策咨詢成果予以獎勵,，其中特等獎10萬元，一等獎5萬元,，二等獎3萬元,。

與此同時，上海市在2014年也制定了《關(guān)于推進上海高等學?？茖W研究分類評價的指導意見》,，對高校智庫研究成果評價機制進行創(chuàng)新，探索建立包括研究報告,、咨詢報告在內(nèi)的科研成果多元評價體系,，推進“代表性成果”的評價機制,，完善科研人員的分類考核體系，激勵廣大智庫研究者產(chǎn)出更多優(yōu)秀成果,。

除了智庫科研人員,，智庫團隊的行政運營人員也值得關(guān)注。在復旦發(fā)展研究院,，“人文社會科學學術(shù)服務中心”是國內(nèi)第一支市場化,、專業(yè)化的智庫運營團隊?！拔覀儸F(xiàn)在正以全新的思維,，開門辦智庫，力圖打造一個無邊界的智庫平臺,?！睆偷┌l(fā)展研究院院長助理黃昊說：“運營團隊對于智庫建設來說，其實是非常重要的溝通聯(lián)結(jié)平臺,，能讓智庫更高效地運作,。但是目前這一方面的人力資源市場還未形成，一些智庫運營人員的歸屬,、權(quán)責,、晉升都還不明晰，種種問題也亟待解決,?！?/p>