北京青年報8月10日報道,，8月9日，75所教育部直屬高校在其信息公開官網(wǎng)公布了2016年度部門決算,。記者對這些大學(xué)數(shù)據(jù)進行梳理發(fā)現(xiàn),，清華大學(xué)、浙江大學(xué),、北京大學(xué),、上海交通大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)的年度決算經(jīng)費遙遙領(lǐng)先于其他高校，這五校的收支總決算額都超百億元,。另外,，清北人師等少數(shù)排名頂尖的大學(xué)還公布了“小學(xué)教育”和“高中教育”的決算情況。據(jù)統(tǒng)計,，清華,、北大、北師大,、人大四校在2016年度的高中和小學(xué)教育總支出超過13.5億元,。

75所教育部直屬高校在其信息公開官網(wǎng)公布了2016年度部門決算。記者對這些大學(xué)數(shù)據(jù)進行梳理,，清華大學(xué),、浙江大學(xué)、北京大學(xué),、上海交通大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)的年度總決算額都超百億元,。其中，清華大學(xué)超過218億元,，是唯一超過200億的大學(xué),。中央戲劇學(xué)院以3.2億決算額居于末位，與清華大學(xué)相差達215億,。

年度收入方面,，清華大學(xué)、浙江大學(xué),、北京大學(xué)和上海交通大學(xué)均超過百億,，除了這四校之外的大學(xué)絕大部分年度收入在50億以下，甚至有過半的教育部直屬高校年度收入都不超過20億,。上海外國語大學(xué),、北京語言大學(xué)、中央美院,、中央音樂學(xué)院,、中央戲劇學(xué)院5所語言和藝術(shù)類大學(xué)位于收入排行榜的最后五位。而在支出方面,，清華大學(xué)超過137億元,，高居“最能花錢”的榜首,，北大、浙大和上海交大三校超過80億元,，75所大學(xué)中,，超過一半高校年度支出在30億元以下。

與上年度收支決算數(shù)據(jù)相比,，除了15所高校負增長,，其余60所高校2016年度決算數(shù)增加。增長率較高的學(xué)校包括北京大學(xué),、北京化工大學(xué),、中央美術(shù)學(xué)院、北京林業(yè)大學(xué)等,，這些學(xué)校的增長率都超過了15%,。

人北清師四校中小學(xué)教育支出共13.54億

記者統(tǒng)計在京的24所教育部直屬大學(xué)時，發(fā)現(xiàn)清北人師等少數(shù)排名頂尖的大學(xué)還公布了“小學(xué)教育”和“高中教育”的決算情況,。據(jù)統(tǒng)計,，清華、北大,、北師大,、人大四校2016年度在這兩項的年度總支出超過13.5億元。

總體而言,，四?！案咧薪逃敝С龈哂凇靶W(xué)教育”的支出，清華大學(xué)的“小學(xué)教育”支出為5751.33萬元,，“高中教育”支出為3.08億元,，而“高中教育”項目的收入更高，達到4.1億多元,，其中“財政撥款”收入5354.62萬元,。北京大學(xué)“小學(xué)教育”支出9655.99萬元。而人民大學(xué)2016年度的“小學(xué)教育”財政撥款支出決算數(shù)為5176.79萬元,，比2015年度決算數(shù)增加186.79萬元,，對于決算數(shù)的增加決算說明中解釋為當(dāng)年基本支出增加以及2016年度小學(xué)改善基本辦學(xué)條件專項撥款增加。

自2013年以來部屬高校開始公開部門決算,，今年是第5年。記者發(fā)現(xiàn),，與中央各部門和地方政府預(yù)決算公開相比,，絕大多數(shù)高校公開內(nèi)容較為簡單，各項目細化支出等并未公布,。多數(shù)高校沒有在年度決算中專門列出“三公經(jīng)費”的情況,，但有個別學(xué)校單獨列出了“三公經(jīng)費”的部分內(nèi)容,。如清華大學(xué)每年都在公布上年度決算的同時，還另外單獨公布上年度“校級領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）情況”,。以2016年度為例,，表格中列出了出訪人的姓名、職務(wù),、出訪目的地,、期限、邀請單位,、費用支付來源和出訪具體內(nèi)容,。其中顯示，去年清華校級領(lǐng)導(dǎo)共有36人次出訪,，出訪次數(shù)最多的是清華校長邱勇和副校長楊斌,。出訪時間短則2天，多則10天,?！百M用支付來源”一項全部是“校內(nèi)支付”。

值得注意的是,，高校收入決算表格中,，“其他收入”一欄的金額較大，但并未詳細公布具體組成部分,。

清華大學(xué)4億捐贈收入居榜首

在統(tǒng)計中,，記者發(fā)現(xiàn)，北京24所教育部直屬高校中,，有15所高校在其他收入項目中公布了捐贈收入,。捐贈收入排名前五的學(xué)校是清華大學(xué)、北京大學(xué),、北京中醫(yī)藥大學(xué),、北京科技大學(xué)、中央美術(shù)學(xué)院,，清華大學(xué)以40666.24萬的總額遙遙領(lǐng)先,，剩余四所學(xué)校的捐贈金額分別是8558.55萬、1748.47萬,、1470.98萬,、523.24萬。此外,，多次以校友捐款新聞上熱搜的中國人民大學(xué)未公布捐贈收入,。

捐贈收入或多或少影響著學(xué)校的整體收入情況。以清華大學(xué)為例，該校2016年的收入較2015年度增長7.65%,，其他收入就增加了37053.79萬元,，達到282929.18萬元，占總收入的17.55%,，而捐贈收入就占到了其他收入的14.3%,。此外，清華大學(xué)也是全國高校中獲捐贈最多的學(xué)校,。據(jù)艾瑞深中國校友會網(wǎng)統(tǒng)計,，清華大學(xué)校友累計捐贈25.29億，問鼎2017中國大學(xué)校友捐贈排行榜冠軍,，刷新中國大學(xué)校友捐贈總額最高紀(jì)錄,。

相較捐贈收入多的學(xué)校，中國傳媒大學(xué),、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）,、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）的捐贈收入只有百萬左右，分別是158.4萬,、116.4萬,、81.8萬。由此可見,，高校接受社會捐贈的多少與其綜合辦學(xué)實力,、教育教學(xué)水平、社會服務(wù)水平,、社會影響力等因素有直接的關(guān)系,。

3校增加“雙一流”大學(xué)建設(shè)經(jīng)費

在2016年，教育部印發(fā)《教育部2016年工作要點》的通知,。通知要求,，加快世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，制訂“雙一流”實施辦法,。記者從在京24所教育部直屬高校決算里發(fā)現(xiàn),，人大、北師大,、北郵三所高校增加了“雙一流”大學(xué)建設(shè)經(jīng)費,，以此來響應(yīng)“雙一流”大學(xué)建設(shè)的政策。

北師大在決算表說明的“高等教育”欄里指出,，2016年度收支決算數(shù)為174864.38萬元,，比2015年度決算數(shù)增長0.23%。主要原因是基本支出財政撥款收入較上年增加,，項目支出中由于中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)（學(xué)科）和特色發(fā)展引導(dǎo)專項資金等財政撥款收入增加,、支出增加,。

中國人民大學(xué)則在2016年度追加了“中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專項”經(jīng)費。同樣,，北京郵電大學(xué)也增加了“雙一流”專項撥款。

購房補貼多增長清北超6千萬

記者發(fā)現(xiàn),，24所高校均有購房補貼,。清華大學(xué)、北京大學(xué),、北京師范大學(xué),、中國人民大學(xué)等名校的購房補貼支出也遙遙領(lǐng)先，四所學(xué)校的購房補貼分別是6981.61萬,、6266.69萬,、4181.87萬、3734.72萬,。

高校的購房補貼支出也影響著學(xué)校的總體支出,。比如，清華大學(xué)的住房保障支出增加了2574.16萬元,，北京大學(xué)的住房保障支出增加了2643.94萬元,。同樣，這兩所大學(xué)的2016年度支出也都有所增加,，清華大學(xué)增加了44911.27萬元,，北京大學(xué)增加了52000.11萬元。

也有學(xué)校說明了購房補貼增加的原因,。中國政法大學(xué)在決算說明里提及,，學(xué)校增加住房保障支出是在執(zhí)行“保障養(yǎng)老保險改革并適當(dāng)提高職工福利”的支出預(yù)算工作宗旨。

專家觀點

（對話專家：中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉,、21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇）

“高中小學(xué)教育”具體細目應(yīng)更細致地公布

記者：從決算表上看,，部分大學(xué)的“小學(xué)教育”“高中教育”支出金數(shù)額非常大，這是為什么,？

儲朝暉：首先要說,，我們國家強調(diào)的教育資源均衡化，主要是指義務(wù)教育,。當(dāng)然高中的發(fā)展也不應(yīng)該過于集中在少數(shù)學(xué)校,。但是不可否認，有些知名大學(xué)憑借自身資源,，對其附屬中學(xué)有多種,、強大的經(jīng)費籌措渠道。比如清華的“高中教育”支出很高,，有3億多元,，但清華在這一項上的收入更高,，達到4.1億多元，其中只有5000多萬是來自財政撥款——這5000多萬財政撥款可能是來自北京市的,，也可能是來自國家給清華大學(xué)的撥款中的一部分,，或是二者之和。你如果上清華附中教育基金會的網(wǎng)站,，可以看到這樣一句話：“僅僅依靠政府對學(xué)校的財政撥款,，已經(jīng)無法滿足清華附中進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面、支持西部師資培訓(xùn),、資助貧困特優(yōu)學(xué)生,、助推寒門英才圓夢、培養(yǎng)高水平拔尖創(chuàng)新人才的經(jīng)費需求,，因此學(xué)校的發(fā)展需要凝聚社會各界多方面力量的支持”,。所以說，清華附中的年度支出雖然高達3億多元,，但其中絕大部分是來自自籌經(jīng)費,，而非財政撥款。

熊丙奇：大學(xué)附屬學(xué)校的“高中教育”,、“小學(xué)教育”一項的收支超過上億,，我們一般公眾看到這樣的巨額，顯然是會超出預(yù)期的,。在決算收支表格中,，我們并沒有看到針對“高中教育”、“小學(xué)教育”更具體細目的開支,，“高中教育”的收支并不完全等于某大學(xué)附中一年的收支,，像大學(xué)與高中合作的項目經(jīng)費、高校與中小學(xué)銜接課程的經(jīng)費是否算在其中,，這個我們無法得知,，應(yīng)該“高中教育”、“小學(xué)教育”的具體細目更細致地公布,。

記者：長久以來,，高校預(yù)決算中“三公經(jīng)費”的公開情況一直不好，是為什么,？

儲朝暉：高校的經(jīng)費管理中一直有一個誤區(qū)：把行政人員和科研教學(xué)人員一刀切,、一起管。因為科研教學(xué)人員的科研活動是一個長期積累的過程,，如果用行政命令一刀切,，其后果往往是他們的工作無法順利開展。現(xiàn)在我們國家已經(jīng)意識到了這個問題,，開始在科技界進行改革,。我認為高?？蒲薪虒W(xué)人員的經(jīng)費應(yīng)該由其項目負責(zé)人負責(zé)分配和管理。

記者：國家推動高校改革,、教育資源均衡化已經(jīng)有一段時間了,，為什么從收入、支出的賬面看,，高校的排名幾乎沒有改變,？

儲朝暉：我們國家的高校財政撥款對大學(xué)的發(fā)展有深刻的影響。在這方面,，政府扮演了主辦者的角色，直接決定了大學(xué)的權(quán)利榜,。

記者：在決算里公布捐贈收入的大學(xué)比較少,，也不寫是如何使用的，對此您怎么看,？

儲朝暉：現(xiàn)在各個大學(xué)的捐贈收入來源比較多元,。可能有些學(xué)校對財政經(jīng)費執(zhí)行得非常嚴(yán)格,，對非財政收入就不是那么嚴(yán)格了,。一些著名學(xué)府的校辦企業(yè)的開支已經(jīng)成為社會熱點話題。在目前的情況下,，公立大學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)定,，力求做到公開透明。

記者：一些高校的“其他收入”一項數(shù)額比較大,，占總收入的比例也很大,，又沒有詳細公布“其他收入”的組成，是怎么回事,？

儲朝暉：這跟前一個問題本質(zhì)上是一個問題：監(jiān)管不到位,、學(xué)校做不到公開透明，會計的賬上自然就不精細,。

（原題為《全國5所高校決算進百億俱樂部》）