文章導讀： 為爭奪人才,，幾個月來,， 長沙、成都,、武漢等眾多主流二線城市紛紛拋出“送房子”“送戶口”“送錢”等措施。795萬大學畢業(yè)生將去哪兒？是選擇表情“高冷”的一線城市,，還是選擇敞開大門笑臉相迎的主流二線城市？

《中國經(jīng)濟周刊》記者 王紅茹 | 北京報道

責編：趙澤

(本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2017年第31期)

每年6月至7月，是畢業(yè)季也是就業(yè)季,。今年有795萬大學生步入社會,，創(chuàng)歷史新高。

為爭奪人才,，幾個月來,， 長沙、成都,、武漢等眾多主流二線城市紛紛拋出“送房子”“送戶口”“送錢”等措施,。795萬大學畢業(yè)生將去哪兒？是選擇表情“高冷”的一線城市,，還是選擇敞開大門笑臉相迎的主流二線城市,？

畢業(yè)生一線城市扎根難

今年從北京航空航天大學畢業(yè)的碩士研究生小李，經(jīng)過近半年的努力,，終于被北京的一所高校接收,，成為新北京人。

小李感慨說,，“找到一份帶戶口的工作很不容易,。從投遞簡歷、獲得面試,、政審到錄用,，這個過程很煎熬?！?/p>

一線城市扎根不易,，為什么還有那么多人愿意“漂”在這里？原因有很多,，薪酬的吸引力是重要原因之一,。智聯(lián)招聘7 月份公布的報告顯示，2017 年夏季求職期,，全國37個主要城市中,，北京的平均招聘月薪居于第一位，為9791 元,，第二至第五名依次為上海(9337 元),、深圳(8866元)、杭州(7933 元)和廣州(7754 元)。一線城市的薪酬吸引力由此可見一斑,。

“這從一個側(cè)面解釋了為什么北京能吸引和聚集這么多的人口,。”國家行政學院教授許耀桐向《中國經(jīng)濟周刊》記者分析,，“人往高處走,，水往低處流”。無論是從國內(nèi)畢業(yè)的高端人才或是從海外歸來的人才,，首選依然是北上廣深這些一線城市,。

但是，近年來,，一線城市落戶政策逐漸收緊,，北京更甚。

早在2014年,，北京市人力社保局相關(guān)負責人就表示,，當年進京指標不會突破1萬人，以后會呈逐步趨緊態(tài)勢,。2015年北京市對高校應(yīng)屆畢業(yè)生的引進指標不超過9000人,，“2016年只減不增”。

記者注意到,，以往北京引進外地生源畢業(yè)生一直以“總量控制”為原則,，今年則提出了“總量封頂”,。盡管2017年進京名額尚未公布,，但在“總量封頂”的背景下，預(yù)計今年外地生源進京落戶指標難超9000人,。

不只是北京,，上海也在嚴控人口。數(shù)據(jù)顯示,，自2015年起,，上海的流入人口持續(xù)轉(zhuǎn)負。

隨著一線城市接二連三出臺了更為嚴厲的樓市限購,、收緊戶口等政策,，逃離一線城市的呼聲再次響起。那些逃離的人都去了哪里,？

獵聘大數(shù)據(jù)顯示,，北京人才外流目標城市排名第二至第五的城市分別是深圳、杭州,、天津,、廣州，這些地方吸納的從北京外流人才分別為8.95%,、6.25%,、5.50%,、4.26%。

數(shù)據(jù)表明,，北京大學畢業(yè)生外流目標城市熱度較高的是其他一線城市或者發(fā)展?jié)摿^大,、宜居的主流二線城市，如成都,、武漢,、西安等。

國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,，“雖然有北上廣深的大學生愿意去主流二線城市發(fā)展,，但這并不意味著一線城市的產(chǎn)業(yè)集聚作用已經(jīng)發(fā)揮到了盡頭，很大程度上是因為一線城市嚴苛的落戶政策和較高的生活成本,。倘若政策有所放松,，人才資源仍有可能回流到一線城市?！?/p>

主流二線城市搶人，戶口是法寶

“我反復考慮,，還是決定回長沙了,。”985高校畢業(yè)的湖南籍大學生小趙給記者留言,，她在北京實習的這幾個月期間，也面試了幾份工作,，但最終還是選擇回二線城市,。

沒有人才就沒有未來，許多城市主動伸出了橄欖枝,，各種“留住人才”的政策紛紛亮相,，讓不少畢業(yè)生心動。

《中國經(jīng)濟周刊》將成都,、杭州,、南京、武漢、天津,、西安,、重慶、青島,、沈陽,、長沙、大連,、廈門,、無錫、福州,、濟南等15個主流二線城市發(fā)布的吸引高校畢業(yè)生的優(yōu)惠政策進行梳理,，發(fā)現(xiàn)除了沈陽沒有出臺相關(guān)政策外，其他14個城市均開出了誘人的條件,，戶口,、房子和現(xiàn)金補貼，都是重頭戲,。

“城市發(fā)展在于人,，城市活力也在于人，人口凈流入對城市的好處不僅僅是財政收入,、養(yǎng)老金繳納,，更是一個城市未來的希望?！痹S耀桐說,。

應(yīng)該說，高校畢業(yè)生最受關(guān)注的還是戶口,。于是,，給高校畢業(yè)生落戶開“綠燈”，成為主流二線城市“搶人”必開的籌碼,。

《中國經(jīng)濟周刊》梳理發(fā)現(xiàn),，在已經(jīng)出臺人才政策的14個城市中，有10個城市提到了落戶制度,，其中有7個城市明確提出了高校畢業(yè)生或者大學畢業(yè)生落戶細則,，“放開限制”“降低條件”等類似描述在政策文件中頻繁出現(xiàn)。

南京提出高校畢業(yè)生可直接申請落戶,；武漢規(guī)定畢業(yè)3年內(nèi)無需買房即可申請落戶,；西安放開了普通大中專院校畢業(yè)生落戶限制；成都則實行全日制大學本科及以上畢業(yè)生憑畢業(yè)證落戶制度,；長沙推行“先落戶后就業(yè)”,，全日制本科及以上學歷即可辦理落戶手續(xù)……

另一類落戶政策的側(cè)重點在于推動戶籍制度改革,。比如，大連推行積分落戶新政策和審批入戶新政策,；蘇州的落戶方式則包含(房產(chǎn)落戶,、積分落戶、人才落戶)三種方式,；杭州的落戶方式相對較為嚴格,，限定了35周歲以下人員申請進杭落戶的，應(yīng)同時符合“在杭州居住一年及以上并連續(xù)繳納一年及以上的社會保險(不含補繳)的條件,。

這些地方放“大招”——給房、給錢

住房永遠是剛步入社會大學生的痛,！正因如此,，不少城市在推出留人舉措時，大打“以房留人”牌,，不僅對外地戶籍大學生不限購住房,，而且還給予一定的購房補貼。

武漢吸引畢業(yè)生就業(yè)的舉措比較勁爆,。武漢市政府宣布將建設(shè)3605套大學生人才公寓,，面向畢業(yè)3年內(nèi)留在武漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)的無房大學生，最長租期可達3年,。

南京的人才安居政策規(guī)定,，取得全日制大學本科及以上學歷并獲得相應(yīng)學位的國內(nèi)外高校畢業(yè)生，畢業(yè)兩年內(nèi)在南京就業(yè)且簽訂一年及以上期限勞動合同,，或在南京自主創(chuàng)業(yè)，繳納企業(yè)職工社會保險后,，可申請30平方米左右的公租房或600至1000元的租賃補貼,。

寧波對高校畢業(yè)生,、創(chuàng)客、基礎(chǔ)人才的購房補貼從1%提至2%,，最高8萬元,；新型領(lǐng)軍和拔尖人才，以前給予50萬至150萬元安家補貼,，新政實施后最高可補300萬元,。

長沙對到當?shù)毓ぷ鞯牟┦俊⒋T士,、本科等全日制高校畢業(yè)生,，兩年內(nèi)分別發(fā)放每年1.5萬元、1萬元,、0.6萬元租房和生活補貼,，博士、碩士畢業(yè)生在長沙工作并首次購房的,，分別給予6萬元,、3萬元購房補貼。

除了住房優(yōu)惠措施,，各地為了引進人才也是 “痛下血本”——給錢,。

廈門對引進的一流頂尖團隊給予1000萬元至1億元資助；成都對諾貝爾獎獲得者等國際頂尖人才(團隊)最高1億元的綜合補助,，兩院院士,、國家“千人計劃”“萬人計劃”專家最高300萬的資金資助；長沙提出未來5年將投入百億以上資金,，吸引儲備100萬人才,；新引進到杭州工作的應(yīng)屆全日制碩士研究生以上學歷的人員和歸國留學人員，將有機會獲得一次性發(fā)放的生活補貼2萬至3萬元……

針對各地不惜重金吸引人才的舉措,，許耀桐給出了建議：為了吸引人才并讓人才保持一定活力,，可以出臺也應(yīng)該出臺吸引人才的籌碼，但應(yīng)該注意,，不要為了爭奪人才而不擇手段或者漫天開價,。“人才競爭不要有意去突出物質(zhì)條件,，要更多地展示單位的團隊精神和文化內(nèi)涵,，讓人才能夠不斷地在團隊中獲得成長，而不要使人才感覺在跟人民幣稱重量,?！?/p>

北京吸引力為何下滑？

主流二線城市對人才充滿了熱情,，但是能否讓人才留下,，爭取人口凈流入率的提高,，才是這些城市人才競爭突破的關(guān)鍵。

獵聘大數(shù)據(jù)顯示,，2017年一季度,，全國人才凈流入率最高的前10個城市中，排名第一的是杭州,，其人才凈流入率為11.52%,；而北京僅排在第八名，為5%,，低于很多主流二線城市,。

在許耀桐看來，北京吸引力的下滑,，一方面是由北上廣近年落戶難,、房價高等因素所致，去不了北京,、上海等一線城市,，當然選擇去杭州、武漢等主流二線城市,，由此導致這些主流二線城市的凈流入率升高,。“但仍有很多人擠破頭也要留在北上廣深等一線城市,。就選擇的梯度來說,，當然是首選北上廣深?！?/p>

楊宜勇則將北京的人才凈流入率低歸結(jié)為國家戰(zhàn)略：“首先這是國家的戰(zhàn)略,。北京要治理‘大城市病’，在疏解人口的同時,，也會觸及一些人才流動,，導致特大城市的人才要向大城市或者中等城市適當轉(zhuǎn)移；另一方面,，人才流向二線,、三線城市可以優(yōu)化國家人才配置，促進中,、小城市更好地發(fā)展,。不適合在北京發(fā)展可以去南京，南京待不下就到地級市,，地級市待不下就到縣里,。這是人才的流動趨勢?！?/p>