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基層“微腐敗”:或“吃拿卡要” 或“拔毛吸血”
新華社記者范春生
遼寧省紀委日前通報了7起扶貧領域典型案件,,其中4起涉及“微腐敗”,,當事人或被移送司法機關或受黨紀處理,。
新華社記者追蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些基層“沾錢”的領域易滋生“微腐敗”,,因其隱蔽性強,、損害老百姓切身利益,必須扎緊制度籠子,、有針對性加強監(jiān)督并完善法律法規(guī),,從根子上防治“微腐敗”。
基層直接與群眾生產(chǎn)生活相關的組織機構(gòu)是“微腐敗”的“多發(fā)地”,。比如村民委員會,,掌握著村民集體財產(chǎn),扶貧對象,、補貼發(fā)放,、低保辦理、土地征收等,,都要經(jīng)過村委會具體落實,,一旦監(jiān)管不到位或制度出現(xiàn)漏洞,便容易引發(fā)腐敗,。
在遼寧省紀委此次集中通報的扶貧領域4起“微腐敗”案件中,,最為典型的一起是丹東市寬甸滿族自治縣毛甸子鎮(zhèn)寶石村扶貧互助社原理事長程顯英、原理事兼報賬員溫海澤,、寶石村村民程謨遠挪用扶貧資金問題,。
據(jù)遼寧省紀委有關負責人介紹,2015年11月,,程顯英,、溫海澤、程謨遠利用管理扶貧互助資金的職務便利,,采取偽造借款手續(xù)和借款人簽字的方式,,分3次挪用該社扶貧資金26.4萬元歸個人進行營利活動使用。程顯英,、溫海澤,、程謨遠均受到開除黨籍處分,被依法追究刑事責任,,扶貧資金全額退還,。
擁有資源的單位也易滋生“微腐敗”。比如水土,、林業(yè),、礦山以及衛(wèi)生、醫(yī)療,、教育等,,出現(xiàn)“微腐敗”現(xiàn)象多,,群眾抱怨聲大。
錦州市下轄的義縣經(jīng)濟局原副局長關某某,,作為一名副科級干部,,連續(xù)5年自發(fā)福利8700元,其間還吩咐下屬單位給其逐月補發(fā)工資,,屬于典型的“微腐敗”,。今年3月,他被義縣法院認定構(gòu)成貪污罪,。
遼寧省委黨校教授周維強認為,,“微腐敗”雖然金額不大,但關系到老百姓的切身利益,,損害的是基層群眾對黨的信任,,不加以治理危害較大?!拔⒏瘮 北憩F(xiàn)為“小”“多”“近”三個特征:小,,小官小貪;多,,次數(shù)多,、形式多;近,,就在群眾身邊,。“相比于‘大老虎’,,群眾對身邊的‘小蒼蠅’更有切膚之痛,。”他說,。
“2016年,,全國共處分鄉(xiāng)科級及以下干部39.4萬人,增長24%,,其中處分村黨支部書記,、村委會主任7.4萬人,增長12%,?!笔藢弥醒爰o委七次全會工作報告中發(fā)布的這組數(shù)據(jù),表明中央嚴查基層“微腐敗”的力度和決心,。
受訪的專家學者及司法人士表示,,治理“微腐敗”應分解責任,層層落實,在打好突擊戰(zhàn)的同時,,也要打贏攻堅戰(zhàn)。歸根結(jié)底,,要揪出那些在群眾身上“拔毛吸血”的腐敗分子,,清除死角,形成震懾,。
在周維強看來,,隨著《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)的出臺,各級紀檢監(jiān)察機關對治理“微腐敗”有了更為堅實的制度保障,。下一步,,需要在落實黨內(nèi)法規(guī)時進一步細化,分領域,、分層級加大“微腐敗”治理力度,,加強對基層領導干部和普通公務員的權(quán)力監(jiān)督和制約,提高信息公開和政務透明程度,,根據(jù)已有案例分析廉政風險點,,進一步完善“微腐敗”的治理體系。
“懲治‘微腐敗’,,須標本兼治,。”遼寧社科院研究員張萬里說,,對已發(fā)生的這類案件,,做到“零容忍”,這是治標,。同時,,要鏟除滋生“微腐敗”行為的土壤,營造廉潔環(huán)境,。
編輯:梁霄
關鍵詞:基層 微腐敗 拔毛 吸血