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5年來(lái),生育保障政策愈發(fā)扎實(shí)。目前,30個(gè)省份已延長(zhǎng)了產(chǎn)假,假期普遍達(dá)到138天至158天,。截至2016年底,全國(guó)生育保險(xiǎn)參保人數(shù)1.84億人,、人均待遇水平1.53萬(wàn)元,比2012年增加了3022萬(wàn)人,、4098元,。不少機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、社區(qū),還配備了哺乳室,、托管中心等設(shè)施,。

近期,西藏調(diào)整現(xiàn)行干部職工生育待遇,女方每胎享受1年產(chǎn)假(含法定產(chǎn)假),。記者梳理發(fā)現(xiàn),自“全面兩孩”政策施行以來(lái),西藏的產(chǎn)假是我國(guó)各省(區(qū)、市)中最長(zhǎng)的,。

2016年1月1日,“全面兩孩”政策正式落地,。目前,全國(guó)30個(gè)省(區(qū)、市)已經(jīng)延長(zhǎng)了產(chǎn)假,。新疆也明確,正在修訂的計(jì)生條例中將增加產(chǎn)假天數(shù),。

各地產(chǎn)假有獎(jiǎng)勵(lì)假、陪護(hù)假,普遍達(dá)到138天至158天

地方條例修改后,各地生育二孩產(chǎn)假普遍跟生一孩一樣,能達(dá)到4個(gè)月以上,即在《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的98天產(chǎn)假基礎(chǔ)上,各地修訂后的條例均增加了生育獎(jiǎng)勵(lì)假或延長(zhǎng)產(chǎn)假,普遍達(dá)到138天至158天,并有男方陪護(hù)假或叫護(hù)理假,一般為15天至30天,。

有些地方產(chǎn)假更長(zhǎng),比如廣東有80天的獎(jiǎng)勵(lì)假,產(chǎn)假長(zhǎng)達(dá)178天,在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資,不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng),。有些地方比較有彈性,比如北京規(guī)定,女職工經(jīng)所在機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和其他組織同意,可再增加假期1至3個(gè)月,。吉林規(guī)定,除158天假期外,女職工經(jīng)本人申請(qǐng),單位同意,可延長(zhǎng)產(chǎn)假至1年。重慶則規(guī)定,除128天假期外,女職工經(jīng)本人申請(qǐng),、單位批準(zhǔn),產(chǎn)假期滿后可以連續(xù)休假至子女1周歲為止,。

根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》,如果該規(guī)定中的產(chǎn)假?zèng)]有落實(shí),女職工可以依法投訴、舉報(bào),、申訴,依法向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解仲裁,。對(duì)仲裁裁決不服的,依法向人民法院提起訴訟。

專家認(rèn)為,在我國(guó),符合全面兩孩政策的人群中2/3在35歲以上,大齡孕產(chǎn)婦懷孕和生產(chǎn)期間自身的健康風(fēng)險(xiǎn)增大,同時(shí)產(chǎn)后自我身體恢復(fù)的功能也在弱化,。產(chǎn)假延長(zhǎng),有利于保護(hù)婦女生育權(quán)益,保持女職工的勞動(dòng)生產(chǎn)力,同時(shí)保證母乳喂養(yǎng)及照護(hù)嬰幼兒的時(shí)間,有利于母嬰健康,。

生育保險(xiǎn)待遇人均增加4000多元

女職工休產(chǎn)假,有產(chǎn)假工資可領(lǐng),這是一大生育福利,有利于維護(hù)婦女平等就業(yè)的權(quán)利、保障婦女健康,。這份福利,由生育保險(xiǎn)派發(fā),。

按照《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》,“女職工產(chǎn)假期間的生育津貼,對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的,按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付;對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的,按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付?！边@個(gè)生育津貼,其實(shí)就是產(chǎn)假工資,是除了生育費(fèi)用之外由生育保險(xiǎn)支付的大頭,。按規(guī)定,生育保險(xiǎn)制度覆蓋范圍,包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體,、各類企業(yè)等單位,。用人單位按照職工工資總額不超過(guò)0.7%的比例繳納生育保險(xiǎn)費(fèi),個(gè)人不繳費(fèi)。

人社部信息顯示,十八大以來(lái),我國(guó)生育保險(xiǎn)覆蓋面越來(lái)越大,享受待遇人員增加,費(fèi)率降低,待遇提高,。

全國(guó)大部分省(區(qū),、市),已將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體,、有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會(huì)組織及其職工納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍。部分地區(qū),還將靈活就業(yè)人員納入保險(xiǎn)范圍,。職工未就業(yè)配偶,可按照國(guó)家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇,所需資金從生育保險(xiǎn)基金中支付,。

近幾年,生育保險(xiǎn)按照與醫(yī)療保險(xiǎn)同步推進(jìn)、統(tǒng)一管理的工作思路,穩(wěn)步擴(kuò)大覆蓋面,每年以1000萬(wàn)人的參保速度增長(zhǎng),受益人群逐年增多,。截至2016年底,全國(guó)生育保險(xiǎn)參保人數(shù)1.84億人,比2012年末增加3022萬(wàn)人,。2016年共有914萬(wàn)人次享受生育保險(xiǎn)待遇,比2012年末增加561萬(wàn)人次。2016年當(dāng)期收入522億元,比2012年增加218億元,年均增長(zhǎng)14.5%,。支出531億元,比2012年增加312億元,年均增長(zhǎng)24.7%,。待遇水平增加,2016年達(dá)到人均1.53萬(wàn)元,比2012年增加了4098元。

2015年7月,人力資源社會(huì)保障部,、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于適當(dāng)降低生育保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》,要求生育保險(xiǎn)基金結(jié)余超過(guò)合理結(jié)存的地區(qū)降低生育保險(xiǎn)費(fèi)率,。目前,多數(shù)地區(qū)實(shí)際籌資比例在0.7%左右。

今年,國(guó)辦發(fā)布生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并的試點(diǎn)方案,選擇在12個(gè)城市開(kāi)展為期1年的試點(diǎn),。兩險(xiǎn)合并實(shí)施,將提高基金共濟(jì)能力,有利于更好地保障育齡婦女的權(quán)益,。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位設(shè)置母嬰室,社區(qū)有托管中心

生育孩子,并不僅僅是生產(chǎn)那么簡(jiǎn)單,還要養(yǎng)育孩子成人,。尤其是3歲以前的幼兒階段,需要全天候的專人照料,這對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì),、人力負(fù)擔(dān)都比較沉重。

在一些發(fā)達(dá)國(guó)家,會(huì)對(duì)生育孩子的家庭給予生活補(bǔ)貼,、醫(yī)療補(bǔ)助,、稅收優(yōu)惠,、假期保障,也會(huì)設(shè)置一些社區(qū)托管中心,或是鼓勵(lì)用人單位設(shè)置養(yǎng)育假,、托管機(jī)構(gòu)等,來(lái)減輕家庭照料幼兒的負(fù)擔(dān)。在我國(guó),嬰幼兒的照料主要依賴于祖輩,。照料兩個(gè)幼兒,對(duì)年歲已高的老人來(lái)說(shuō),難免力不從心,。有關(guān)部門已經(jīng)關(guān)注到這個(gè)問(wèn)題。

去年11月,10部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,提出“經(jīng)常有母嬰逗留且建筑面積超過(guò)1萬(wàn)平方米或日客流量超過(guò)1萬(wàn)人的交通樞紐,、商業(yè)中心,、醫(yī)院、旅游景區(qū)及游覽娛樂(lè)等公共場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)建立使用面積一般不少于10平方米的獨(dú)立母嬰室,并配備基本設(shè)施,。對(duì)已建成的母嬰室要做好改造完善工作,。用人單位參照該標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)女職工休息哺乳室等設(shè)施”,并要“統(tǒng)一母嬰設(shè)施標(biāo)識(shí),設(shè)置醒目的導(dǎo)向標(biāo)志”,。到2018年底,應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場(chǎng)所,配置率達(dá)到80%以上。到2020年底,所有應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場(chǎng)所和用人單位基本建成標(biāo)準(zhǔn)化的母嬰設(shè)施,。

意見(jiàn)要求的基本設(shè)施很具體,包括防滑地面,、帶安全扣的嬰兒尿布臺(tái)、提供熱水和洗手液的洗手臺(tái),、嬰兒床,、便于哺乳休息的座椅、便于放置哺乳有關(guān)用品的桌子,、電源插座,、垃圾桶、保護(hù)哺乳私密性的可上鎖的門,、簾子遮擋設(shè)備等,。

據(jù)了解,目前已經(jīng)有不少機(jī)關(guān)、事業(yè)單位設(shè)置母嬰室,受到女職工的歡迎,。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)駐中國(guó)辦事處,曾在2013年發(fā)起過(guò)一項(xiàng)“母愛(ài)10平方”活動(dòng),倡議社會(huì)各界在工作場(chǎng)所和公共場(chǎng)所建立母嬰室,。全國(guó)所有省份都已開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng),設(shè)立了不少母嬰室。在APP上,還可以看到已在項(xiàng)目中注冊(cè)的母嬰室,并尋找附近的公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所的母嬰室,。

在有些城市社區(qū),還設(shè)置了托管中心,。孩子們放了學(xué),就可以去托管中心做作業(yè)、看書,、做手工等,。

生育政策調(diào)整之后,福利保障要跟得上,才能實(shí)現(xiàn)“全面兩孩”的預(yù)期目標(biāo)。中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員鄭真真建議,一些發(fā)達(dá)國(guó)家在生育率長(zhǎng)期低于更替水平的情況下,紛紛指定不同部門或設(shè)立專門機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)低生育陷阱的風(fēng)險(xiǎn),出臺(tái)各種形式的生育補(bǔ)貼政策,這些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,。(記者 李紅梅)