中央環(huán)保督察組于2017年4月下旬至5月下旬期間對上述省市開展了為期一個(gè)月的環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察意見,。截至督察反饋時(shí),，督察組交辦的31457件環(huán)境問題舉報(bào)已基本辦結(jié)，共立案處罰8687家,，拘留405人,，約談6657人，問責(zé)4660人,。

記者對反饋意見進(jìn)行梳理,，發(fā)現(xiàn)多地普遍存在一些共性問題。

共性一：對生態(tài)環(huán)保工作推進(jìn)落實(shí)不夠有力到位

督察組對7個(gè)省市的反饋意見中幾乎都首先強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn),。其中對遼寧省特別指出,，2013年和2014年省委常委會連續(xù)兩年沒有研究環(huán)境保護(hù)工作；天津市抓大氣污染防治時(shí)松時(shí)緊,，導(dǎo)致大氣環(huán)境質(zhì)量改善程度時(shí)好時(shí)壞,，甚至個(gè)別時(shí)候還出現(xiàn)污染反彈；湖南省一些地區(qū)和部門抓環(huán)境未形成自覺行動(dòng),，也缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,，一些領(lǐng)導(dǎo)愿意做有利于當(dāng)前、看得見的事情,，不愿做有利于長遠(yuǎn)和打基礎(chǔ)的事,；福建一些領(lǐng)導(dǎo)干部對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量盲目樂觀，一些同志歸于歷史欠賬和客觀原因,，沒有從主觀上找原因找差距,；貴州不少干部對生態(tài)環(huán)境脆弱性認(rèn)識不足,。

共性二：發(fā)展與保護(hù)關(guān)系認(rèn)識不到位,，不愿清退“土政策”

山西省一些地方面對突出環(huán)境問題強(qiáng)調(diào)客觀因素多，主動(dòng)作為少,，重發(fā)展,、輕保護(hù)觀念沒有得到有效扭轉(zhuǎn)；安徽《巢湖流域水污染防治條例》出臺后基本沒有落實(shí),，甚至仍然存在大量違法開發(fā)建設(shè),，以建防波堤之名圍占湖面，2000畝湖面用作旅游開發(fā),；湖南保護(hù)為發(fā)展讓路情況時(shí)有發(fā)生,，一些地方為追求一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長,，不愿清理地方“土政策”，甚至還出臺新的“土政策”,，包括涉企首違免罰,、下限處罰等；福建超違規(guī)養(yǎng)殖問題普遍,，造成局部海域富營養(yǎng)化,，增加開發(fā)性用海面積，與海洋功能規(guī)劃相悖,，甚至有的地方出臺“無檢查周”“下限執(zhí)行處罰”,；貴州省威寧縣縣城建設(shè)用地大量侵占草海國家級自然保護(hù)區(qū)，“城進(jìn)湖退”問題突出,。

共性三：違規(guī)上馬污染項(xiàng)目

督察組點(diǎn)名,，天津在全市重化產(chǎn)業(yè)集中、結(jié)構(gòu)性污染突出情況下,，仍然不顧環(huán)境承載能力上馬或準(zhǔn)備上馬火電項(xiàng)目,；山西2015年不顧大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)、省內(nèi)火電產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的嚴(yán)峻形勢,，批準(zhǔn)20多個(gè)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目,，部分項(xiàng)目在審批中主要污染物排放總量控制不嚴(yán)不實(shí)。2016年以來隨著經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn),，放松治污要求,，導(dǎo)致污染物排放量增加，全省多數(shù)地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)惡化,；遼寧本溪,、撫順、錦州等一些地市屢屢突破環(huán)境底線上馬項(xiàng)目,；貴州部分水源地環(huán)境違法行為屢禁不止,。

共性四：漠視群眾訴求,，突出環(huán)境問題長期不能解決

督察組指出,，山西往往在媒體曝光或上級督促后才被動(dòng)應(yīng)對，有的甚至被多次督查約談后仍行動(dòng)遲緩,；遼寧一些長期投訴的環(huán)境問題遲遲得不到解決,，尤其是生活垃圾污染問題，群眾反映十分強(qiáng)烈,；湖南有些地方壓制群眾意見,，小問題變大問題。衡陽市金龍礦業(yè)環(huán)境污染被群眾舉報(bào)17年,，有關(guān)地方整改避重就輕,，邵陽合山養(yǎng)殖場污染問題自2014年以來群眾投訴不斷,，但治污長期不落實(shí)，只說不干,；福建對群眾反映問題重視不夠,，一些突出環(huán)境問題長期得不到解決。

共性五：不作為,、慢作為,、亂作為

山西不作為、慢作為現(xiàn)象多見,；遼寧大規(guī)模違法圍海,、填海問題突出，采取一罰了之,，以罰代管,，處罰金額遠(yuǎn)低于填海所得；湖南省湘潭,、郴州兩市違規(guī)干預(yù)環(huán)境執(zhí)法,，甚至為違法企業(yè)出具虛假證明。

共性六：工作導(dǎo)向出現(xiàn)偏差

天津?yàn)I海新區(qū),、武清區(qū)在空氣質(zhì)量檢測站周邊采取控制交通流量,、增加水洗次數(shù)的手段，寧河區(qū)黑臭水體治理做表面文章,，靜海區(qū)水務(wù)局編造假會議紀(jì)要和工作臺賬,，影響十分惡劣；安徽對地方政府目標(biāo)管理績效考核中,，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)權(quán)重下降,；貴州全省各市縣空氣質(zhì)量考核均得滿分，考核流于形式,。

共性七：對大企業(yè)環(huán)境問題不愿管,、不敢管

督察組點(diǎn)名，天津大港石化,、天津石化,、中沙石化三家大型企業(yè)年排放揮發(fā)性有機(jī)物2.8萬噸；督察組對湖南省點(diǎn)名“不敢管,、不愿管”,，2013年以來中國五礦集團(tuán)下屬企業(yè)累計(jì)數(shù)十起環(huán)境違法行為沒有依法查處，企業(yè)長期違法違規(guī),，湖南有色衡東氟化學(xué)有限公司偷排工業(yè)廢水,，屢禁不止，湖南水口山有色金屬集團(tuán)有限公司廢水外滲直排環(huán)境,。

此外,，督察組對上述省市還有一些特別點(diǎn)評,，令人印象深刻。

天津：壓力傳導(dǎo)不足,、責(zé)任落實(shí)不夠,、工作不到位，與中央要求,、直轄市定位,、人民群眾期待有明顯差距。

山西：不作為,、慢作為現(xiàn)象多見,。多數(shù)地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量惡化，全省散煤煤質(zhì)管控處于失控局面,。

遼寧：重點(diǎn)區(qū)域違法建設(shè)問題突出,。

安徽：（巢湖）以保護(hù)之名，行開發(fā)之實(shí),。

湖南：“有色金屬之鄉(xiāng)”和“魚米之鄉(xiāng)”成為民心之痛,。

福建：一些領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)境質(zhì)量盲目樂觀。

貴州：生態(tài)環(huán)境脆弱敏感,，發(fā)展不足與保護(hù)不夠問題并存,。