“一些部門(mén)不作為,、亂作為問(wèn)題突出,?！?月31日上午,，中央第三環(huán)保督察組向遼寧省委省政府反饋督察意見(jiàn),，督察組組長(zhǎng)李家祥如是稱(chēng),。近年來(lái)遼寧全省大規(guī)模違法圍海,、填海問(wèn)題突出,，海洋管理等部門(mén)和有關(guān)地方政府雖然進(jìn)行處罰,，但基本沒(méi)有按海域使用管理法規(guī)定要求恢復(fù)原狀,，也未追究相關(guān)人員責(zé)任，“一罰了之”、“以罰代管”,，“由于處罰金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于填海所得,，實(shí)際鼓勵(lì)和縱容了違法圍海、填海行為,，導(dǎo)致海洋生態(tài)破壞問(wèn)題突出,。”

與處罰金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于填海所得相比,，變相退還罰款更可怕,，比如瓦房店市海洋部門(mén)對(duì)太平灣港區(qū)違法填海行為處以1150萬(wàn)元罰款，但當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)隨后又以補(bǔ)貼名義全額返還,。如此赤裸地縱容違法,，形同包庇，令人驚愕,。一定程度上說(shuō),，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)已經(jīng)淪為違法幫兇，這也正是遼寧省大規(guī)模違法圍海屢禁不絕的最主要原因,。

連日來(lái),，除了遼寧省，天津市,、山西省,、安徽省、福建省等地也被中央環(huán)保督察組一一反饋督察情況,。所反饋出的問(wèn)題無(wú)不觸目驚心,，比如天津市寧河區(qū)為應(yīng)付檢查做表面文章，僅采取雜物堵塞排污口,、設(shè)立擋水墻等臨時(shí)性措施,；靜海區(qū)水務(wù)局為應(yīng)付環(huán)境保護(hù)督察，編造會(huì)議紀(jì)要和工作臺(tái)賬,，影響十分惡劣,。再比如山西平陸等地污水處理廠將大量超標(biāo)廢水排入黃河，晉城市區(qū)污水處理廠每天近百?lài)嵨勰嗯R時(shí)堆存于自然溝壑中……問(wèn)題嚴(yán)重,，性質(zhì)惡劣,，影響極壞。

盡管有些問(wèn)題并非新近發(fā)生,，但督察組既清算新賬,，也不放過(guò)舊賬，對(duì)存在的問(wèn)題毫不留情點(diǎn)出,，并公之于眾,，這種敢于碰硬的姿態(tài)值得激賞。這再次說(shuō)明環(huán)保督察切中要害,，不辱使命,，應(yīng)和了中央所托和民眾期待。在為督察組點(diǎn)贊的同時(shí)更應(yīng)該追問(wèn),，相關(guān)省市存在的問(wèn)題如此之多,、如此嚴(yán)重，為何一直不解決,、不處理,？

督察組對(duì)福建的反饋意見(jiàn)中提到，“（相關(guān)部門(mén)）對(duì)群眾反映的突出環(huán)境問(wèn)題重視不夠,，往往等到上級(jí)督辦或媒體曝光才下力氣解決,。”無(wú)獨(dú)有偶,，山西一些地方也漠視群眾環(huán)境訴求,，“往往在上級(jí)督促或媒體曝光后，才被動(dòng)應(yīng)對(duì),，有的甚至被多次督查約談后,，仍行動(dòng)遲緩”。如果不是督察組過(guò)來(lái),，相關(guān)部門(mén)未必真解決問(wèn)題,。無(wú)視民意，連糊弄的“誠(chéng)意”都沒(méi)有,，更沒(méi)有拿出強(qiáng)有力的治理手段,，難怪環(huán)保問(wèn)題頻現(xiàn)。

按照既定程序,，相關(guān)省市被督查后要面臨“三部曲”,，一是問(wèn)責(zé)，二是整改,，三是將整改結(jié)果公開(kāi)接受檢查,。從報(bào)道看，第一階段基本完成,，目前正在進(jìn)行第二階段,。整改很重要，整改完畢通過(guò)驗(yàn)收,，是否就此畫(huà)上句號(hào),？答案當(dāng)然是否定的。

如果仔細(xì)比較督察組發(fā)布的反饋信息可發(fā)現(xiàn)一些耐人尋味的共性,，這些共性主要有兩個(gè)方面,，一個(gè)是重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)；另一個(gè)是一些地方和部門(mén)環(huán)境保護(hù)法治意識(shí)淡薄,。明確了這兩方面就能得出結(jié)論,，這些地方存在較為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題并不奇怪。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要,，但造成環(huán)境污染的發(fā)展有何意義,？習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)，如果就是簡(jiǎn)單為了生產(chǎn)總值,，但生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越演越烈,，或者說(shuō)面貌依舊，即便搞上去了,，那也是另一種評(píng)價(jià)了,。多年前，中央就開(kāi)始改進(jìn)考核方法手段,，既看發(fā)展又看基礎(chǔ),，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，把民生改善,、社會(huì)進(jìn)步,、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，不簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄,，為何一些地方置若罔聞,，問(wèn)題究竟出在哪里？

至于一些地方和環(huán)保部門(mén)環(huán)保法治意識(shí)淡薄,，也讓人費(fèi)解,。新環(huán)保法施行已經(jīng)兩年多，其一大亮點(diǎn)就是首次以法律條文的形式確立保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策,，改變了發(fā)展優(yōu)先兼顧環(huán)保的思維定式,，給以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式從法理上畫(huà)上了句號(hào)，為生態(tài)文明建設(shè)確定了法律基礎(chǔ),。在這種背景下,，為何一些官員仍缺乏法治意識(shí)？說(shuō)到底,，無(wú)論重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、輕環(huán)境保護(hù)，還是法治意識(shí)淡薄,，根子都在于一些官員仍然擁抱落后的扭曲的政績(jī)觀,。

建立環(huán)保督察工作機(jī)制是建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，對(duì)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,、完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度,、追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,，具有重要意義。習(xí)近平總書(shū)記曾在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求,，對(duì)問(wèn)題突出的地方追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。免于被究責(zé),，唯有不折不扣地落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，最重要的是革除畸形政績(jī)觀,。