培育使用創(chuàng)業(yè)帶頭人 促進貧困村脫貧致富 

隨著脫貧攻堅不斷推進，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建好了，公共服務(wù)到位了,，社會保障落實了,，救助體系也逐步完善了,，脫貧的基礎(chǔ)條件具備了,。但是,，脫貧容易致富難,，達標容易持續(xù)增收難,。

要致富,，需要產(chǎn)業(yè)支撐。貧困村條件差,，要找到合適的特色產(chǎn)業(yè)不容易,，貧困戶能力弱，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更難,。因此,，貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要創(chuàng)業(yè)帶頭人的探索和引領(lǐng)。通過帶頭人示范帶動,，讓貧困戶跟著走,，才能走出產(chǎn)業(yè)致富的道路。中共中央,、國務(wù)院出臺的《關(guān)于進一步加強東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于完善支持政策促進農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》都明確提出要培育創(chuàng)業(yè)致富“帶頭人”,。對此我深有體會。

民建廣西區(qū)委會在扶貧聯(lián)系點隆安縣東信村探索了幾年,，希望找到一條脫貧致富的道路,。開始給農(nóng)民上課培訓(xùn)，沒有什么效果,。然后籌錢幫助農(nóng)民發(fā)展香菇種植,，農(nóng)民掙了點錢，仍不足以脫貧,。2014年,，加大投入，對愿意養(yǎng)雞的農(nóng)民補助1.5萬元建雞舍,、提供雞苗500羽,，有20戶參加。雞養(yǎng)好了,，村民依然只賺了一點錢,，離致富還遠，原因是他們憑經(jīng)驗養(yǎng)雞,、靠自己銷售,，規(guī)模不大、周期較長,，成本較高,、利潤偏低,。如果要擴大規(guī)模，投資大,、技術(shù)要求高,、風(fēng)險大，一般農(nóng)民既沒有能力,，也不敢輕易嘗試,。只有一位有文化的年輕村民成功了，他借鑒了規(guī)模養(yǎng)雞的經(jīng)驗：跟龍頭企業(yè)合作,，企業(yè)提供雞苗,、飼料和技術(shù)指導(dǎo)，并且保價收購,，他只需要把雞養(yǎng)好,，平均每年能出欄2.5批，每批近萬羽,，一年能掙6萬至8萬元,。

于是，我們及時總結(jié)經(jīng)驗,，動員,、組織村民向這位“能人”學(xué)習(xí)，很快發(fā)展到10多戶,。然后,，通過鎮(zhèn)政府頒發(fā)證書，認定他為貧困村養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)帶頭人,，并簽定協(xié)議,、購買服務(wù)，請他協(xié)助龍頭企業(yè)指導(dǎo)村民,，向村民傳授經(jīng)驗,。還幫助成立了以帶頭人為理事長的養(yǎng)雞專業(yè)合作社，組織社員在打疫苗,、出欄時互幫互助,，拉雞苗、飼料時統(tǒng)一安排車輛,，成為村民與公司溝通的橋梁,。村民都說：這樣養(yǎng)雞比種玉米輕松多了！

更多的村民加入養(yǎng)雞的行列,。短短兩年已經(jīng)有33戶參加，建成雞舍36座,，其中貧困戶有5戶,。按此規(guī)模,，東信村一年的養(yǎng)雞產(chǎn)值就超過2000萬元，純收益超過200萬元,。

規(guī)模養(yǎng)雞得到村民認可,。我們又籌措資金48萬元，興建6座雞舍,，作為村集體資產(chǎn),，優(yōu)先租給貧困戶，租金收益歸村集體,。這樣,，集體經(jīng)濟有了，更多的貧困戶也能養(yǎng)雞了,。

在東信村規(guī)模養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、幫扶單位和龍頭企業(yè)各自發(fā)揮著不同的作用,，這些作用通過帶頭人及合作社,，帶動、引領(lǐng)村民走出致富路,。帶頭人的帶動作用體現(xiàn)在四個方面：一是探索貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,；二是引領(lǐng)、幫助村民一起發(fā)展產(chǎn)業(yè),；三是牽頭成立專業(yè)合作社,，提高農(nóng)民組織化程度，更好對接龍頭企業(yè),；四是助推貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展,。

實踐表明，帶頭人的帶動作用明顯強于村民“被培訓(xùn)”,。政府花大力氣組織培訓(xùn)農(nóng)民,，農(nóng)民拿著補貼參加培訓(xùn)，重復(fù)培訓(xùn),、無效培訓(xùn)占了相當(dāng)比例,；而帶頭人的帶動作用更加直接、有效,。因此,，脫貧攻堅應(yīng)該重視發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng),、使用帶頭人,，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

為此,，建議做好四個方面的工作：

及時發(fā)現(xiàn)貧困村脫貧致富帶頭人,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,、村兩委、駐村干部,，要善于發(fā)現(xiàn)具有開拓精神,、頭腦靈活的農(nóng)村致富能人。

著力將致富能人培養(yǎng)為致富帶頭人,。黨委政府,、幫扶單位要支持致富能人搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高思想認識,、業(yè)務(wù)水平,、組織能力，使其成為能夠影響,、組織,、帶領(lǐng)村民一起創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人，并幫助成立以帶頭人為骨干的專業(yè)合作社,。

授予致富帶頭人稱號,。由當(dāng)?shù)卣ㄟ^頒發(fā)證書等形式對致富帶頭人給予認定，樹立他們的威信,，增強榮譽感和責(zé)任意識,。

購買致富帶頭人的服務(wù)。與致富帶頭人簽訂協(xié)議,，購買他們的服務(wù),，發(fā)揮他們的帶動引領(lǐng)作用。把政府的培訓(xùn)資金用在刀刃上,，提高使用效率,，把產(chǎn)業(yè)扶貧落到實處。

（作者系全國政協(xié)委員,、民建廣西區(qū)委會主委）