新華社北京７月３０日電題：“舌尖上的煩惱”如何不再來,？——探尋國民食安治理新坐標(biāo)

新華社記者

從“網(wǎng)絡(luò)外賣”到“放心肉菜”,，隨著國民消費理念日益升級,，老百姓對美食的要求不斷提高,，吃得健康,、吃得放心,，對老百姓來說是“天大的事”,，食品產(chǎn)業(yè)中的每一個環(huán)節(jié),，也成為老百姓關(guān)注的焦點,。

實施餐飲質(zhì)量安全提升工程、讓“尋找笑臉就餐”成為消費時尚,、用“明廚亮灶”把食品安全“亮”出來……近年來,，食品藥品監(jiān)管部門嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，對違法違規(guī)行為零容忍,、出快手,、下重拳，為老百姓舌尖上的安全把好關(guān),、守好門,。

平臺把關(guān)：網(wǎng)絡(luò)外賣新規(guī)即將出臺

中國烹飪協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，２０１６年全國餐飲收入３．５８萬億元,，其中網(wǎng)絡(luò)訂餐市場規(guī)模達(dá)３５７９億元,，占比約１０％,。巨大的市場規(guī)模給監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)的同時，“黑作坊”“蒼蠅館”等網(wǎng)絡(luò)餐飲亂象也給外賣食客帶來“舌尖上的煩惱”,。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,，“黑作坊”“蒼蠅館”頻現(xiàn)，源頭在線下,，根子在平臺,。治理網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象，還需第三方平臺做好“把關(guān)人”角色,。國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉此前強調(diào),，要嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺責(zé)任，確保網(wǎng)上展示的食品經(jīng)營許可證真實,，這就是確保線下生產(chǎn)經(jīng)營者必須是實體店,，而不是“黑作坊”；要確保送餐過程食物不被污染,，因為送餐的物流公司是第三方平臺挑選指定的,；要確保對消費者提出的投訴得到及時處理，因為消費者是在第三方平臺上訂餐并結(jié)算的,。

食藥監(jiān)總局此前公布的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》規(guī)定：“利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)具有實體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證?！睂＜揖痛吮硎?，“綁定實體店”的規(guī)定將在網(wǎng)絡(luò)餐飲食品生產(chǎn)的源頭端豎起一道“高壓線”。

據(jù)食藥監(jiān)總局食監(jiān)二司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，下一步,，食藥監(jiān)總局將抓緊出臺《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，明確網(wǎng)絡(luò)第三方服務(wù)平臺,、入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位,、食品藥品監(jiān)管部門各自的食品安全責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為,，防控網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險,，保障消費者權(quán)益。

后廚直播：跨省舉報背后的“透明食安”

近期,，一則山東網(wǎng)友跨省舉報一家江蘇餐館的消息引起業(yè)界熱議,。根據(jù)這位網(wǎng)友在網(wǎng)上曝光的監(jiān)控視頻，畫面中3個身穿廚師服的人疑似做出不戴口罩,、用手拿東西吃,、配餐期間玩手機等不符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的行為。據(jù)了解，這家店是位于江蘇淮安的一家全聚德加盟店,。全聚德公司已責(zé)令其立即停業(yè)整頓,。

為何山東網(wǎng)友能夠跨省舉報？原來,，淮安市食品藥品監(jiān)督管理局推出“食品安全＋互聯(lián)網(wǎng)”透明共治體系,，設(shè)立“淮安透明食藥監(jiān)”網(wǎng)絡(luò)平臺，該平臺將“明廚亮灶”的視頻全部接入網(wǎng)絡(luò),，對社會開放,，接受社會監(jiān)督。于是就有山東網(wǎng)友“跨省舉報”疑似不符合相關(guān)規(guī)定的餐廳從業(yè)人員行為,。

科信食品與營養(yǎng)信息交流中心副主任鐘凱就此表示,，在監(jiān)管過程中，并不是每個餐館每分每秒都要有監(jiān)管人員盯著,，但無數(shù)消費者隨時可能變身監(jiān)管者,，參與食安社會共治，這就是“明廚亮灶”“透明食安”的魅力所在,。

“雖然‘明廚亮灶’不是解決一切問題的萬能鑰匙,，但這將成為公眾參與食品安全社會治理的重要途徑，也將成為對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的重要威懾手段,?！辩妱P說。

據(jù)了解,，截至２０１６年底,，各地已實施“明廚亮灶”的餐飲服務(wù)單位達(dá)９０.２６萬戶,，較２０１５年同期增長１１５％,，增加了４８.３７萬戶；已實施“明廚亮灶”的餐飲服務(wù)單位占持證餐飲服務(wù)單位總數(shù)的２７.５２％,。

食藥監(jiān)總局食監(jiān)二司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,，實施“明廚亮灶”，充分發(fā)揮消費者的社會監(jiān)督作用,，延伸了監(jiān)管觸角,，進(jìn)一步增強了監(jiān)管的針對性和靶向性，在一定程度上實現(xiàn)了對餐飲服務(wù)單位食品安全的全天候監(jiān)管,，有效彌補了監(jiān)管隊伍的人員不足,。

全鏈條追溯：掃碼掃出一盒榴蓮的“前世今生”

掃條碼、查產(chǎn)地,、看日期……在山西太原的５２家美特好超市里,，“潛伏”著６０多臺食品安全追溯查詢機，讓前來購物的老百姓直贊“買得安全又放心”。

“我是這臺機器的‘?？汀?。”家住太原市興華街的李楠楠告訴記者,，不管是購買肉,、菜、水果等生鮮,，還是挑選普通商品,，她都習(xí)慣在超市追溯機上查一查。記者體驗發(fā)現(xiàn),，拿起一盒榴蓮,，將條碼對準(zhǔn)掃描區(qū)，系統(tǒng)就彈出這盒榴蓮的信息：“由清徐縣農(nóng)產(chǎn)品基地供應(yīng)”“７月１４日生產(chǎn)”“保質(zhì)期５天”,，附上的“農(nóng)產(chǎn)品源批次證明”清晰顯示出這盒榴蓮是從北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場購入——了解整個產(chǎn)品鏈條,，只用了不到１分鐘。

山西省食藥監(jiān)局食品流通處處長黃登宇就此表示,，該系統(tǒng)投入使用后,，不僅可以簡化繁瑣的票據(jù)留存管理，還可實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”“從工廠到餐桌”的質(zhì)量管理動態(tài)管控,，為舌尖安全保駕護航,。

建立食品安全追溯體系，是今年食品安全工作重點之一,，也是《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》的重要目標(biāo),。據(jù)了解，目前全國已有３０個省份結(jié)合本地工作實際,，安排部署放心肉菜示范超市創(chuàng)建活動,，促進(jìn)企業(yè)落實主體責(zé)任。（執(zhí)筆記者：陳聰,；參與記者：霍瑤,、董小紅、鮑曉菁,、帥才）（完）