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美國對俄制裁暗藏能源野心
新華社北京7月27日電新聞分析:美國對俄制裁暗藏能源野心
新華社記者趙嫣 張偉 楊定都
美國國會眾議院25日通過一項針對俄羅斯,、伊朗和朝鮮三國的制裁案,。據(jù)美國媒體報道,,國會參議院最快將于本周進(jìn)行表決,。分析人士認(rèn)為,,在對俄制裁方面,,美國國會的新措施表面上針對俄羅斯,實際上是為美國能源進(jìn)入歐洲市場鋪路,。
這份議案名為《美國敵對國家制裁法案》,把俄羅斯和伊朗,、朝鮮一道,,列為美國的“敵對國家”,體現(xiàn)了美國國會對俄羅斯的敵視態(tài)度,。
根據(jù)這項議案,,針對俄羅斯的制裁范圍廣泛,涉及網(wǎng)絡(luò)安全,、金融,、人權(quán)、石油開采,、能源出口管道建設(shè),、向敘利亞運(yùn)送武器等。上述制裁措施中,,尤以對俄羅斯能源出口管道項目的制裁頗具爭議,,引發(fā)歐洲強(qiáng)烈不滿。
美國國會指稱俄羅斯以能源優(yōu)勢為籌碼,,影響歐洲和亞歐地區(qū)國家內(nèi)政外交,。制裁案有多個條款瞄準(zhǔn)了俄能源行業(yè),如限制美國公民和美國公司投資俄羅斯能源公司,、禁止美國公司參與任何俄羅斯公司控股高于33%的能源勘探項目等,。
制裁案還把制裁對象擴(kuò)大到任何投資或幫助俄羅斯能源勘探的外國公司,以及幫助建設(shè)俄羅斯能源出口管道的公司,。據(jù)俄羅斯媒體統(tǒng)計,,美國的新制裁措施將至少涉及俄羅斯與歐洲合作的8個能源項目,,包括“北溪”和“北溪-2”天然氣管道項目、殼牌石油參股的“薩哈林-2”石油天然氣綜合開發(fā)項目,、多個歐洲公司參股的里海管道財團(tuán)石油運(yùn)輸管道項目,、南高加索管道等。
對此,,歐盟方面極為不滿,,擔(dān)心歐洲公司以及歐盟賴以發(fā)展的油氣大項目將受損嚴(yán)重,尤其是“北溪-2”天然氣管道項目,。
“北溪-2”項目耗資106億美元,,旨在鋪設(shè)一條由俄羅斯經(jīng)波羅的海海底到德國的天然氣管道,預(yù)計每年可向德國輸氣550億立方米,,滿足歐洲10%的天然氣需求,。今年4月,俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司與法國,、荷蘭,、奧地利、德國多家能源公司簽訂協(xié)議,,共同推進(jìn)這一項目,。
俄羅斯分析人士羅曼·帕爾申表示,“北溪”及“北溪-2”項目對于俄羅斯和歐洲國家來說都至關(guān)重要,,如果因制裁停止或延后實施對于雙方造成的損失將達(dá)到數(shù)十億美元,。
事實上,烏克蘭危機(jī)之后,,美歐在制裁俄羅斯問題上一直保持協(xié)調(diào),,這次也不例外。據(jù)報道,,針對美方最新制裁案,,歐方早就通過各種渠道表達(dá)不滿,并迫使美方作出一些讓步,,留出可以操作的空間,。
但這難以完全打消歐方的擔(dān)心。歐盟長期以來在能源方面嚴(yán)重依賴俄羅斯,,從俄羅斯進(jìn)口的天然氣占其需求量的三分之一,。這些年來,歐盟實行能源多樣化戰(zhàn)略,,但收效不大,。為此,歐盟委員會主席容克警告說,如果美國新制裁措施損害了歐盟的能源安全,,歐盟準(zhǔn)備在“數(shù)天內(nèi)”采取行動,。
分析人士認(rèn)為,美方這次不顧歐方擔(dān)心,,堅持對俄羅斯打能源牌,,背后有著更為深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意圖。美國總統(tǒng)特朗普今年1月上臺時,,白宮網(wǎng)站列出要優(yōu)先處理的6大“頭號問題”,,其中第一條就是“美國優(yōu)先能源計劃”,包括大力發(fā)展油氣行業(yè),,復(fù)興煤炭產(chǎn)業(yè)等,。本月初,特朗普在訪問波蘭時曾表示,,美國將幫助波蘭及周邊國家解決能源供應(yīng)問題,,確保它們“不再受制于單一能源供應(yīng)國”。言下之意,,似乎要加大美國向歐洲國家的能源供應(yīng),,對俄羅斯釜底抽薪。
俄羅斯分析人士基里爾·雅克文科認(rèn)為,,這一法案增加了外國與俄羅斯進(jìn)行能源領(lǐng)域合作的不確定性,,同時巧妙繞過了可能對美國利益造成損害的領(lǐng)域,如目前俄美仍有合作的太空領(lǐng)域,。
制裁案中還提到,,美國應(yīng)當(dāng)協(xié)助歐洲和歐亞國家加強(qiáng)能源安全,,通過能源供應(yīng)多元化,,減輕后者對俄羅斯的能源依賴。議案要求美國進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)支持俄羅斯能源替代項目,,促進(jìn)歐洲和亞歐國家能源供應(yīng)多元化,。
俄羅斯儲蓄銀行投資分析人士瓦列里·涅斯捷羅夫認(rèn)為,這一制裁案體現(xiàn)出美國搶占?xì)W洲能源市場的愿望,,美國希望以此保護(hù)本國頁巖氣產(chǎn)業(yè),。然而,對于歐洲國家來說,,至少短期內(nèi),,來自美國的天然氣仍是遠(yuǎn)水解不了近渴,無法成為俄羅斯能源的穩(wěn)定替代來源,。(完)
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:俄羅斯 美國 制裁