重慶市涪陵區(qū)委常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部部長 夏藝

黨外代表人士是黨和國家人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推進(jìn)“十三五”規(guī)劃建設(shè)不可或缺的重要力量,。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話,，深刻闡述了加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，為黨外代表人士培養(yǎng)選拔使用工作指明了方向,?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部門是貫徹落實(shí)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線重大決策部署的主要陣地，要立足本職積極引導(dǎo)黨外代表人士堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，給他們“壓擔(dān)子”,、“謀位子”、“搭臺子”,，促進(jìn)黨外代表人士健康成長,，為中國特色社會主義事業(yè)提供政治保障和人才支持。

一,、 固本強(qiáng)基,，為黨外代表人士“壓擔(dān)子”

“疾風(fēng)知勁草，烈火煉真金”,，教育引導(dǎo)和實(shí)踐鍛煉是鍛造優(yōu)秀黨外人才的重要途徑,。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和能力建設(shè)打造一支同我黨親密合作、可堪重用的黨外代表人士隊(duì)伍,，涪陵區(qū)從三個(gè)方面同步推進(jìn),。一是注重規(guī)劃引領(lǐng)。凡事預(yù)則立,，不預(yù)則廢,。加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)要注重工作規(guī)劃的引領(lǐng)作用，編制黨外人士教育培訓(xùn)使用中長期規(guī)劃,，納入全區(qū)人才干部隊(duì)伍及后備干部隊(duì)伍建設(shè)大盤子來統(tǒng)一謀劃,，落實(shí)預(yù)算黨外代表人士培訓(xùn)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，統(tǒng)籌建立不同層次、不同發(fā)展方向的黨外后備人才庫,，確定重點(diǎn)培養(yǎng)對象,，實(shí)行動態(tài)管理，立足長遠(yuǎn)作好規(guī)劃,。二是注重同心引領(lǐng),。黨外代表人士的思想政治培養(yǎng)始終是工作的重心，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系,、統(tǒng)戰(zhàn)部班子成員對口聯(lián)系黨外代表人士，定期開展聯(lián)誼交友和思想交流,。支持引導(dǎo)黨外代表人士在開展堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中,，自覺學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論、積極踐行社會主義核心價(jià)值觀,，不斷增強(qiáng)他們的政治責(zé)任感和使命感,，爭做政治上的“明白人”。三是注重活動引領(lǐng),。要根據(jù)黨外代表人士成長規(guī)律和履職需要,，注重個(gè)性化培養(yǎng)，開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育和考察調(diào)研活動,，通過“請進(jìn)來,、走出去”等方式，組織專題培訓(xùn),、知識講座和外出考察,，不斷深化培訓(xùn)效果；組織黨外代表人士前往基層一線開展實(shí)踐鍛煉,，努力提高他們的政治理論素養(yǎng),、思想認(rèn)識水平和實(shí)際工作能力。

二,、 統(tǒng)籌安排,，為黨外代表人士“謀位子”

“騏驥雖疾，不遇伯樂,，不致千里”,，做好黨外代表人士發(fā)掘培養(yǎng)，不斷加大政治安排力度,，是提高黨外代表人士綜合能力素質(zhì)的一條重要途徑,。一是做好黨外代表人士綜合評價(jià)。要大力實(shí)施黨外代表人士綜合評價(jià)工作,，堅(jiān)持黨內(nèi)黨外同標(biāo)準(zhǔn),、共要求,，積極推進(jìn)黨外代表人士考核評價(jià)規(guī)范化、常態(tài)化,，結(jié)合日常管理,、年度考核、后備干部考察,、專項(xiàng)考察等工作,，隨時(shí)了解掌握黨外代表人士的德才素質(zhì)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，從“德,、能,、勤、績,、廉”進(jìn)行科學(xué)考核評價(jià),，不斷建立健全黨外代表人士年度考核、考評,、職務(wù)晉升等管理機(jī)制,。二是合理選拔使用黨外代表人士。定期研究黨外代表人士的發(fā)現(xiàn),、物色,、培養(yǎng)和使用工作，堅(jiān)持放眼全局,，瞄準(zhǔn)基層,，把各行業(yè)、各領(lǐng)域中有代表性并熱心社會事業(yè)的人才納入視線,，既著眼于現(xiàn)有人才的使用,，也著眼于未來人才的培養(yǎng)；要做到政治上充分信任,，培養(yǎng)上盡心盡責(zé),，使用上大膽安排，注重社會影響,、群眾公認(rèn),、個(gè)人專長和工作業(yè)績，確保黨外代表人士隊(duì)伍的整體素質(zhì),，在政治安排上形成“有為才有位,，有位更有為”的良好氛圍。三是強(qiáng)化黨外代表人士的儲備鍛煉,。凡事預(yù)則立,，不預(yù)則廢。要著眼未來作好后備干部隊(duì)伍層級梯次規(guī)劃,，構(gòu)建“金字塔”型的良性發(fā)展結(jié)構(gòu),。要有意識把一部分優(yōu)秀人才留在黨外,，運(yùn)營好人才儲備這一源頭活水，使后備人才隊(duì)伍量足質(zhì)優(yōu),，為黨外代表人士使用奠定良好基礎(chǔ),。要嚴(yán)格按照干部任用條例規(guī)定，有計(jì)劃,、有步驟地加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉,，構(gòu)建起在政治上堅(jiān)定、思想上同步,、行動上合拍,、數(shù)量相對穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，使黨外代表人士的使用有序有備,、良性向上,。

三、 精心設(shè)計(jì),，為黨外代表人士“搭臺子”

“栽下梧桐樹，自有鳳凰來”,，統(tǒng)戰(zhàn)部門作為黨外人士的“娘家”,，要種下吸引“鳳凰”的“梧桐樹”，為黨外代表人士履職盡責(zé),，展示風(fēng)采提供平臺,，讓他們的作用得到充分發(fā)揮。一是搭好參政議政平臺,。建立健全政黨協(xié)商保障,、知情明政、考察調(diào)研,、邀請參與,、成果落實(shí)機(jī)制，確保政黨協(xié)商規(guī)范有序,、務(wù)實(shí)高效,、充滿活力；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主,，堅(jiān)持真誠協(xié)商,、務(wù)實(shí)協(xié)商，鼓勵(lì)和支持民主黨派講真話,、建諍言,，堅(jiān)持求同存異、體諒包容,，提倡在協(xié)商中加強(qiáng)互動交流,，在各種觀點(diǎn)交融互鑒中凝聚最大共識,，形成知無不言、言無不盡的協(xié)商氛圍,。二是搭好建言獻(xiàn)策平臺,。定期召開座談會、通報(bào)會,、協(xié)商會,，引導(dǎo)黨外代表人士圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨外代表人士制度,，采取約談,、協(xié)商等形式隨時(shí)掌握黨外代表人士的思想動態(tài)，收集意見建議,；及時(shí)將可行性意見納入黨委,、政府工作部署和議事決策之中，促進(jìn)建議成果轉(zhuǎn)化,，提高黨外代表人士建言獻(xiàn)策積極性,。三是搭好民主監(jiān)督平臺。明確民主監(jiān)督的性質(zhì),、對象,、范圍、內(nèi)容,、形式,、程序以及成果運(yùn)用，從制度層面強(qiáng)化黨外代表人士開展民主監(jiān)督的政治地位,，克服民主監(jiān)督的盲目性和隨意性,，保障民主監(jiān)督的權(quán)威性和獨(dú)立性；著力提高黨外代表人士參與民主監(jiān)督的積極性和責(zé)任感,，提高被監(jiān)督部門對民主黨派民主監(jiān)督工作的認(rèn)識,，增強(qiáng)接受民主監(jiān)督的自覺性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)化解民主監(jiān)督過程中的困難和問題,，推動民主監(jiān)督工作健康運(yùn)行,。四是搭好社會服務(wù)平臺。要強(qiáng)化黨外代表人士社會責(zé)任擔(dān)當(dāng),，樹立服務(wù)社會意識,，積極為他們參與社會服務(wù)提供資金支持和時(shí)間保障；充分發(fā)揮黨外代表人士的資源眾多,、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢,，引導(dǎo)他們立足自身專業(yè)優(yōu)勢，積極開展送藥義診,、文化下鄉(xiāng),、科技幫扶等形式多樣的社會服務(wù)活動,，參與捐資助學(xué)、扶貧濟(jì)困等慈善事業(yè),，展示黨外代表人士良好形象,，擴(kuò)大社會影響力。