提起“大吉嶺”,，多數(shù)人大約只知它是世界有名的紅茶產(chǎn)地,。過去,，這個位于印度西孟加拉邦的著名茶鄉(xiāng)憑借植被豐富的高山生態(tài)和一年五季的多變氣候,，一直以平和靜謐的田園風情吸引外國游客,。然而,，今夏大吉嶺“風暴”驟起,，寧靜不再,。

今年6月,，因西孟加拉邦政府在全邦公立學校將孟加拉語列為必學科目,，大吉嶺地區(qū)占多數(shù)的說尼泊爾語的廓爾喀人發(fā)起抵制抗議。在此后一個月時間里,，局勢不斷惡化,，騷亂頻發(fā),。7月20日，當?shù)貎蓚€政府辦公室被抗議者燒毀,，7月上旬臨時部署的印度軍隊也匆匆撤離,。冰凍三尺非一日之寒，印度民族融合過程中的歷史遺留和現(xiàn)實治理問題是這場“風暴”的根源,。

[曾經(jīng)兵戈之氣 今日茶鄉(xiāng)暗流]

7月9日,，廓爾喀分離勢力支持者在新德里集會游行，要求印度軍方從大吉嶺地區(qū)撤軍,，同時主張獨立建邦,。在集會上，游行隊伍打出長達110米的旗幟,，象征廓爾喀人110年的“獨立”斗爭史,。

要知道，1947年印度擺脫英國殖民統(tǒng)治獨立至今不過70年,。顯然,，大吉嶺此番風波，并非地方與中央矛盾那么簡單,。

在大吉嶺歷史上,，尼泊爾、錫金,、孟加拉和英國殖民者的勢力長期糾纏不清,。1765年，當?shù)卦∶窭撞疾槿艘藻a金國王的名義修建了名為“大吉嶺”（Dorje Ling）的寺廟,。這個源自藏文的名字意為“閃電之地”或“金剛之洲”,，后來這塊山間高地也以此為名（英譯名后拼寫為Darjeeling）。18世紀末,，來自尼泊爾的廓爾喀人引兵至此,，用20年左右的時間將其納入尼泊爾版圖，但很快在1814年與英國殖民者的戰(zhàn)爭中落敗,，將該地區(qū)拱手讓出,。隨后，這片土地被英國人扶植復(fù)國的錫金收回,。

19世紀30年代前后,，英國人開始逐步開發(fā)大吉嶺，建設(shè)療養(yǎng)院,、茶園等,，使之逐漸成為殖民者以及印度王公貴族的避暑勝地。19世紀40年代末開始，英國殖民者和錫金王國關(guān)系惡化,，摩擦不斷,。英國人在隨后的十幾年時間里逐步將大吉嶺地區(qū)的控制權(quán)收為己有。1866年,，大吉嶺地區(qū)正式形成目前的版圖和規(guī)制,。

1947年，隨著印度擺脫英殖民統(tǒng)治,，這一地區(qū)的民族矛盾開始顯現(xiàn),。獨立后的印度將大吉嶺劃入西孟加拉邦,，使用尼泊爾語的廓爾喀人和使用孟加拉語的印度本國移民分別占據(jù)了山區(qū)和平原,。民族和語言不同帶來的身份認同差異，推動廓爾喀人尋求民族自治,、獨立建邦的訴求逐漸成型,。

從20世紀50年代開始，廓爾喀人一方面要求將尼泊爾語列入憲法規(guī)定的官方語言,，同時進一步要求實現(xiàn)大吉嶺地區(qū)的區(qū)域自治,。盡管前一訴求在1961年和1975年分別在邦政府和中央政府層面獲得通過，但區(qū)域自治的訴求一直未獲理會,。1986年至1988年,，當?shù)乩獱柨θ伺e行的多次抗議發(fā)展為暴力沖突，迫使政府出臺妥協(xié)方案：成立大吉嶺廓爾喀山地委員會,，管理山區(qū)教育,、健康和旅游等各項事務(wù)；大吉嶺選區(qū)可以選舉產(chǎn)生一名國會下議院成員,；可以選舉西孟加拉邦立法會成員,。

該方案的達成為大吉嶺帶來了約20年的安寧。2008至2009年當?shù)卦俅伪l(fā)要求獨立的抗議游行活動,，由于山地委員會管理不力,、喪失民心，抗議并未爭得更多成果,。2011年,，當?shù)乩獱柨θ撕臀髅霞永钫约坝《戎醒胝炇饏f(xié)議，將山地委員會升級為廓爾喀地區(qū)政府,，賦予其更為全面的獨立管理權(quán),。

至此，廓爾喀人在百年抗爭后,，似乎與印度中央政府達成了平衡,，但積淀已久的獨立建邦思想仍暗潮涌動，直到今年6月,，這種思潮被西孟加拉邦政府的語言教育政策點燃,。

[民族文化極度多元　造就獨立建邦“傳統(tǒng)”]

在印度,，類似大吉嶺廓爾喀人的訴求并不鮮見。

東北各邦分離運動最為活躍,，阿薩姆聯(lián)合解放陣線,、波多民族民主陣線、波多解放猛虎力量等勢力一直謀求脫離印度,。曼尼普爾邦的“人民解放軍”則主張與緬甸梅泰人合并建國,，該邦的庫基人也有單獨建邦的呼聲。2000年,，北阿坎德邦脫離北方邦獨立,，其示范作用導致北方邦另外5個區(qū)域要求單獨成邦。印度南部的喀拉拉邦及卡納塔克邦部分地區(qū),，圖魯人要求獨立成邦,。2014年，南部特倫甘納地區(qū)就成功脫離安德拉邦獨立建邦,。

要求分離的諸多勢力,，或出于語言差異，或出于種族不同,，宗教因素也時常顯現(xiàn),。這與印度極度多元的社會文化狀況密不可分。

語言本來就是印度劃分各邦邊界的主要依據(jù),。印度目前以印地語為第一官方語言,。而除了作為“第二附加官方語言”的英語，印度全國還存在21種地方性的“預(yù)定官方語言”,，而在冊登記的其他語言更是多達1600余種,。印度還是眾多宗教的發(fā)源地，幾乎世界上所有的宗教都能在此找到痕跡,，印度因此被稱為“宗教博物館”,。

各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和政治地位的差距，也更容易使同一語言和民族人群趨向于抱團排外,。南部的特倫甘納邦之所以謀求獨立建邦,，就是因為當?shù)靥┍R固語族群認為自身幾十年來在政治、經(jīng)濟,、教育,、醫(yī)療等領(lǐng)域遭遇了不公正對待。

這種訴求也常被各政黨作為謀求選票的工具加以利用,。1997年,，當時在野的印度人民黨曾鼓動獨立建邦浪潮，以獲取國內(nèi)相關(guān)勢力的支持。時過境遷,，如今人民黨上臺執(zhí)政,，大吉嶺廓爾喀人的建邦訴求，反倒成了麻煩,。

中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員,、印度問題專家劉小雪告訴新華社，騷亂的根源在于長期以來印度內(nèi)部移民導致地區(qū)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,，這種移民有的從殖民地時期開始,，比如大吉嶺的廓爾喀人，有的從獨立后開始,，如西孟加拉邦向東北部諸邦的移民,；加上印度本來就有語言立邦的傳統(tǒng)，于是出現(xiàn)相應(yīng)的政治訴求,。印度本來可以運用體制更靈活地順應(yīng)這種變化,，但由于既有利益集團的阻礙,，導致矛盾不但沒有緩解,，反而激化了。（畢曉洋 張亞東）（新華社專特稿）