新華社鄭州7月25日電題：不動產(chǎn)登記還要排長隊嗎,？——國務(wù)院第四次大督查聚焦群眾關(guān)切 查實情促整改

新華社記者付昊蘇,、李黔渝、李思遠

“辦理不動產(chǎn)登記還要排長隊嗎”“從申請辦理到拿證需要多久”“流程優(yōu)化是否還有空間”……針對群眾反映強烈的不動產(chǎn)登記難題,，國務(wù)院第四次大督查多路督查組在各地明察暗訪,，既發(fā)掘經(jīng)驗做法，也追查問題原因,，推動整改,。

微信預(yù)約、增設(shè)窗口,、最多跑一次 不動產(chǎn)登記便民利民成效越來越明顯

奔赴多地的18個督查組,，實地走訪不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳，詳細詢問辦理流程,，仔細翻閱檔案資料……他們發(fā)現(xiàn),，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記保護產(chǎn)權(quán)、保障交易,、便民利民的成效越來越顯現(xiàn),。

浙江省不動產(chǎn)交易實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”,，群眾在“最多跑一次”的承諾中,，體驗優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。

此前群眾意見強烈的鄭州,，推出多種新舉措,，也在悄然改善排長隊、多跑趟,、辦證難的現(xiàn)象,。

上午10點，記者在鄭州市金水區(qū)行政審批服務(wù)中心看到,，排隊現(xiàn)象已經(jīng)沒有了,，大廳內(nèi)雖然辦事群眾仍然較多，但秩序井然,。門前的公告欄上,、大廳內(nèi)的展板上，張貼著相同的二維碼圖畫,。工作人員介紹說,，這是新打造的微信公眾號，群眾“掃一掃”后便可網(wǎng)上預(yù)約,，從而預(yù)知辦理時間,，不需再來熬夜排隊了。

“網(wǎng)上預(yù)約是挺方便,，但不會使用微信的群眾,，怎么辦,？”督查組直接發(fā)問。工作人員解釋：“我們在辦事窗口中特意留了一個窗口,，專門對應(yīng)服務(wù)這些群眾,，他們隨時來，隨時辦,?！?/p>

“微信預(yù)約只解決排隊問題，更關(guān)鍵的是提高辦事效率,，否則,，會不會又形成網(wǎng)上排隊現(xiàn)象？”督查組繼續(xù)追問,。

工作人員說,，大廳內(nèi)已經(jīng)增加了辦事員，每天的辦件數(shù)量從以前的100多個增加到270個左右,?！傲硗猓覀円呀?jīng)籌備了新的服務(wù)大廳,，8月10日便可啟用,，辦事窗口將由現(xiàn)在10個增加至60個，還將采取一窗受理,、聯(lián)合辦公的模式,，大幅提升辦理速度?！?/p>

個別地方距“滿意”還有差距 督查推動整改完善

盡管整體已在好轉(zhuǎn),，但督查組也發(fā)現(xiàn)，個別地方服務(wù)水平依然不高,，距離“群眾滿意”這個標準,，仍存在差距。

在西部某省會城市,，不動產(chǎn)登記大廳內(nèi)外都人滿為患,，秩序較亂。因為排隊時間較長,，有群眾吃起泡面,，有孩子哭泣不止，辦事窗口不時還傳出激烈的爭吵聲……

正在辦理二手房過戶手續(xù)的市民李迪說,，前后一共要走十幾道程序,，需要向各部門提供材料審批，每個程序都需要業(yè)主本人到場取號,。8點半上班,，她9點鐘來時,，已經(jīng)排到了200多號?！懊孔咭粋€程序前面都是排幾百個號,，一天只能走完一兩個程序，我今天就指著辦成資金監(jiān)管這一件事,。”

除此之外,，各地出現(xiàn)的幾個共性問題,，引起了督查組的注意。

“二手房交易登記,、抵押登記,，都需在住建部門先辦理備案審批，再到不動產(chǎn)登記中心辦理轉(zhuǎn)移登記,、抵押登記,，兩頭跑?！?/p>

“住建,、國土、稅務(wù)雖然集中在一個大廳,，但是部門之間的信息不對接,，數(shù)據(jù)不交換，得需要重復(fù)提交材料,?！?/p>

“說我們小區(qū)的土地手續(xù)不對，不給登記,，但土地是開發(fā)商的問題,，我們又不知情！”

“買賣交易手續(xù),，尤其涉及抵押登記的十分復(fù)雜,，辦理程序多、拖得耽誤事,?！?/p>

針對群眾反映的問題，督查組分析梳理,，在現(xiàn)場追問原因,、督促整改的同時，也將問題收集帶回,，下一步將請相關(guān)部門研究,，制定更合適的解決方案,。

化解遺留問題 整合職能、資料移交,、數(shù)據(jù)共享,、流程再造

督查中，多地國土資源和住房建設(shè)系統(tǒng)的干部表示,，從全國范圍看,，應(yīng)該客觀認識不動產(chǎn)登記難的特定歷史背景。

原本兩個部門的事情合到一起辦,，單位之間,、同事之間都需要磨合，開發(fā)出的一套新信息系統(tǒng),，也需要熟悉和適應(yīng),；不動產(chǎn)登記的實施，正趕上多地的房地產(chǎn)市場火暴,，辦證需求成倍增加,，辦理能力不夠；一些分散登記歷史遺留問題暴露出來,，給改革帶來干擾,。

國務(wù)院督查組成員在實地督查中分析指出，要解決分散登記遺留問題,，應(yīng)該遵循兩個原則,。第一，不論什么情況,，只要當年政府及有關(guān)職能部門對群眾有承諾的,，就按照承諾辦理，不讓群眾吃虧,。第二,，對遺留問題造成的損失要追償，開發(fā)商沒有繳納的土地出讓金,，應(yīng)該補交,；遺留問題中存在的瀆職、違規(guī)行為,，也應(yīng)該嚴肅追究有關(guān)人員和部門的責(zé)任,。

群眾呼吁，要堅持以人民為中心,，破解不動產(chǎn)登記難,，當務(wù)之急要解決好職能整合、資料移交,、數(shù)據(jù)共享,、流程再造的問題,，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿,，切實依法依規(guī),、便民利民，而這必須在三個方面有所突破,。第一,，大力推廣一窗受理。第二,，切實開展并行服務(wù),，依法有效銜接。第三,，移交資料，整合數(shù)據(jù),，共享共用,，打破數(shù)據(jù)壁壘。