中新網(wǎng)7月25日電 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息,，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》25日公布,?！兑庖姟诽岢?，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(含中醫(yī)藥管理部門)負(fù)責(zé)人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，公立醫(yī)院嚴(yán)禁舉債建設(shè)和豪華裝修,，提供特需服務(wù)的比例不超過10%,。

在建立健全醫(yī)院治理體系方面，《意見》提出,，要明確政府對(duì)公立醫(yī)院的舉辦職能,。積極探索公立醫(yī)院管辦分開的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，統(tǒng)籌履行政府辦醫(yī)職責(zé),。政府行使公立醫(yī)院舉辦權(quán),、發(fā)展權(quán)、重大事項(xiàng)決策權(quán),、資產(chǎn)收益權(quán)等,，審議公立醫(yī)院章程,、發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目實(shí)施,、收支預(yù)算等,。制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，合理控制公立綜合性醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模,。全面落實(shí)對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策,，細(xì)化落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院(含民族醫(yī)院)的投入傾斜政策，逐步償還和化解符合條件的公立醫(yī)院長(zhǎng)期債務(wù),。逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。

在地方現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，確定公立醫(yī)院編制總量,，逐步實(shí)行備案制,。按照中央組織部公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理有關(guān)規(guī)定，選拔任用公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員,。逐步取消公立醫(yī)院的行政級(jí)別,，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(含中醫(yī)藥管理部門，下同)負(fù)責(zé)人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。建立適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度,，著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。建立以公益性為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，定期組織公立醫(yī)院績(jī)效考核以及院長(zhǎng)年度和任期目標(biāo)責(zé)任考核,，考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助,、醫(yī)保支付,、績(jī)效工資總量以及院長(zhǎng)薪酬、任免,、獎(jiǎng)懲等掛鉤,。

《意見》要求，明確政府對(duì)醫(yī)院的監(jiān)管職能,。建立綜合監(jiān)管制度,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)療費(fèi)用以及大處方,、欺詐騙保,、藥品回扣等行為的監(jiān)管，建立“黑名單”制度,，形成全行業(yè),、多元化的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)造成重大社會(huì)影響的亂收費(fèi),、不良執(zhí)業(yè)等行為,，造成重大醫(yī)療事故,、重大安全事故的行為，嚴(yán)重違法違紀(jì)案件,，嚴(yán)重違反行風(fēng)建設(shè)的行為,，要建立問責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生行政部門醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能,，完善機(jī)構(gòu),、人員、技術(shù),、裝備準(zhǔn)入和退出機(jī)制,。

深化醫(yī)保支付方式改革，充分發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為和費(fèi)用的調(diào)控引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用,，逐步將醫(yī)保對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)管延伸到對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管,。從嚴(yán)控制公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和大型醫(yī)用設(shè)備配備,，嚴(yán)禁舉債建設(shè)和豪華裝修,，對(duì)超出規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的要逐步壓縮床位?？刂乒⑨t(yī)院特需服務(wù)規(guī)模,，提供特需服務(wù)的比例不超過10%。強(qiáng)化對(duì)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)務(wù)活動(dòng)的會(huì)計(jì)和審計(jì)監(jiān)督,。健全非營(yíng)利性和營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)院分類管理制度,，加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)院產(chǎn)權(quán)歸屬、財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng),、資金結(jié)余使用等的監(jiān)管,，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)院盈利率的管控。