政治攀附、靠山吃山 姚剛張育軍被“雙開”

中紀(jì)委通報(bào),，二人擾亂或破壞資本市場秩序,；反腐專家稱,，政治攀附系姚剛通過利益輸送找“后臺(tái)”

張育軍

姚剛

股災(zāi)兩周年之際,，金融反腐步伐加快。當(dāng)年作為證監(jiān)會(huì)“救市”行動(dòng)三人組的時(shí)任證監(jiān)會(huì)副主席姚剛,、證監(jiān)會(huì)主席助理張育軍的案情,，分別于7月20日和2017年7月21日公布。這距二者落馬分別過去了615天,、675天,。

姚剛被通報(bào)為搞政治攀附，利用職權(quán)為他人及企業(yè)提供幫助,；破壞資本市場秩序和證券監(jiān)管部門政治生態(tài),；濫用職權(quán)為他人謀取利益并收受巨額財(cái)物等。張育軍被通報(bào)“靠山吃山”,，擾亂資本市場秩序,，損害證券監(jiān)管部門形象等。

據(jù)通報(bào),，二人被“雙開”的同時(shí),，其涉嫌犯罪問題,、線索及所涉款物移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

為何歷時(shí)近兩年才公布案情,？監(jiān)察部特聘反腐專家,、中共中央《求是》雜志研究員黃葦町對(duì)新京報(bào)記者表示，證券交易犯罪很復(fù)雜且涉及面廣,，專業(yè)性強(qiáng),、手段比較多，這不像簡單的受賄行賄和審批項(xiàng)目,，有些屬于隱藏性質(zhì)的交易,，抽絲剝繭弄清楚需要一段時(shí)間。

“同時(shí),，這也說明姚剛和張育軍的問題很多,，頭緒很多”。黃葦町說,，歷時(shí)近兩年搞清楚基本犯罪事實(shí),，才可以結(jié)案，才能逐步提起公訴,。近期密集披露金融官員的案情,，表明金融反腐大戲加快步伐。

張育軍

●1963年出生,。

●1981年至1985年就讀于西南財(cái)經(jīng)大學(xué)

●1985年至1988年就讀于中國人民銀行金融研究所（俗稱“五道口金融學(xué)院”）,，師從第一任證監(jiān)會(huì)主席劉鴻儒。

●1995年5月起任證監(jiān)會(huì)辦公室副主任,，同年10月即擔(dān)任新成立不久的深交所副總經(jīng)理,。

●2000年10月任深交所黨委書記、總經(jīng)理,。

●2008年2月,，張育軍任上交所黨委副書記、總經(jīng)理

●2012年9月起任證監(jiān)會(huì)主席助理,，負(fù)責(zé)分管包括機(jī)構(gòu)部,、基金部在內(nèi)的“大機(jī)構(gòu)”，主管證券,、基金,、期貨等機(jī)構(gòu)。

姚剛

●1962年5月出生,，漢族,，山西文水人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,。

●1993年起任中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)期貨監(jiān)管部副主任,、主任,。

●1999年任國泰君安證券有限公司總經(jīng)理、黨委副書記,、副董事長,。

●2002年任中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)行監(jiān)管部主任。

●2004年7月任中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席助理,、黨委委員兼發(fā)行監(jiān)管部主任,。

●2008年任中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)副主席、黨委委員,。

救市負(fù)責(zé)人被通報(bào)破壞資本市場秩序

救市期間張育軍嚴(yán)查兩融,、配資，在中信證券程博明被查次日落馬,。

5178. 19點(diǎn)是滬指在2015年6月12日觸摸的新高,。然而，2015年6月15日起A股并未如市場所愿節(jié)節(jié)攀升,，相反掉頭轉(zhuǎn)下,，跌幅不斷擴(kuò)大，一度罕見跌超7%,、甚至8%,。“股災(zāi)”來了,。

此時(shí),，央行、證監(jiān)會(huì),、公安部等多部委聯(lián)手“救市”,。作為證監(jiān)會(huì)“二號(hào)人物”，姚剛被認(rèn)為證監(jiān)會(huì)內(nèi)最懂專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)參與救市工作,，還有另一位副主席劉新華和2015年9月份被調(diào)查的主席助理張育軍,。不過，劉新華此后不久便正式退休,，其分管的工作由調(diào)任證監(jiān)會(huì)副主席的方星海負(fù)責(zé)。

在“救市”期間,，張育軍是露面最為頻繁的官員,，這與他分管的部門有關(guān)系。據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示,，兩融的收縮以及股災(zāi)期間傘形信托清盤的背后,，正是張育軍的大力推動(dòng)。

在2015年6月15日以來的暴跌之前,，張育軍負(fù)責(zé)的“大機(jī)構(gòu)部”是業(yè)務(wù)創(chuàng)新最多的領(lǐng)域,，其中就包括融資融券（下稱“兩融”）,、配資。在兩融業(yè)務(wù)最興盛的時(shí)候,，余額曾高達(dá)2.7萬億元,。此外，還有約1.4萬億元的配資,。

而此后收緊兩融以及配資,，據(jù)悉也由張育軍負(fù)責(zé)。他多次提示風(fēng)險(xiǎn),，并集合券商,、基金、期貨等機(jī)構(gòu)召開座談會(huì),，強(qiáng)調(diào)兩融風(fēng)險(xiǎn)以及嚴(yán)禁券商開展場外配資,、傘形信托等業(yè)務(wù)。

據(jù)媒體披露,，張育軍還在某次會(huì)議上批評(píng)券商工作不力,，要求券商加大護(hù)盤力度。

不過在最新的通報(bào)中,，張育軍被通報(bào),，擾亂資本市場秩序，損害證券監(jiān)管部門形象,。這是否和救市相關(guān),？

值得注意的是，2015年9月15日,，“救市主力”中信證券時(shí)任總經(jīng)理程博明因涉嫌內(nèi)幕交易,、泄露內(nèi)幕信息被公安機(jī)關(guān)依法要求接受調(diào)查，次日,，即2015年9月16日,，中紀(jì)委官網(wǎng)披露：張育軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。巧合的是,，張育軍與中信證券總經(jīng)理程博明是五道口金融學(xué)院的同門師兄弟,。

一個(gè)月后，2015年10月23日,，張育軍執(zhí)掌深交所時(shí)期的多年老部下國信證券總裁陳鴻橋于當(dāng)天早上自殺身亡,。當(dāng)年9月份，國信證券曾因?yàn)楣芍钙谪浄趴諉我约盀樗径裙敬笠?guī)模融券賣空提供便利而被監(jiān)管層通報(bào),，相關(guān)的主要負(fù)責(zé)人也被約談和內(nèi)部追責(zé),。

在2017年7月20日對(duì)姚剛的通報(bào)中也提到“破壞資本市場秩序”。這是否意味著在救市期間，其也薅了救市資金的“羊毛”,？有報(bào)道稱,，姚剛是股指期貨的主推者之一，然而2015年6月以來的股災(zāi)中,，股指期貨備受各方質(zhì)疑,。有專業(yè)人士直言，有人借此工具做空中國股市,。

多面張育軍被通報(bào)“靠山吃山”

被稱為“學(xué)者型官員”,，曾歷任深交所總經(jīng)理和上交所總經(jīng)理。

出生于1963年的張育軍,，祖籍四川,，擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)“雙料博士”學(xué)位。自1995年5月起任證監(jiān)會(huì)辦公室副主任,，同年10月即擔(dān)任新成立不久的深交所副總經(jīng)理,，2000年10月任深交所黨委書記、總經(jīng)理,。2008年2月,，張育軍任上交所黨委副書記、總經(jīng)理,，2012年8月任證監(jiān)會(huì)黨委委員,，9月起任證監(jiān)會(huì)主席助理。

這位年輕有為的學(xué)者型官員曾于2015年8月被傳出赴央行擔(dān)任副行長,，然而,，其仕途并未再進(jìn)一步。還被通報(bào)“靠山吃山”,。

對(duì)于很少用到的“靠山吃山”一詞,，監(jiān)察部反腐專家黃葦町表示，這就是說張育軍依靠在證監(jiān)會(huì)任職期間手中掌握的公權(quán)力來為自己和他人換取利益,。他表示,，作為證監(jiān)會(huì)主席助理，依靠公權(quán)力,，聯(lián)合做空股市等,，在為別人謀利的同時(shí)，自己也從中謀利,，這就是“靠山吃山”,。

姚剛被通報(bào)政治攀附，破壞部門政治生態(tài)

作為證監(jiān)會(huì)“二號(hào)”人物,，執(zhí)掌發(fā)審大權(quán)13年。

張育軍落馬后不到兩個(gè)月,，2015年11月13日,，作為“救市”的總指揮姚剛被突然帶走調(diào)查,。在此之前，他作為證監(jiān)會(huì)“二號(hào)”人物（被查前在證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)排名第二）,，執(zhí)掌發(fā)審大權(quán)13年,，也被稱為“發(fā)審皇帝”。

當(dāng)晚中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱,，姚剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),，正接受調(diào)查。被帶走調(diào)查26天之后,，2015年12月9日,，國務(wù)院發(fā)布任免國家工作人員公告稱，免去姚剛的證監(jiān)會(huì)副主席職務(wù),。

歷時(shí)20個(gè)月的調(diào)查,，中紀(jì)委2017年7月20日披露，經(jīng)查,，姚剛嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，為搞政治攀附，利用職權(quán)為他人及企業(yè)提供幫助,，對(duì)抗組織審查……濫用職權(quán)為他人謀取利益并收受巨額財(cái)物,，涉嫌受賄犯罪。

中紀(jì)委還通報(bào)稱,，姚剛身為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,，理想信念喪失，毫無宗旨意識(shí),，政治規(guī)矩意識(shí)淡漠,，破壞資本市場秩序和證券監(jiān)管部門政治生態(tài)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律,，并涉嫌違法犯罪,，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重,。

“發(fā)審皇帝”或涉嫌通過審核IPO輸送利益

知情人士稱,，其攀附令計(jì)劃家族，老部下李量,、曾任其秘書的劉書帆先后被查,。

反腐專家黃葦町表示，中紀(jì)委提出的“政治攀附”,，就是說姚剛在證監(jiān)會(huì)期間通過利益輸送的形式找“后臺(tái)”,，企圖在政治上依附一個(gè)比他更有權(quán)勢(shì)的“后臺(tái)”。

姚剛算得上證監(jiān)會(huì)元老級(jí)“創(chuàng)始人”。早在1992年中國證監(jiān)會(huì)籌建之初,，他回國即進(jìn)入證監(jiān)會(huì)工作,。

根據(jù)證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)此前披露的簡歷顯示，年僅31歲的姚剛于1993年起任證監(jiān)會(huì)期貨監(jiān)管部副主任,、主任,。并于1999年任國泰君安證券總經(jīng)理、黨委副書記,、副董事長,。在國泰君安3年后，2002年姚剛再次回到證監(jiān)會(huì),，歷任發(fā)行部主任,、證監(jiān)會(huì)主席助理、證監(jiān)會(huì)副主席,，執(zhí)掌IPO,、再融資審核大權(quán)13年。

在姚剛執(zhí)掌發(fā)審期間,，其老部下證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局局長李量,、曾任姚剛秘書的發(fā)行三處處長劉書帆相繼被調(diào)查，目前僅李量案情公開,。

根據(jù)2016年11月10日,，檢方指控，李量曾利用職務(wù)之便為樂視網(wǎng)等9家公司公開發(fā)行股票或上市提供幫助,，并在13年間受賄693萬余元,。

7月22日，多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)新京報(bào)記者表示,，（當(dāng)時(shí)）姚剛,、李量主管下的IPO審核，成為權(quán)力尋租的重地,，包括姚剛通過審核企業(yè)IPO進(jìn)行利益輸送攀附令計(jì)劃家族,。

公開資料顯示，自2008至2010年,，匯金立方先后入股樂視網(wǎng),、神州泰岳、東方日升,、東富龍,、海南瑞澤、光一科技以及騰信股份,。這7家公司全部于2009至2014年間上市,，其中,，除了海南瑞澤是在深圳中小板上市外，其余6家均在創(chuàng)業(yè)板上市,。在7家公司順利上市后,，匯金立方獲得回報(bào)超過10億元,。彼時(shí),，李量負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)板發(fā)行監(jiān)管。

新京報(bào)記者 金彧