煤炭消費(fèi)逐步下降是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì),，從中長(zhǎng)期看,，我國(guó)煤炭消費(fèi)逐步進(jìn)入了峰值平臺(tái)期。去年下半年以來煤炭需求回升、價(jià)格上漲,，是正常的短期波動(dòng)；

我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整速度進(jìn)一步加快,，可再生能源已進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展新階段。目前,，我國(guó)水電,、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量已穩(wěn)居全球首位

7月21日,，國(guó)家能源局召開新聞發(fā)布會(huì),，介紹上半年能源形勢(shì)和可再生能源及風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展情況,。國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)李福龍表示,，上半年，我國(guó)能源消費(fèi)增速比去年同期明顯回升,，增長(zhǎng)動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)換,，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)型步伐加快,。

煤炭消費(fèi)比重長(zhǎng)期呈下降趨勢(shì) 

上半年,，我國(guó)能源消費(fèi)總體回暖。具體來看,，上半年,，煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，全國(guó)煤炭消費(fèi)量約為18.3億噸,，同比增長(zhǎng)1%左右,，除了建材行業(yè)外，電力,、鋼鐵,、化工行業(yè)用煤同比均為正增長(zhǎng)；石油消費(fèi)平穩(wěn),，全國(guó)石油表觀消費(fèi)量約為3億噸,，同比增長(zhǎng)約5%；用電增速大幅回升,，全社會(huì)用電量為2.95萬(wàn)億千瓦時(shí),，同比增長(zhǎng)6.3%，增速比去年同期提高3.6個(gè)百分點(diǎn),。

與此同時(shí),，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。煤炭消費(fèi)比重下降,，上半年,，煤炭消費(fèi)比重大約為59.8%，比去年同期下降0.6個(gè)百分點(diǎn),；清潔能源消費(fèi)比重提高,，天然氣和非化石能源消費(fèi)比重合計(jì)為20%，比去年底提高0.3個(gè)百分點(diǎn),。

上半年能源需求的變化折射經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換,。數(shù)據(jù)顯示，上半年,，二產(chǎn)用電比重大約為71%,，比去年末下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；三產(chǎn)和居民用電比重合計(jì)為27.3%,，比去年末提高0.2個(gè)百分點(diǎn),。新興產(chǎn)業(yè)及與居民消費(fèi)升級(jí)相關(guān)的行業(yè)對(duì)用電增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)?！斑@一增強(qiáng)一減弱,，說明我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的效果正在逐步呈現(xiàn),?！崩罡｝埛治稣f。

有專家稱過去三年煤炭消費(fèi)量持續(xù)下降,，表明我國(guó)煤炭消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到峰值,。然而去年下半年以來煤價(jià)再度上漲，今年上半年消費(fèi)增速轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng),，這是否意味著新一輪煤炭需求回升,？對(duì)此，李福龍表示,，煤炭消費(fèi)逐步下降是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì),。從中長(zhǎng)期看，我國(guó)煤炭消費(fèi)逐步進(jìn)入了峰值平臺(tái)期,，這個(gè)平臺(tái)期可能持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間,，在此期間，每年的年度煤炭消費(fèi)量由于經(jīng)濟(jì),、氣候等相關(guān)因素可能出現(xiàn)一些波動(dòng),。去年下半年以來煤炭需求回升、價(jià)格上漲,，是正常的短期波動(dòng),。

“從整個(gè)能源結(jié)構(gòu)看，在各地加快煤改氣煤改電,、擴(kuò)大天然氣利用,、非化石能源發(fā)展步伐加快等措施的作用下，煤炭消費(fèi)短期回暖是正常的,，從長(zhǎng)期看煤炭消費(fèi)比重仍呈下降趨勢(shì),。”李福龍說,。

“三棄”問題明顯好轉(zhuǎn)

上半年,，我國(guó)可再生能源行業(yè)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的局面,。數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破6億千瓦。其中,，水電裝機(jī)達(dá)到3.38億千瓦,、風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1.54億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.02億千瓦,、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1330萬(wàn)千瓦,。上半年,，各類可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)3700萬(wàn)千瓦，約占全部電力新增裝機(jī)的70%左右,。

“這說明我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整速度進(jìn)一步加快,，可再生能源已經(jīng)進(jìn)入了規(guī)模化發(fā)展的新階段,。目前，我國(guó)水電,、風(fēng)電,、光伏發(fā)電裝機(jī)容量已穩(wěn)居全球首位?！眹?guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)朱明說,。

裝機(jī)規(guī)模上升的同時(shí)，棄水棄風(fēng)棄光現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn),。上半年,，棄風(fēng)率、棄光率分別下降7個(gè)百分點(diǎn)和4.5個(gè)百分點(diǎn),。

“棄水棄風(fēng)棄光是可再生能源發(fā)展過程中出現(xiàn)的階段性問題,。”朱明表示,，這個(gè)問題涉及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,、能源優(yōu)化布局、電力調(diào)度運(yùn)行,、電力體制改革和市場(chǎng)化建設(shè)及綠色能源發(fā)展的落實(shí)等諸多方面,，必須采用系統(tǒng)化方法解決。

為化解棄風(fēng)棄光問題,，過去一段時(shí)間,，有關(guān)部門不斷優(yōu)化新能源開發(fā)建設(shè)布局，嚴(yán)格控制棄風(fēng)棄光嚴(yán)重地區(qū)的風(fēng)電和光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模,，尤其是在新疆,、甘肅等地區(qū)。避免加重存量項(xiàng)目運(yùn)行困難,，適當(dāng)把發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到不棄風(fēng)和不棄光的中東部和南方地區(qū),。

在調(diào)度方面，國(guó)家電網(wǎng)公司加大調(diào)控力度,，充分發(fā)揮調(diào)度作用,，實(shí)施全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，充分發(fā)揮大電網(wǎng)的作用,，跨區(qū)域安排旋轉(zhuǎn)備用容量和火電開機(jī)方式,，深度挖掘系統(tǒng)調(diào)峰能力,。

推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化進(jìn)程

天然氣是優(yōu)質(zhì)、高效,、清潔的低碳能源,，提高天然氣在一次能源結(jié)構(gòu)消費(fèi)中的比重是我國(guó)能源戰(zhàn)略的重要組成部分。2000年至2013年,，我國(guó)天然氣消費(fèi)量一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng),，年均增速約16%。但從2013年下半年開始,，受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩,、國(guó)際油價(jià)大幅下跌、氣價(jià)機(jī)制尚未理順等因素影響,，天然氣消費(fèi)增速出現(xiàn)階段性放緩,，2013年至2015年年均增速僅7%左右。

“出現(xiàn)上述情況既有外部發(fā)展環(huán)境問題,，也是天然氣產(chǎn)業(yè)尤其是天然氣利用領(lǐng)域存在結(jié)構(gòu)性矛盾的集中體現(xiàn),，主要包括：發(fā)展定位不明確、體制機(jī)制不完善,、鼓勵(lì)政策不配套,、基礎(chǔ)設(shè)施存在短板等諸多問題?！眹?guó)家能源局石油天然氣司副司長(zhǎng)李英華說,，這些結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)在一定時(shí)期內(nèi)制約天然氣投資主體的積極性和行業(yè)改革的市場(chǎng)化進(jìn)程，成為影響擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模的重要因素,，亟需盡快解決和完善,。

為解決上述問題，國(guó)家發(fā)展改革委等13部門日前聯(lián)合印發(fā)的《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》提出,，逐步將天然氣培育成為我國(guó)現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一,。到2020年，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比力爭(zhēng)達(dá)到10%左右,，地下儲(chǔ)氣庫(kù)形成有效工作氣量148億立方米,。“在促進(jìn)天然氣市場(chǎng)體系建設(shè)上,，將壓縮天然氣供應(yīng)中間環(huán)節(jié),，減少供氣層級(jí)。天然氣主干管網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)供氣的區(qū)域和用戶,，不得以統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷等名義,，增設(shè)供氣輸配環(huán)節(jié)，提高供氣成本,。對(duì)沒有實(shí)質(zhì)性管網(wǎng)投入或不需要提供輸配服務(wù)的加價(jià),，要立即取消,。”李英華說,。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 王軼辰