中新網(wǎng)北京7月22日電(記者 李金磊)近期,，浙江、河北,、安徽等多地發(fā)布城鄉(xiāng)居民增收實施方案,，瞄準(zhǔn)技能人才,、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等七大重點群體推出激勵計劃,，出臺了不少促進(jìn)居民增收的實招,、硬招。

多地出臺城鄉(xiāng)居民增收實施方案

國務(wù)院去年公布了《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，提出實施七大群體激勵計劃,，并要求各地區(qū)可根據(jù)實際情況,，研究制定本地區(qū)促進(jìn)居民增收的具體辦法，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，對重點群體實施精準(zhǔn)激勵,。

近期，浙江,、河北,、安徽等多地出臺了城鄉(xiāng)居民增收實施方案，瞄準(zhǔn)技能人才,、新型職業(yè)農(nóng)民,、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者,、企業(yè)經(jīng)營管理人員,、基層干部隊伍、有勞動能力的困難群體等七大重點群體,，提出有針對性的激勵計劃,。

中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已經(jīng)對外公布相關(guān)實施方案或工作方案的至少有廣東,、甘肅,、云南、安徽,、河北,、浙江、福建,、天津等地,。

在專家看來，上述七大群體代表了勞動者中的大多數(shù)和關(guān)鍵少數(shù),，增收潛力大,，帶動能力強(qiáng)，對這些群體的有效激勵,，就是牽住了“牛鼻子”,，能夠牽一發(fā)而動全身，對全體城鄉(xiāng)居民增收起到以點帶面的作用,。

諸多實招激勵七大重點群體增收

梳理可見,，上述已經(jīng)出臺方案的地區(qū)結(jié)合本地實際,，提出了諸多促進(jìn)居民增收的實招、硬招,。

如,，對于技能人才，浙江,、廣東,、甘肅等地要求，對重點領(lǐng)域緊缺的技術(shù)工人在城市落戶,、購租住房,、子女入學(xué)等方面給予支持；云南也提出,，清除緊缺技術(shù)工人在全省大中城市落戶,、買房、子女就學(xué)等方面的障礙,。

對于新型職業(yè)農(nóng)民,，河北提出,，到2020年,，全省培育新型職業(yè)農(nóng)民10萬人；浙江明確,，支持大中專學(xué)校辦好涉農(nóng)專業(yè),，培育一批“農(nóng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”。到2019年底全面消除集體經(jīng)濟(jì)年收入不足10萬元薄弱村,。

對于科研人員,，廣東明確，經(jīng)所在單位同意,，科研人員可到企業(yè)等兼職,、高校教師可開展多點教學(xué)并獲得合法收入；甘肅明確,，科研人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn),，可離崗從事各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，創(chuàng)業(yè)期間3年內(nèi)保留人事關(guān)系,。

對于小微創(chuàng)業(yè)者,，河北提出,，開展減費讓利，嚴(yán)格限制對小微企業(yè)收取財務(wù)顧問費,、咨詢費等,，對發(fā)展前景好但暫時困難的小微企業(yè)，合理確定貸款利率水平,；安徽提出,，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，提高創(chuàng)業(yè)成功率,。對創(chuàng)業(yè)失敗的失業(yè)登記人員按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼,，并及時提供各種就業(yè)服務(wù)。

對于企業(yè)經(jīng)營管理人員,，浙江要求,，強(qiáng)化民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵，落實市場準(zhǔn)入和企業(yè)投資項目負(fù)面清單管理制度,，切實消除各類隱性壁壘,；安徽也提出，強(qiáng)化民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵,。取消對民間資本單獨設(shè)置的附加條件和歧視性條款,，不得設(shè)置或提高民間資本準(zhǔn)入門檻。

對于基層干部隊伍,，浙江,、安徽等多地提出，提高基本工資在工資性收入中的比重,，落實基本工資正常調(diào)整機(jī)制,；廣東還提出，改善基層教師待遇,，逐步提高山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

對于有勞動能力的困難群體，福建明確,，對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象,，在核算其家庭收入時，可按其就業(yè)收入或當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的20%～30%扣減必要的就業(yè)成本,；廣東明確,，到2018年底，實現(xiàn)有職業(yè)技能提升意愿且符合條件的貧困人員100%得到免費技工教育或技能晉升培訓(xùn),。

避免誤區(qū)：增收激勵不是簡單漲工資

記者注意到,，很多人看到“增收”這個詞語時，會關(guān)心這是不是意味著要漲工資了,？

對此,，國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,，其核心是激勵導(dǎo)向，不是簡單漲工資或提高福利,，而是通過有效激勵,，一方面激發(fā)創(chuàng)收創(chuàng)富的內(nèi)生動力，一方面營造公平的發(fā)展環(huán)境,。

“實施七大群體激勵計劃,，就是要分群體施策，找準(zhǔn)各自的重點,，”上述負(fù)責(zé)人稱,，比如技能人才關(guān)鍵要實現(xiàn)技高者多得，新型職業(yè)農(nóng)民關(guān)鍵是推進(jìn)職業(yè)化,，小微創(chuàng)業(yè)者關(guān)鍵是降低創(chuàng)業(yè)成本,，科研人員關(guān)鍵是實現(xiàn)工資性收入、項目激勵,、成果轉(zhuǎn)化獎勵等多重激勵,，企業(yè)家關(guān)鍵是解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，基層干部隊伍關(guān)鍵是完善工資制度,，困難群體關(guān)鍵是提升人力資本,。(完)