新華社北京７月１８日電題：年中觀察：房地產(chǎn)未來將走向何方

新華社“新華視點”記者

１８日,，國家統(tǒng)計局公布今年６月份房價數(shù)據(jù)。全國房價總體平穩(wěn),，一二線城市房價同比漲幅連續(xù)回落,，一線城市房價環(huán)比下降，折射了本輪樓市調(diào)控政策的威力,。

據(jù)不完全統(tǒng)計,，自去年“９·３０”調(diào)控至今９個多月時間，全國已經(jīng)有超過６０個城市或縣區(qū)發(fā)布各種房地產(chǎn)調(diào)控政策,。時至年中,，今年春天起不斷“加碼”的樓市調(diào)控仍在繼續(xù)。

新一輪調(diào)控給房地產(chǎn)市場帶來了哪些變化,？穩(wěn)定樓市的長效機制如何落地,？“新華視點”記者近日多地調(diào)研，探尋房地產(chǎn)市場的動態(tài)與走向,。

房價之問：價格真的降了嗎

今年以來,，以北京“３·１７”政策為起點，從北上廣深等一線城市,，到南京,、杭州、廈門等熱點二線城市,，再到環(huán)京,、環(huán)滬周邊區(qū)域，新一輪范圍更廣,、力度更嚴(yán)的調(diào)控席卷全國,。

從國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)看，上半年房地產(chǎn)價格調(diào)控成效進一步顯現(xiàn),，樓市分化態(tài)勢依然明顯,。

一線城市房價穩(wěn)中回落。截至今年６月,，一線城市新建商品住宅和二手住宅價格同比平均漲幅均連續(xù)９個月回落,。６月份，一線城市新建商品住宅和二手住宅價格環(huán)比平均分別下降０．１％和０．２％,。其中,，北京二手住宅價格環(huán)比下降１．１％，深圳新建商品住宅價格同比漲幅收窄至２．７％,。

截至６月,，二線城市新建商品住宅價格同比平均漲幅連續(xù)７個月回落，二手住宅價格同比平均漲幅連續(xù)５個月回落,，過熱局面得到一定遏制,。６月份,，盡管杭州等個別熱點城市價格環(huán)比略有上漲，但總體看投機需求得到遏制,。

同時,，非自有資金不能拿地、現(xiàn)房銷售,、自持面積要求,、限房價競地價等措施限制了參與競拍房企的對象，房地產(chǎn)企業(yè)拿地沖動相較以往減弱,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，盡管大部分房企仍然看好一二線城市土地市場，但房地產(chǎn)開發(fā)投資增速呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)走勢,。

但記者日前采訪部分三四線城市,，發(fā)現(xiàn)一些地方的房價有回溫態(tài)勢。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)也反映出部分三四線城市的地價和房價出現(xiàn)上漲,。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院房地產(chǎn)研究中心主任廖俊平指出，近年來,，越來越多大城市的人口回流到原流出地,，相當(dāng)一部分回流到了三四線城市。據(jù)統(tǒng)計,，部分三四線城市的回流農(nóng)民工購房占比超過當(dāng)?shù)厣唐纷》拷灰琢康模担埃?，有的縣城甚至超過７０％，自然推動了房價上漲,。

房價變動時刻牽動著購房者的神經(jīng),。剛過去的６月，由于無力承擔(dān)４０萬元一個的車位與六成的首付款,，擁有剛性需求的白領(lǐng)小馮,，與看中的一套位于杭州市西湖區(qū)之江板塊的新房擦肩而過。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處處長壽歡林說,，個別房地產(chǎn)開發(fā)商采取高價綁定車位,、將新房通過二手市場轉(zhuǎn)讓等手段提價，被政策“壓下去”的差價落到了像小馮這樣的購房者身上,。

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉說,，調(diào)控樓市既要用短期見效快的方法去“堵”，也要用面向中長期的措施去“疏”,，做到遠近兼顧,、疏堵結(jié)合。

調(diào)控之問：長效機制落地有多遠

從限購,、限貸,、限價到限售,、限商——上半年，一線城市和熱點二三線城市,，密集出臺以“限”為核心的緊縮型需求側(cè)調(diào)控措施,，力圖全面管控投機炒房。

記者注意到,，在進行以“堵”為特點的需求側(cè)管理同時,，一些供給側(cè)調(diào)控的“后手棋”也開始落子布局。

７月４日,，上海位于浦東新區(qū)和嘉定區(qū)的兩幅出讓地塊首開“只租不售”模式,。３天后公布的《上海市住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，上?！笆濉逼陂g計劃供應(yīng)５５００公頃住宅土地,，可提供住房約１７０萬套，比“十二五”期間增加６０％左右,。

實際上,，在上海公布未來５年供應(yīng)計劃之前，北京也開啟了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路,。未來五年計劃供應(yīng)住宅用地６０００公頃,，其中國有建設(shè)用地５０００公頃，集體建設(shè)用地１０００公頃,，以保障１５０萬套住房建設(shè)需求,，其中包括５０萬套租賃住房。

以北京,、上海等一線城市為代表的樓市“供應(yīng)之變”表明,，樓市調(diào)控重點正從最初的“打補丁”“堵漏洞”，向如今的“增供應(yīng)”“調(diào)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變,，調(diào)控手段正由堵到疏,、由抑投機轉(zhuǎn)向穩(wěn)預(yù)期。

樓市的火熱往往伴隨“地王”的不斷涌現(xiàn),，背后不僅有土地短缺,、拍賣機制的原因，也與過度透支的金融有緊密關(guān)系,。

“各地要建立購地資金審查制度,，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購地?！辈痪们?，住建部和國土資源部聯(lián)手加強購地資金管控，掐斷貨幣到房地產(chǎn)之間不合理的“明渠暗道”,。

此外,，５月底,，住建部發(fā)布我國首個住房租賃和銷售法規(guī)的征求意見稿，“購租并舉”改革全面提速,。大力發(fā)展住房租賃市場,，預(yù)示著熱點城市住房供應(yīng)將從“重售輕租”跛行式供應(yīng)體系，轉(zhuǎn)向構(gòu)建“租售并舉”的供應(yīng)新體系,。

種種跡象顯示,，從土地供應(yīng)、金融到立法頂層設(shè)計,，房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的調(diào)控思路逐漸浮出水面,，基礎(chǔ)性制度和長效機制的“四梁八柱”正在搭建。

劉洪玉說,，需求側(cè)管理“先手棋”只能治標(biāo),，只有盡快下出“后手棋”，著力改善土地和新建住房供給管理,，提高市場供應(yīng)彈性,，才能穩(wěn)住老百姓對樓市的預(yù)期。

市場之問：如何將“房住不炒”落實到位

從去年底中央經(jīng)濟工作會議,，到年初中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議,，再到剛剛閉幕的全國金融工作會議，穩(wěn)定樓市,、防范風(fēng)險一直是高層關(guān)注的重點，也是當(dāng)前經(jīng)濟社會生活的頭等大事之一,。

在業(yè)內(nèi)專家看來,，地方政府這一輪房地產(chǎn)調(diào)控確實是在“動真格”，很多調(diào)控手段力度之大超乎預(yù)期,，如對“商改住”項目等一些市場頑疾“動刀”,。

如何將“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位真正落實到位,？

中國指數(shù)研究院常務(wù)副院長黃瑜說,，關(guān)鍵要加快形成穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)展的長效機制和住房制度。她表示,，中國目前仍處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,，樓市向好的大方向沒變，仍是推動中國經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定器,。

長效機制的建立是一個長期動態(tài)的過程,。“與長效機制相關(guān)的各種相關(guān)政策,，都要從局部利益中走出來,，從穩(wěn)定市場,、防范風(fēng)險的大局著眼?！眲⒑橛裾f,。

在浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任賈生華看來，要建立長效機制,，就必須加快房地產(chǎn)稅收體系改革,，抑制投機行為；促進公共服務(wù)均等化,，防止權(quán)利,、財富、產(chǎn)業(yè),、人口單向集聚,。

中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛提出，政府各部門應(yīng)協(xié)同發(fā)力推進房地產(chǎn)長效機制建設(shè),，既要完善供求,、競爭與價格等市場調(diào)節(jié)機制，也要加強監(jiān)管,、調(diào)控和保障等政府調(diào)節(jié)機制,；此外，住房,、土地,、金融、財稅等配套改革要組合發(fā)力,，通過條塊縱橫結(jié)合編制一張長效機制網(wǎng),，既兜住“住”的底線，又縛住“炒”的野馬,。（記者韓潔,、孔祥鑫、王優(yōu)玲,、馬劍,、周強、鄭鈞天,、席敏）（完）