八寶河奔流不息,，牛心山雪積終年,。在綿綿的祁連山草原腹地，有一片生活著藏,、回,、漢、蒙古,、撒拉等16個(gè)民族的熱土,。這里多民族聚居，多宗教并存,，多元文化交融,，各民族在此世代相融、繁衍生息,，構(gòu)筑起了和諧共處,、包容開放的精神家園。

依托全民薈萃的人文優(yōu)勢(shì),，地處青海省東北部的海北藏族自治州祁連縣,，近年來不斷譜寫民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新篇章。2016年1月,，祁連縣被國(guó)家民委授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范縣”,，成為青海省首批獲得這一稱號(hào)的縣。

“民族地區(qū)加快發(fā)展為地區(qū)長(zhǎng)治久安奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”

盛夏時(shí)節(jié),，走進(jìn)祁連縣央隆鄉(xiāng)托勒村村民蘇延梅家中,，院子里的芫荽梅一叢叢開得正好。下午的陽(yáng)光透過窗子灑落在屋內(nèi),，屋子里窗明幾凈,，36歲的蘇延梅剛參加完鄉(xiāng)上舉辦的草原文化旅游暨民俗風(fēng)情展示會(huì)回來，忙不迭地端茶倒水迎接客人來訪,。

蘇延梅邊忙活邊告訴記者，她和丈夫郝利宏2015年開了這個(gè)名叫“格?；ā钡哪良覙?，當(dāng)時(shí)兩人手里的錢不夠，靠著政府的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項(xiàng)目補(bǔ)助6．5萬(wàn)元和自己自籌的2萬(wàn)元蓋起了這三間房子,。

“2015年7月我們的牧家樂開張了,，頭一年縣旅游局還補(bǔ)助了2萬(wàn)塊錢作為啟動(dòng)資金。大概算了一下，我這個(gè)牧家樂一年能掙3,、4萬(wàn)塊錢吧,。”蘇延梅笑著說,。

像蘇延梅一家這樣,，依靠政府的扶持逐步走上富裕道路的群眾，在祁連縣不在少數(shù),。經(jīng)過多年發(fā)展,，祁連縣和全國(guó)一樣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,，各族人民的生活發(fā)生翻天覆地的變化,。

“原來村里電不通，路不通,，河上沒有橋,，手機(jī)沒信號(hào)……這幾年發(fā)展得快，村里有了長(zhǎng)16米,、寬4米的橋,，我們出門辦事兒方便了；20戶牧民群眾家通了電,，240戶牧民全部發(fā)放了太陽(yáng)能設(shè)備,，解決了照明問題?！逼钸B縣野牛溝鄉(xiāng)大浪村二社村民明毛才旦說,。

祁連縣發(fā)改局局長(zhǎng)葛文軍介紹，2015年至今,，祁連縣已投資4．09億元,，落實(shí)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目52項(xiàng)，重點(diǎn)實(shí)施了祁連縣峨堡鎮(zhèn)集中供熱工程,、祁連縣城供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，同時(shí)實(shí)施了以節(jié)能減排、流域綜合治理,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目,，使全縣基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善,，人民群眾的獲得感不斷提升,。

“民族地區(qū)加快發(fā)展有助于民族平等和民族關(guān)系的和諧，這也為地區(qū)的長(zhǎng)治久安從經(jīng)濟(jì)上奠定了基礎(chǔ)”,，祁連縣委書記韓向暉說,。

祁連縣縣長(zhǎng)龍永勝介紹,，近年來，基于祁連生態(tài)地位的重要性和特殊性,，祁連打破以往“工業(yè)富縣”的作法,，依托旅游資源稟賦的優(yōu)勢(shì)和生態(tài)地位的特殊優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”,，目前全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，生態(tài)觀光旅游業(yè)已成為支撐產(chǎn)業(yè)，群眾的小康指數(shù)持續(xù)提高,，民生保障邁上了新臺(tái)階,。

“各民族各有各干的活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展讓社會(huì)更好”

6月16日,，地處祁連縣八寶鎮(zhèn)的拱北灣清真寺迎來了大寺峻工的日子,。中午12點(diǎn)左右，陸陸續(xù)續(xù)有信教群眾從四面八方趕來,，準(zhǔn)備在新建好的清真寺里做禮拜,。47歲的開學(xué)阿訇楊學(xué)林換好禮拜服，一邊和回族群眾打著招呼,，一邊走向禮拜堂,。

拱北灣清真寺是祁連縣第二大清真寺，也是縣內(nèi)伊斯蘭教“老派”的中心寺院,，每天前來做禮拜的除當(dāng)?shù)厝罕娡?，還有城中區(qū)的個(gè)體戶以及過往縣城的來客。

這幾年,，伴隨著農(nóng)民工進(jìn)城和教育布局的調(diào)整,，拱北灣清真寺原有的經(jīng)堂已不能滿足信教群眾的需要，平時(shí)在這里做禮拜的有近百人,，“主麻日”“齋月”等時(shí)段來這里做禮拜的人更多,。

“我們?nèi)h有16個(gè)民族，加上流動(dòng)人口的話,，就有34個(gè)民族,。外來的群眾趕上齋月，沒有禮拜場(chǎng)所,，拱北灣清真寺接受他們來做禮拜,。”楊學(xué)林說,。

長(zhǎng)期以來,，拱北灣清真寺堅(jiān)持不搞派別、不分內(nèi)外,、團(tuán)結(jié)開寺的原則，為來自天南地北的每個(gè)禮拜者提供便利和服務(wù)，確保了近8個(gè)教派的穆斯林群眾在同一寺院和諧祈禱,。

今年70歲的漢族老人高尚志居住在八寶鎮(zhèn)東村,，這個(gè)有著480余戶村民的村莊只有不到30戶漢族群眾。自小在這里成長(zhǎng)的高尚志清晰地記得小時(shí)候的情景：“那時(shí)候清真寺就在學(xué)校的隔壁,，一到主麻日,，我們一群小孩子就能吃到寺院的油香，大家很開心,。從我記事起,，回、漢就沒分過,，誰(shuí)家有個(gè)紅白喜事大家都會(huì)互相走動(dòng),、幫忙?！?/p>

在他的記憶里,，居住在這里的回漢群眾長(zhǎng)期以來親如一家，“我是漢族,，一直在這里生活,，我對(duì)回族的所有習(xí)俗都明白，村子里和我一樣的漢族群眾也尊重回族的傳統(tǒng),，我們都不養(yǎng)豬,，平時(shí)宰牛、羊,、雞時(shí)也會(huì)請(qǐng)回族群眾來宰,。”

記者在祁連縣采訪時(shí),，正值一年中挖蟲草的季節(jié),。扎麻什鄉(xiāng)郭米村19歲的藏族女孩達(dá)熱措和母親羅沙什姐挖了一個(gè)月的蟲草，一日前剛返回村里,?！跋x草還有點(diǎn)兒濕，要再晾一晾才能往外賣”,，達(dá)熱措說,，“到時(shí)候就會(huì)有回族群眾來我們這里收，不用擔(dān)心銷售渠道,?！?/p>

“挖蟲草是在藏族群眾的牧場(chǎng)上，可是收購(gòu),、販賣大部分是回族群眾在干,；牛羊放牧也是藏族群眾在搞,，但屠宰、販賣還是由回族群眾在搞”,，楊學(xué)林說,，“各民族各有各干的活哩，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就會(huì)融合在一起,、摻雜在一起,，也只有這樣，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展好,，社會(huì)也才會(huì)更好,。”

“掌握基層動(dòng)態(tài),，才能從源頭化解社會(huì)矛盾”

距離縣城208公里的央隆鄉(xiāng)是祁連最為偏遠(yuǎn)的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，結(jié)合撤場(chǎng)建鄉(xiāng)的實(shí)際情況，央隆鄉(xiāng)近幾年探索創(chuàng)建鄉(xiāng)村服務(wù)社區(qū)化模式,，取得了良好效果,。

央隆鄉(xiāng)黨委副書記陳曉明介紹，央隆鄉(xiāng)的前身是成立于1955年的海北藏族自治州托勒牧場(chǎng),，2002年整體移交給祁連縣撤場(chǎng)建鄉(xiāng),，設(shè)立央隆鄉(xiāng)。隨著撤場(chǎng)建鄉(xiāng),，原有的企業(yè)管理模式被打破,，現(xiàn)有的工作方法無(wú)法滿足服務(wù)群眾需要。

“2015年7月,，我們按照‘地域相近,、地緣相連、資源相通,、規(guī)模適度’和‘便于服務(wù),、便于管理、便于自治’的原則,，將全鄉(xiāng)4個(gè)行政村920戶2732人劃分為5個(gè)片區(qū)16個(gè)網(wǎng)格26條溝壑,，按‘片區(qū)—網(wǎng)格—溝壑—牧民’的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)組織體系進(jìn)行服務(wù)和管理，并實(shí)行駐村領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度,，配合各片區(qū)開展工作”,，央隆鄉(xiāng)央隆社區(qū)黨支部書記兼主任桑給東智說。

記者在社區(qū)看到了厚厚的幾大本《央隆鄉(xiāng)“鄉(xiāng)村服務(wù)社區(qū)化”模式綜合調(diào)查表》,，上面清晰地記錄著每一戶牧民的人口信息,、草場(chǎng)面積、草場(chǎng)租賃情況,、三通情況,、貧困狀況,、申報(bào)項(xiàng)目意向、矛盾糾紛情況等多項(xiàng)內(nèi)容,。

在央隆鄉(xiāng)第三網(wǎng)格曲庫(kù)村村民馬生福的調(diào)查表上,，記者在“矛盾糾紛”一欄中看到工作人員標(biāo)注的“草場(chǎng)糾紛”。仔細(xì)一了解,，才知道馬生福與妻子馬生英離婚后，一方因?yàn)槌袚?dān)了對(duì)方的網(wǎng)圍欄成本而多占了另一方的草場(chǎng),，因此產(chǎn)生了草場(chǎng)糾紛,。

“兩家的矛盾糾紛持續(xù)了近8年沒有解決，馬生英因此多次到縣有關(guān)部門上訪,，我們?cè)诰W(wǎng)格化管理的前期大走訪中發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題,，感覺這是個(gè)大問題，就和網(wǎng)格負(fù)責(zé)人,、網(wǎng)格管理員一起對(duì)這起糾紛進(jìn)行了調(diào)解”,，桑給東智說，一方面給他們講法律法規(guī),，另一方面請(qǐng)村里有威望的熟人幫忙從中調(diào)解,，大概花了半年多時(shí)間，最后以“馬生福歸還草場(chǎng),、網(wǎng)圍欄費(fèi)用兩家平攤”的方式解決了糾紛,。

據(jù)了解，“鄉(xiāng)村服務(wù)社區(qū)化”模式實(shí)施以來,，央隆鄉(xiāng)已成功調(diào)解各類矛盾糾紛31起,，調(diào)處率達(dá)100％。陳曉明認(rèn)為,，“鄉(xiāng)村服務(wù)社區(qū)化”模式有效提升了群眾訴求信息及時(shí)處理能力,，助推了全鄉(xiāng)社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,。

網(wǎng)格化管理還為近距離服務(wù)群眾,、幫助解決群眾生活中的困難發(fā)揮了作用。據(jù)了解,，央隆鄉(xiāng)的每個(gè)片區(qū)下設(shè)治安聯(lián)防,、草原管理、畜疫防治,、水土保護(hù)等4個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì),，這4個(gè)服務(wù)隊(duì)以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，除健全牧民信息登記外,，還為牧民提供醫(yī)療衛(wèi)生救助,、畜牧業(yè)技術(shù)支持,、貧困戶幫扶等服務(wù)?！拔覀兊姆?wù)團(tuán)隊(duì)分工不分家,，統(tǒng)一行動(dòng)凝成合力解決問題，誰(shuí)有困難幫助誰(shuí),?！鄙＝o東治說

“不是群眾找我們，而是我們找群眾”

近年來,，祁連縣的各個(gè)社區(qū)都結(jié)合自己的實(shí)際情況,，創(chuàng)新社會(huì)治理，服務(wù)群眾打通“最后一公里”,，架起政府和群眾之間的‘連心橋’,。

祁連縣八寶鎮(zhèn)城西社區(qū)是祁連縣城人口最多、面積最大的社區(qū),，也是縣城人均收入最低的社區(qū),。社區(qū)1273戶居民居住分散，民族構(gòu)成復(fù)雜,，下崗職工多,，社區(qū)工作面臨著巨大挑戰(zhàn)。

“過去我們工作很被動(dòng),，群眾有事兒就來找我們”,，社區(qū)黨支部書記左紅衛(wèi)說，為改變這種狀況,，社區(qū)加強(qiáng)黨組織建設(shè),，采取健全組織網(wǎng)絡(luò)等一系列措施，現(xiàn)在服務(wù)方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變,，“不再是群眾找我們,，而是我們找群眾”。

西城社區(qū)主任楊秀東介紹,，為加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作,，社區(qū)著力打造了“7＋1”便民服務(wù)卡，“7”即紅色黨員聯(lián)系卡,、橙色慈善愛心卡,、黃色便民服務(wù)卡、綠色便捷通行卡,、粉色衛(wèi)生保健卡,、藍(lán)色法律服務(wù)卡、紫色志愿服務(wù)卡的7色暖心卡；“1”即一套少數(shù)民族關(guān)愛卡,。居民有需要,，只要撥打卡片上的聯(lián)系電話，就能自主解決一些生活小困難,。

記者在社區(qū)看到了一張少數(shù)民族結(jié)對(duì)幫扶卡,，上面清晰地記錄著2017年1月至5月間結(jié)對(duì)幫扶的情況，1月17日,，黨員郝玲秀到居民馬云飛家里了解生活情況,；5月22日，黨員李青到居民楊金花家入戶送米……通過結(jié)對(duì)幫扶,，社區(qū)和群眾的心連起來了,。

為提高社區(qū)黨組織的精準(zhǔn)服務(wù)能力，城西社區(qū)還開發(fā)了“愛心彩虹橋＋手機(jī)居務(wù)通APP”,。記者在這個(gè)手機(jī)APP上看到，6月19日,，一名孕婦在線上求助：“我是一名孕婦,，家中只有我和小女兒，我想去做個(gè)產(chǎn)檢,，能不能派輛愛心車給我,？謝謝?！鄙鐓^(qū)工作人員張貴蓉告訴記者,，見到求助后，社區(qū)工作人員迅速聯(lián)系了愛心車隊(duì)的司機(jī)師傅,，幫助這位求助者解決了困難,。

據(jù)了解，平臺(tái)設(shè)立以來,，已累計(jì)承接“線上”服務(wù)訂單40余件,，為居民提供法律咨詢、就業(yè)指導(dǎo),、醫(yī)療救助等服務(wù)30余次100余人,，“線下”訴求辦結(jié)率達(dá)到93％。社區(qū)黨支部書記左紅衛(wèi)說,，這個(gè)平臺(tái)的建立,，拓寬了收集民意、服務(wù)居民的新渠道,，形成了“群眾在線上動(dòng)動(dòng)嘴,，社區(qū)黨員干部線下忙著去跑腿”的干事氛圍，也實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化,、全天候,。

“讓民族團(tuán)結(jié)思想根植于孩子身上”

“五十六朵鮮花共栽一個(gè)盆,，五十六棵翠竹共連一條根，五十六個(gè)民族團(tuán)結(jié)一條心,，就能把祖國(guó)建設(shè)得繁花似錦……”

夏日的清晨,，祁連縣第一小學(xué)五年級(jí)2班的教室里，一堂別有趣味的民族團(tuán)結(jié)課正在進(jìn)行,。

“我知道,，我們的祖國(guó)有漢族、藏族,、撒拉族,、蒙古族、東鄉(xiāng)族,、裕固族等56個(gè)民族,，每個(gè)民族都有自己的習(xí)俗?！?1歲的蒙古族學(xué)生羅桑旦巴說,。

五年級(jí)二班語(yǔ)文老師袁琳手持《民族團(tuán)結(jié)》校本教材告訴記者，每個(gè)班每周都有一節(jié)民族團(tuán)結(jié)課,，“前些日子回族封齋,，班主任就會(huì)給孩子們講：‘白天不要給回族同學(xué)喝水、吃東西’……”

建于1949年的祁連縣第一小學(xué)雖然地處祁連縣城中心地帶,，但學(xué)校1440余名學(xué)生中,，80％來自于基層。校長(zhǎng)鄭玉雯說：“我們學(xué)校是一個(gè)多民族的學(xué)校,，要讓孩子們從小就正視民族問題,，尊重民族習(xí)慣、習(xí)俗,，長(zhǎng)大以后各民族的孩子才能像親兄弟一樣,。”

為此,，學(xué)樣專門組織教師,，用了半年多時(shí)間，編寫出了校本教材《民族團(tuán)結(jié)》,。記者看到,，課本中不僅有對(duì)我國(guó)少數(shù)民族情況的介紹，還結(jié)合祁連縣情,，設(shè)置《家鄉(xiāng)民族文化》等篇章,，里面詳細(xì)介紹了祁連縣的主要民族、民俗民風(fēng)和祁連藏族的獨(dú)特文化。

在位于祁連縣城東邊的祁連縣寄宿制民族小學(xué),，每周二下午的大課間會(huì)舉辦豐富多彩的民族體育特色課程,。

記者來到學(xué)校時(shí)，正值大課間,。學(xué)校的操場(chǎng)上,，加油聲此起彼伏。這邊兒,，五年級(jí)學(xué)生的英杰才讓和東科華旦正抱在一起比賽摔跤,，兩人誰(shuí)也不讓誰(shuí)，久久爭(zhēng)執(zhí)不下,；另一邊兒,，藏族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目“蹬棍”也正在進(jìn)行中，只見兩名學(xué)生坐在操場(chǎng)上,，四足相抵,，兩方雙手共握一根木棒，滿臉憋得通紅,，正拼盡全力試圖將對(duì)手拉離地面,，伴隨著一陣歡呼聲，得勝的一方倒在操場(chǎng)上……

校長(zhǎng)沙金蓮告訴記者,，全校273名學(xué)生來自全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以藏族學(xué)生為主,，因此學(xué)校開設(shè)了民族特色課程,，如藏文書法課、民族舞蹈課,、民族體育課等,。近些年，縣上全面落實(shí)國(guó)家的民族政策,，“兩免一補(bǔ)”“免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐”等政策都在這里落了地,，為了照顧各縣來的學(xué)生，政府還在學(xué)校附近修建了游牧民定居房,，以放便牧區(qū)來的學(xué)生家長(zhǎng)就近照顧學(xué)生,。

祁連縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)周有全說：“民族團(tuán)結(jié)的根在基層、在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、在社區(qū),、在學(xué)校，人心合了,，才能有好的發(fā)展,。我們正在打造祁連縣青少年民族團(tuán)結(jié)示范基地，讓民族團(tuán)結(jié)的思想根植于孩子身上，從孩子身上做起,，并帶動(dòng)輻射更多的人,。”

祁連縣委書記韓向暉說,，祁連縣今年將以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建五年再提升為主線,，努力把創(chuàng)建活動(dòng)的觸角延伸到各個(gè)角落。

隨著民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),，兼容并蓄的“文化紅利”進(jìn)一步釋放,，民族團(tuán)結(jié)之花在祁連山下將越開越盛。