新華社北京7月15日電 題：從全國(guó)金融工作會(huì)議看金融發(fā)展新動(dòng)向

新華社記者

全國(guó)金融工作會(huì)議15日在北京閉幕,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)防控金融風(fēng)險(xiǎn)深化金融改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)健康發(fā)展,。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),、金融發(fā)展面臨新形勢(shì)的重要關(guān)口,，這次會(huì)議傳遞出怎樣的金融發(fā)展新動(dòng)向？新華社記者采訪了專家和業(yè)內(nèi)人士,。

明確定位：金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分,，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度,。

“這是從戰(zhàn)略高度、全局角度對(duì)金融作出的新的明確定位,?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)王軍說，這一論斷體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,、在“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中,，金融所能起到的獨(dú)特作用。

縱觀世界近現(xiàn)代史,，大國(guó)崛起往往離不開金融強(qiáng)有力的支撐,。回顧國(guó)際金融危機(jī)歷程,，經(jīng)濟(jì)上的大風(fēng)大浪是由金融問題而起,。放眼國(guó)際公認(rèn)的幾大金融中心，都與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的地位相匹配,。

中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬分析認(rèn)為,，當(dāng)前中國(guó)正處在決勝全面小康、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),、跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵階段,，做好金融工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧,，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義,。

“中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)金融業(yè)肩負(fù)著重要使命,，那就是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中,，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)更好地配置資源，保護(hù)好,、使用好改革開放以來辛勤積累的國(guó)民財(cái)富,。”中國(guó)社科院金融所銀行研究室主任曾剛說,，只要發(fā)展得當(dāng),，在未來的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，金融必將成為中國(guó)重要的競(jìng)爭(zhēng)力來源,。

回歸本源：服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈,，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨,，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措,。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新表示，引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源,，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切的現(xiàn)實(shí)需要,。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，亟待把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),。

董登新建議,，要通過構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系，豐富直接融資工具,，打通直接融資渠道,，更好地解決創(chuàng)新型企業(yè)等市場(chǎng)主體的融資需要，為中小微企業(yè)提供高效便利的融資解決方案,，從而緩解融資難融資貴問題,，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

在當(dāng)前我國(guó)融資結(jié)構(gòu)仍以間接融資為主的現(xiàn)狀下,，要在提高直接融資比重的同時(shí),，努力改善間接融資，推動(dòng)國(guó)有大銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,，發(fā)展中小銀行和民營(yíng)金融機(jī)構(gòu),。要促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)降低經(jīng)營(yíng)成本，清理規(guī)范中間業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),。

曾剛表示,，這意味著銀行要優(yōu)化經(jīng)營(yíng)理念，合理設(shè)定盈利目標(biāo),，調(diào)整盈利預(yù)期,，形成和實(shí)體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期共同協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。同時(shí),，要通過優(yōu)化監(jiān)管政策,，有序降低銀行監(jiān)管成本，在降低銀行經(jīng)營(yíng)成本的同時(shí),，也有利于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。

金融活,，經(jīng)濟(jì)活,；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn),。專家表示,，金融業(yè)回歸本源,，能強(qiáng)實(shí)抑虛，更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾多樣化的金融需求,，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性和有效性,。

更加重要的位置：主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)

習(xí)近平指出，要把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置,，科學(xué)防范,，早識(shí)別、早預(yù)警,、早發(fā)現(xiàn),、早處置，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),，著力完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制,。

曾剛表示，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,，但企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展仍面臨較大壓力,，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)傳導(dǎo)至金融領(lǐng)域。與此同時(shí),，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變,，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策不確定性增強(qiáng)，外部風(fēng)險(xiǎn)仍存隱憂,。

在內(nèi)外部環(huán)境的制約下,，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)去杠桿，堅(jiān)定執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策,，處理好穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)、控總量的關(guān)系,。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示,，在企業(yè)降杠桿的同時(shí)，要強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任,，整治干擾金融市場(chǎng)秩序的行為,，嚴(yán)格規(guī)范金融市場(chǎng)交易行為。

會(huì)議釋放的信息顯示,，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量,，終身問責(zé)，倒查責(zé)任,。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政與政策研究院院長(zhǎng)喬寶云認(rèn)為,，部分地方官員為追求短期政績(jī)而漠視關(guān)于地方政府舉債的法律法規(guī)，還往往把責(zé)任轉(zhuǎn)移到繼任者,。終身追責(zé),，倒查責(zé)任,，是在鼓勵(lì)、引導(dǎo)地方政府在合法合規(guī)的基礎(chǔ)和前提下干出政績(jī),，搞好工作,。

深化改革：設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)

發(fā)展中遇到的問題，根本上講要靠改革的辦法解決,。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)定深化金融改革。關(guān)于金融改革,，這次會(huì)議釋放的信息顯示,，要采取優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào),，補(bǔ)齊監(jiān)管短板,，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制等。

在眾多改革措施中,，“設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì),，強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)”引人關(guān)注。

中原證券股份有限公司總裁周小全認(rèn)為,，當(dāng)前金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展,，跨市場(chǎng)、跨行業(yè)的金融產(chǎn)品不斷豐富,，原有監(jiān)管體系的協(xié)調(diào)性亟待加強(qiáng),。中央及時(shí)設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，提高金融監(jiān)管的層級(jí),，統(tǒng)籌相關(guān)監(jiān)管部門,，以“一盤棋”的思維和手段來保證國(guó)家金融穩(wěn)定，將有效確保國(guó)家能積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外可能的金融風(fēng)險(xiǎn),，保證經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展順利推進(jìn),。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委說，一系列加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的改革措施,，意味著將致力于實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)金融領(lǐng)域的全覆蓋,，填補(bǔ)空白和漏洞。此外,，這次在金融機(jī)構(gòu),、金融市場(chǎng)等方面也有一些新的改革安排。

這次會(huì)議釋放的信息顯示,，地方政府要在堅(jiān)持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下,，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。

魯政委說,，這一要求明確了金融監(jiān)管和金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，中央和地方的職責(zé),。在中央統(tǒng)一規(guī)則下,，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，將更有利于防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),。

此外,，這次會(huì)議還釋放了擴(kuò)大金融對(duì)外開放的信息。包括深化人民幣匯率形成機(jī)制改革,，積極穩(wěn)妥推動(dòng)金融業(yè)對(duì)外開放,，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)金融創(chuàng)新等。

周小全表示,，要以金融對(duì)外開放適應(yīng)和滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”的新需求,，并在深化改革、擴(kuò)大開放中不斷提升中國(guó)金融的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力,。（記者劉錚,、譚謨曉、吳雨,、劉慧,、李延霞、許晟,、劉紅霞）