熱度 央企“雙創(chuàng)”平臺(tái)大規(guī)模推進(jìn)

建立平臺(tái)是央企推進(jìn)“雙創(chuàng)”的重要舉措,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，截至去年年底,，央企已搭建各類(lèi)“雙創(chuàng)”平臺(tái)409個(gè)，其中互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)110個(gè),，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)98個(gè),，“雙創(chuàng)”孵化器、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)201個(gè),，涉及領(lǐng)域包括“互聯(lián)網(wǎng)+”,、智能制造、節(jié)能環(huán)保,、生物等,。這些平臺(tái)擁有注冊(cè)用戶(hù)數(shù)近204萬(wàn),，匯聚科技服務(wù)機(jī)構(gòu)1200多個(gè)，線上儀器設(shè)備,、技術(shù)成果等創(chuàng)新資源超過(guò)17萬(wàn)個(gè),，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位數(shù)以萬(wàn)計(jì)、間接就業(yè)不計(jì)其數(shù),。

同時(shí),，我國(guó)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)步伐也呈現(xiàn)加快的態(tài)勢(shì)。截至目前,，全國(guó)批準(zhǔn)兩批共計(jì)120個(gè)雙創(chuàng)示范基地,。包括62個(gè)區(qū)域示范基地，30個(gè)高校和科研院所示范基地和28個(gè)企業(yè)示范基地,。其中落戶(hù)大型央企的共有13個(gè),，占全部企業(yè)示范基地的46.4%，所在行業(yè)覆蓋了航天航空,、船舶,、電子、電網(wǎng),、通信,、鋼鐵、科研等各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,。

“平臺(tái)的建立實(shí)際上體現(xiàn)出的是體制機(jī)制的確立”,，有關(guān)專(zhuān)家表示，“雙創(chuàng)”平臺(tái)的建立能夠較好地調(diào)動(dòng)央企員工的積極性,，并有效盤(pán)活企業(yè)資源,。如航天科工用內(nèi)部專(zhuān)有云平臺(tái)拆除了內(nèi)部的數(shù)字圍墻，建立航天云網(wǎng)平臺(tái)面向社會(huì)眾創(chuàng),、眾包,、眾扶、眾籌,，打造“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”大平臺(tái),。航天科工表示，通過(guò)“雙創(chuàng)”,，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部熱情釋放,、外部集智共享，而通過(guò)先進(jìn)信息技術(shù)手段和方法的運(yùn)用,，更是推動(dòng)了原有科研協(xié)作配套體制的根本性改革,。

不少專(zhuān)家表示，首批雙創(chuàng)示范基地啟動(dòng)建設(shè)以來(lái),，形成了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，打造了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，探索了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度模式,。雙創(chuàng)示范基地已經(jīng)成為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手,。

動(dòng)能 國(guó)資設(shè)立“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)基金

在搭建“雙創(chuàng)”平臺(tái)、入圍示范基地的同時(shí),，“雙創(chuàng)”國(guó)家隊(duì)在建立產(chǎn)業(yè)基金方面也彰顯出不俗的實(shí)力,。記者了解到，目前,，中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金系建設(shè)得到持續(xù)推進(jìn),，中央企業(yè)已設(shè)立各類(lèi)創(chuàng)新基金超過(guò)200只，總規(guī)模超過(guò)6000億元,。如果說(shuō)各類(lèi)“雙創(chuàng)”平臺(tái)和示范基地起到的是帶動(dòng)作用,，那么產(chǎn)業(yè)基金則是從資金層面為激發(fā)企業(yè)活力注入了動(dòng)能。

今年上半年,，標(biāo)志著央企創(chuàng)新發(fā)展基金頂層設(shè)計(jì)的“協(xié)同創(chuàng)新”4只基金已全部創(chuàng)立,。這4只引導(dǎo)基金為國(guó)協(xié)、國(guó)同,、國(guó)創(chuàng),、國(guó)新，由航天科技,、中國(guó)國(guó)新,、招商局、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行牽頭設(shè)立,。據(jù)悉,，基金首期規(guī)模超過(guò)1500億元，基金總規(guī)模達(dá)4300億元,?；仡櫼荒暌詠?lái)陸續(xù)設(shè)立的這4只基金，可以發(fā)現(xiàn)其涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)重要領(lǐng)域,。

國(guó)協(xié)基金重點(diǎn)關(guān)注國(guó)企改革和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇,，把握現(xiàn)代物流業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、物流園區(qū)開(kāi)發(fā),、信息技術(shù)、高端裝備,、智能制造,、新型消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。國(guó)同基金,，為中國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè),，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作,，以及開(kāi)展國(guó)際投資并購(gòu)等提供人民幣資金和專(zhuān)業(yè)支持。國(guó)新基金,，將直接投資符合國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略方向的項(xiàng)目,，國(guó)家制造業(yè)升級(jí)重大工程包相關(guān)具有商業(yè)可持續(xù)的項(xiàng)目。國(guó)創(chuàng)基金,，將主要投向軍民融合,、高鐵、先進(jìn)電網(wǎng)裝備,、新一代信息技術(shù),、清潔能源、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè),，并對(duì)量子通信,、3D打印、機(jī)器人,、石墨烯,、碳纖維、高溫合金,、生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保等一批中央企業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行投資布局。

國(guó)資委主任肖亞慶表示,，作為中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金的頂層設(shè)計(jì),，這4只引導(dǎo)基金，是國(guó)資委貫徹國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,、軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略,，以助推央企科技創(chuàng)新為核心，大力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的一項(xiàng)重要舉措,。

對(duì)此，中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為,，引導(dǎo)基金的更大作用在于,，通過(guò)國(guó)資委出資、央企牽頭的形式引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與,，最終有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。

瓶頸 人才環(huán)境是最大挑戰(zhàn)

“目前央企的‘雙創(chuàng)’平臺(tái)，主要由自主承包創(chuàng)業(yè)的員工組成,，這些數(shù)以萬(wàn)計(jì)的‘小CEO’,，帶領(lǐng)自己的小團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)，央企‘大家長(zhǎng)’提供初始資金并投入技術(shù),、設(shè)備,，而創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)尋找需求,、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)推廣?！睂?zhuān)家表示,，央企“雙創(chuàng)”平臺(tái)自誕生伊始，就具有混合所有制的基因,。由于央企在具有深厚的技術(shù)和人才儲(chǔ)備方面具有較大優(yōu)勢(shì)，因此搞“雙創(chuàng)”具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),。數(shù)據(jù)顯示,，2012年至2015年，32%的國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì),、46%的科技進(jìn)步一等獎(jiǎng),、40%的國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)，是由中央企業(yè)獲得,。此外,，我國(guó)今年一大批具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng)新成果中，多數(shù)為央企所有,，例如航天探月,、深海探測(cè)、高鐵,、第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等等,。專(zhuān)家認(rèn)為，搭建“雙創(chuàng)”平臺(tái),，可以幫助央企把產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)做精,，可以額外創(chuàng)造巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

央企“雙創(chuàng)”的優(yōu)勢(shì)非常明顯,，但記者同時(shí)也了解到,，不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)于央企“雙創(chuàng)”存在的劣勢(shì)也有一定擔(dān)憂(yōu)。由于創(chuàng)業(yè)企業(yè)在初期為了拓展市場(chǎng)通常要“燒錢(qián)”,，而央企作為國(guó)有資產(chǎn)載體,，其資金使用慎之又慎，因此對(duì)于創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的資金投入也會(huì)相對(duì)受限,。因此專(zhuān)家認(rèn)為,，央企“雙創(chuàng)”平臺(tái)要想取得突破性發(fā)展，就必須通過(guò)分配方式和資本結(jié)構(gòu)模式創(chuàng)新,，與能夠承受高風(fēng)險(xiǎn),、大投入的各類(lèi)資本實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，進(jìn)而探索出一條央企混合所有制改革的新路,。

此外,，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的調(diào)查顯示,，我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新中普遍存在的最大瓶頸是人才環(huán)境。該調(diào)查顯示,，中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)總體得分是45.33,，表明企業(yè)所處的創(chuàng)新環(huán)境尚有較大改進(jìn)空間。但其中,，人才環(huán)境指標(biāo)得分低于文化環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境,，僅為27.43，反映出創(chuàng)新人才的可獲得性是創(chuàng)新環(huán)境的短板,。

專(zhuān)家提到,，目前各央企在集聚人才方面已經(jīng)下了不少功夫，如中國(guó)電科建立開(kāi)放式人才流動(dòng)機(jī)制,，解除了創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的后顧之憂(yōu),；建立基于智力要素參與分配的激勵(lì)機(jī)制，明確科技人員可獲得不低于50%的獎(jiǎng)勵(lì),；允許科技人員持股,，鼓勵(lì)“智力出資”、“人才入股”,，激發(fā)優(yōu)秀人才創(chuàng)新動(dòng)力等,。此外，中國(guó)電信的創(chuàng)新人才庫(kù)也有近萬(wàn)人,，中國(guó)移動(dòng)與共青團(tuán)中心聯(lián)合啟動(dòng)“百萬(wàn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃”,。專(zhuān)家建議，應(yīng)總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)人才建設(shè),，并將“雙創(chuàng)”與央企在完善現(xiàn)代公司制,、混合所有制改革等方面的改革結(jié)合起來(lái)。