上世紀(jì)70年代,，我國開始全面推行計(jì)劃生育政策,，期間產(chǎn)生了大量獨(dú)生子女家庭,，伴隨而來的,，是這些家庭日益增長的養(yǎng)老壓力,，在父母生病時(shí),，獨(dú)生子女往往有些分身乏術(shù),。

為了緩解獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老壓力,，今年以來,，不少地方紛紛出臺(tái)了貼心政策,。各地百姓如何看待“獨(dú)生子女照料假”,？目前還存在哪些問題？近日,，人民網(wǎng)記者在福建,、湖北、廣西等地進(jìn)行了走訪,。

5省份出臺(tái)“獨(dú)生子女照料假”

《福建省老年人權(quán)益保障條例》于今年3月1日起施行,。其中規(guī)定：獨(dú)生子女的父母年滿60周歲，患病住院治療期間,，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女進(jìn)行護(hù)理照料,，并給予每年累計(jì)不超過10天的護(hù)理時(shí)間，護(hù)理期間工資福利待遇不變,。

各地的“獨(dú)生子女照料假”政策,，除福建已實(shí)施外，湖北,、廣西,、四川、河南等省份也已公布,。

其中，河南給予獨(dú)生子女的“照料假”最長,，最多為20天,；廣西次之，最多也有15天,；而四川給出了一個(gè)彈性說法：不低于3天,。此外，各地政策均規(guī)定獨(dú)生子女在照料其年滿60周歲的父母時(shí),，護(hù)理期間工資福利待遇不變,；四川還額外增加“用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障供養(yǎng)人省親休假的權(quán)力”的表述。

湖北規(guī)定：獨(dú)生子女的父母年滿60周歲,，患病住院治療期間,，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女護(hù)理照料，并給予每年累計(jì)不超過10天的護(hù)理時(shí)間,，護(hù)理期間工資福利待遇不變,。

廣西壯族自治區(qū)提出，獨(dú)生子女父母年滿60周歲的,，患病住院期間,，用人單位應(yīng)當(dāng)給予其子女每年累計(jì)不超過15天的護(hù)理假。護(hù)理期間的工資,、津貼,、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金,，其用人單位不得扣減。

四川規(guī)定,，獨(dú)生子女的父母年滿60周歲,，患病住院醫(yī)治期間，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女進(jìn)行照料,，并給予每年累計(jì)不低于3天的照料假,，照料期間工資福利待遇不變。同時(shí),，用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障供養(yǎng)人省親休假的權(quán)力,。

河南規(guī)定，凡是領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的老年人住院治療期間,，用人單位應(yīng)當(dāng)給予其子女每年累計(jì)不超過20日的護(hù)理假,，護(hù)理假期間視為出勤。

市民擔(dān)心只是“紙上假期”

對(duì)于獨(dú)生子女可享受“照料假”的這一政策,，受訪者均表示十分關(guān)注,，一致認(rèn)為“這樣的假期很有必要”，體現(xiàn)了政府對(duì)獨(dú)生子女家庭的照顧,。

但同時(shí),，他們也擔(dān)憂這類假期會(huì)跟探親假一樣淪為“紙上假期”。其中,，“請假是否需要證明獨(dú)生子女身份,？”“政策誰來監(jiān)督執(zhí)行？”“私企難落實(shí)”等問題成為民眾關(guān)注的焦點(diǎn),。

“這是間接地弘揚(yáng)孝道,。”福州的朱女士說,，父母年事已高,，病了肯定是要回家照顧的，“自己照顧肯定比別人照顧得要好,?！彼€認(rèn)為，因?yàn)槠綍r(shí)在外地工作的關(guān)系,，回家照料護(hù)理期間,，也可以好好盡一份自己的孝心，盡孝的機(jī)會(huì)也就多了,。

在采訪中,，不少市民認(rèn)為，新條例的出臺(tái),，既從制度上保障了老年人的權(quán)益,， 也給了年輕人盡孝的機(jī)會(huì),。湖北的朱先生就表示，自己在武漢工作特別忙,，假期也不長,，平時(shí)除了過節(jié)很少有機(jī)會(huì)能回黃岡老家看父母，獨(dú)生子女護(hù)理假讓他能有時(shí)間回去陪陪家人,，挺好的,。

已經(jīng)退休的武漢市民謝先生對(duì)獨(dú)生子女護(hù)理假也非常期待，謝先生唯一的女兒在上海工作,，去年老伴出車禍重傷,，肋骨斷了三根，“我都不敢跟姑娘說,，怕耽誤她工作,。”謝先生說,，大半年都是自己一個(gè)人在照顧老伴,，要是獨(dú)生子女護(hù)理假能早點(diǎn)推廣就好了。

“如果獨(dú)生子女護(hù)理假能實(shí)施,，對(duì)我們這些在外地工作的年輕人確實(shí)是一件好事,。”在武漢一家私企上班的郭女士告訴記者,，上周她媽媽被檢查出腸道息肉,，需要馬上手術(shù)，郭女士立馬向公司請了兩天事假趕回襄陽照顧母親,，“不敢請長假，怕因此而丟了工作,，但2天事假根本不夠,。”

盡管十分渴望獨(dú)生子女帶薪護(hù)理假,，但郭女士還是擔(dān)憂私企最后是否會(huì)落實(shí)獨(dú)生子女護(hù)理假,。就算政策能落實(shí)，這個(gè)假請起來是不是會(huì)非常麻煩,，比如需要提供住院證明,、獨(dú)生子女證明、父母年齡證明,、本人和父母關(guān)系證明等一堆證明,。而且，獨(dú)生子女護(hù)理假的推行,，會(huì)不會(huì)反而讓獨(dú)生子女們找工作被歧視,？

在南寧某家互聯(lián)網(wǎng)IT私企工作的陳女士是未婚的獨(dú)生子女,，她也認(rèn)為，相對(duì)于黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、國有企業(yè)這類“公家”單位，私企一直很難把帶薪休假等員工福利落實(shí)到位,。這給在私企工作的獨(dú)生子女休“照料假”增加了不少難度,。

在廣西某廳級(jí)單位工作的莫女士認(rèn)為，推行獨(dú)生子女“照料假”,，需要民政等相關(guān)部門加大對(duì)相關(guān)法律的宣傳力度,，提高公眾的知曉率。用人單位也應(yīng)當(dāng)遵守法律,，自覺維護(hù)老年人和獨(dú)生子女應(yīng)享有的權(quán)利,。

“這么好的政策怎么只有這幾個(gè)省份有？應(yīng)該全國推廣,?！北本┦忻駰钆勘磉_(dá)了她的期待，她認(rèn)為這一政策主要依賴于用人單位的支持,。如果能將規(guī)定寫進(jìn)勞動(dòng)法,，或后續(xù)出臺(tái)配套政策，才能促使這項(xiàng)利好政策全面落地,。

“這是個(gè)很好的政策,，很羨慕福建人?！眮砀Ｖ萋糜蔚闹貞c市民張煜在表示羨慕的同時(shí)也有個(gè)心愿：“希望全國都能推行獨(dú)生子女帶薪‘護(hù)理假’,，這么好的政策也能降臨到我們頭上?！?/p>

專家：政策雖好重在落實(shí)

為了使政策更具操作性,，在目前已出臺(tái)獨(dú)生子女“照料假”政策的省份中，福建省設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任：

有關(guān)機(jī)構(gòu)或組織不支付獨(dú)生子女護(hù)理期間享有工資福利待遇的,，由人社或有關(guān)部門責(zé)令限期給付,。此外，用人單位違反該規(guī)定將面臨2000元以上20000元以下罰款,，還會(huì)被列為工資支付行為失信單位,，將受到重點(diǎn)監(jiān)管。

更為重要的是,，如果是嚴(yán)重失信的用人單位,，會(huì)納入人社部門、行業(yè)主管部門的“黑名單”,，在招投標(biāo),、市場準(zhǔn)入,、融資授信等方面都會(huì)受到約束。

廣西第三方參與信訪工作專家?guī)鞂＜?、廣西大學(xué)廣西創(chuàng)新發(fā)展研究院副研究員,、莫光輝博士說，多地明確規(guī)定獨(dú)生子女“照料假”體現(xiàn)了各地以人為本的發(fā)展理念和民生關(guān)懷,，無論對(duì)個(gè)人家庭還是對(duì)整個(gè)社會(huì)都有好處,。“照料假”給獨(dú)生子女提供了盡孝盡善的好機(jī)會(huì),，有利于密切家庭成員關(guān)系,，構(gòu)建溫暖有愛的家庭氛圍，也有利于形成尊老敬老的社會(huì)氛圍,。

但莫光輝也指出,，好的政策關(guān)鍵在于落實(shí)到位才會(huì)起到政策出臺(tái)應(yīng)有的效果：

首先是要加強(qiáng)宣傳，通過電視,、廣播,、報(bào)紙等傳統(tǒng)官方媒介推介外，更應(yīng)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò),、微信等新興媒體的全方位推介,，讓廣大民眾知曉、熟悉獨(dú)生子女“照料假”的出臺(tái)背景和相關(guān)細(xì)則,；

湖北省老齡辦的老齡專家表示,，獨(dú)生子女假的政策雖好,，但更重要的是落地執(zhí)行。從目前的情況來看,，由于相應(yīng)監(jiān)督體制尚未建立，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位,、國有企業(yè)落實(shí)護(hù)理假相對(duì)容易,，而一些私營企業(yè)在執(zhí)行政策上可能會(huì)大打折扣。因?yàn)樽o(hù)理假的實(shí)施無形中增加了企業(yè)的用人成本,，完全讓企業(yè)買單不太現(xiàn)實(shí),。

此外，獨(dú)生子女帶薪護(hù)理假的執(zhí)行和監(jiān)管除了靠用人單位的自覺性之外,，還需要?jiǎng)趧?dòng)監(jiān)管等各個(gè)政府機(jī)構(gòu)部門聯(lián)合執(zhí)法保駕護(hù)航,，才能避免護(hù)理假成為一紙空文,，讓老年人和子女們真正享受到屬于自己的權(quán)利。