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政府網(wǎng)站建設立規(guī)矩:拒絕奇葩網(wǎng) 不刊商業(yè)廣告

2017年07月13日 07:21 | 來源:人民日報
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插畫:李瑞寧

近年來,,黨中央、國務院高度重視政務信息系統(tǒng)建設工作,作出一系列重大部署,我國政務服務能力和政府公信力大大提升。但是,,政務信息化建設仍然存在“各自為政、條塊分割、煙囪林立,、信息孤島”等問題,影響著政務服務的權威性和群眾認同感,。

日前,,《政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》等相關文件陸續(xù)出臺,進一步提出打通信息壁壘,,加快推進政務信息系統(tǒng)整合共享,,促進國務院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的重點任務和實施路徑,開啟了網(wǎng)上政府的“新時代”,。

人民日報新媒體版即日起推出“網(wǎng)上政府”治頑疾系列報道,,聚焦政務信息系統(tǒng)整體規(guī)劃欠缺、信息更新滯后,、數(shù)據(jù)共享受阻等公眾關心的問題,,直擊政務信息系統(tǒng)建設的空白點、薄弱點,、阻塞點,,力圖有針對性地推動我國網(wǎng)上政府不斷提升服務水平,,再上臺階。

——編 者

前幾天,,交通運輸部網(wǎng)站首頁貼出一則公告:7月15日起,,停止使用www.moc.gov.cn域名,www.mot.gov.cn將作為交通運輸部政府網(wǎng)站唯一域名,。

在福建省各級政府網(wǎng)站,,一場改革正如火如荼:內(nèi)容編輯、技術運維必須由專人負責,,并建立24小時值班讀網(wǎng)制度,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、縣級政府部門不再開設政府網(wǎng)站,,已有的網(wǎng)站要在2017年底前遷移整合……

自5月印發(fā)以來,《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》(以下簡稱《指引》)這張“網(wǎng)上政府”的“規(guī)矩表”“施工圖”,,迅速引發(fā)社會各方關注,。網(wǎng)頁設計上,不設宣傳標語,、不刊商業(yè)廣告,;辦事服務上,不說“模糊語言”,、不造“信息孤島”,;與公眾互動方面,不要封閉式辦網(wǎng),、不讓意見“有來無回”……《指引》對政府網(wǎng)站設下必須遵守的硬指標,,劃出不可逾越的硬杠杠。據(jù)統(tǒng)計,,截至7月7日9時,,全國已有15%的政府網(wǎng)站細化《指引》要求,提出落實方案,。

近日,,就貫徹落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》、推進政府網(wǎng)站集約化建設,,國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室在成都舉辦研討會,。與會專家學者表示,政府網(wǎng)站提供政務服務,,不僅要讓公眾“最多跑一次”,,更要跑得滿意。

不設宣傳標語 不刊商業(yè)廣告

多項標準拒絕“奇葩網(wǎng)”

在政府網(wǎng)站上,看到花花綠綠的商業(yè)廣告,,你會怎么想,?

今年一季度,全國政府網(wǎng)站抽查曝光了一家“奇葩”網(wǎng)站——江西省德安縣“德安房地產(chǎn)信息網(wǎng)”,。在首頁顯著位置,,該網(wǎng)站以較大版面刊登了商業(yè)廣告。廣東省佛山市某政府網(wǎng)站也很是讓人無語,,主頁上多是層層疊疊的商業(yè)廣告,,公眾要查閱辦事信息根本摸不著頭腦……

“政府網(wǎng)站嚴禁刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面”,《指引》首次明確,??梢哉f,隨著《指引》出臺和貫徹,,政府網(wǎng)站各種“奇葩”現(xiàn)象被嚴令禁止,,將徹底消除。

針對網(wǎng)站設計,,《指引》明確說“不”:政府網(wǎng)站應確定1種主色調(diào),,合理搭配輔色調(diào),總色調(diào)不宜超過3種,;欄目名稱應準確直觀,、不宜過長,能夠清晰體現(xiàn)欄目內(nèi)容或功能,;杜絕出現(xiàn)空白欄目,,暫不能正常保障的欄目不得在頁面顯示,不得以“正在建設中”“正在改版中”“正在升級中”等理由保留空白欄目,;頻道設置要清晰合理,,突出重點,頻道不宜過多,,一般以5—8個為宜等等。從開設,、域名,、樣式、要素,、改版等諸多方面,,《指引》為網(wǎng)上政府建設明確了一幅全息“施工圖”。

明確有序的欄目,,簡潔易用的界面,,層次清晰的鏈接,都能幫助公眾快速按需定位和尋找所需信息,網(wǎng)站服務應該更加人性化,。以上海市政府門戶網(wǎng)站“中國上?!睘槔熬W(wǎng)上政務大廳”位于首要位置,,可通過站內(nèi)檢索,、欄目檢索等提供快捷引導,還可通過“白玉蘭助手”實現(xiàn)精準服務,。鍵入戶籍辦理,、許可審批等關鍵詞匯后,智能助手不僅提供了最接近的鏈接入口,,還將相近的文件通知,、政務資訊等信息一并呈上。

“對于政府網(wǎng)站,,服務是核心,,技術是保障?!北本┐髮W政府管理學院副教授黃璜認為,,雜亂無章的網(wǎng)頁呈現(xiàn)有違政務便民的初衷。政府網(wǎng)站不是技術和內(nèi)容的簡單堆砌,,更需要重視專業(yè)的規(guī)劃和合理的架構,,技術代替不了政務。

不搞重復建設 不說模糊語言

省時省力提升“幸福感”

全市擬保留政府網(wǎng)站55個,,關停130多家網(wǎng)站,,原則上各市直單位只保留1個政府網(wǎng)站……日前,深圳市對全市政府網(wǎng)站開展一場“瘦身運動”,。根據(jù)《深圳市政府網(wǎng)站集約化建設方案》,,瘦身之后的政府網(wǎng)站將輕裝上路,為民眾提供更完備的咨詢和辦事服務,。

如何提升網(wǎng)民在線辦事的幸福感,?從現(xiàn)狀看,網(wǎng)上政務服務質(zhì)量跟不上的問題主要集中在基層網(wǎng)站,。一些基層地方,,由于跨部門、跨地域協(xié)同不足,,導致“一鄉(xiāng)一網(wǎng)”甚至“一個辦公室一張網(wǎng)”的“碎片化”局面,。這不僅造成政務資源浪費,也導致網(wǎng)民在線辦事時患上“選擇恐懼癥”,。

對此,,《指引》給出一劑良藥:鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道原則上不開設政府門戶網(wǎng)站,通過上級政府門戶網(wǎng)站開展政務公開,,提供政務服務,。已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)站,,盡快將內(nèi)容整合至上級政府門戶網(wǎng)站,。

據(jù)統(tǒng)計,自2016年初至2016年底,,已有81%的省區(qū)市出臺措施推進政府網(wǎng)站集約化建設,,全國累計關停上移無力維護的政府網(wǎng)站20120家,其中縣級以下基層政府網(wǎng)站減幅達43%,。

網(wǎng)站關停,,并不意味著服務關門;數(shù)量減少,,并不意味著質(zhì)量打折,。《指引》明確要求,,發(fā)布信息不能使用模糊語言:“細化規(guī)范辦事指南,,列明依據(jù)條件、流程時限,、收費標準,、注意事項、辦理機構,、聯(lián)系方式等,;明確需提交材料的名稱、依據(jù),、格式,、份數(shù)、簽名簽章等要求,,并提供規(guī)范表格,、填寫說明和示范文本,確保內(nèi)容準確,,并與線下保持一致,。”

江西政務服務網(wǎng)已迅速落實,。進入網(wǎng)站“法人辦事”板塊,以“民辦非企業(yè)單位章程修改核準”欄目為例,,“所需材料”一欄不只寫清了需要的具體材料,,還寫清了需要的份數(shù),,比如,“會議紀要”需要帶1份原件,、1份復印件,。

值得注意的是,“說明書”不僅是給用戶看的,,更是政府部門完善自身服務流程的“測驗卷”,。清華大學公共管理學院教授孟慶國建議,要引入和運用數(shù)據(jù)分析技術,,全程記錄企業(yè)群眾在線辦事過程,,對查閱、預約,、咨詢,、申請、受理,、反饋等關鍵數(shù)據(jù)匯總分析,,進而為業(yè)務部門簡化優(yōu)化服務流程、便捷企業(yè)群眾辦事提供有效參考,。

不要答非所問 不能有來無回

公眾參與開啟“直通車”

搜索任何關鍵字無法訪問,,無法打開附件下載表格,撤縣設市后仍沿用舊稱……自2015年9月上線以來,,“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺成為眾多網(wǎng)友“找茬挑錯”的首選,。鏈接失效、數(shù)據(jù)更新滯后,,乃至信息發(fā)布中的錯別字,,都難逃網(wǎng)友“火眼金睛”。截至今年3月底,,該平臺的網(wǎng)友有效留言超4100條,,總體辦結(jié)率達99%,其中不少反饋意見實現(xiàn)了當日提,、當日結(jié),。

對網(wǎng)友意見建議,《指引》十分看重,,提出明確要求:

不能答非所問,。對收集到的意見建議要認真研判,有關單位提供的回復內(nèi)容出現(xiàn)敷衍推諉,、答非所問等情況的,,要予以退回并積極溝通,督促相關單位重新辦理,。

不讓意見有來無回,。做好意見建議受理反饋情況的公開工作,,列清受理日期、答復日期,、答復部門,、答復內(nèi)容以及有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。

不能封閉式辦網(wǎng),。根據(jù)用戶的訪問和使用情況,,對網(wǎng)站展現(xiàn)進行常態(tài)化優(yōu)化調(diào)整……

說到底,開門辦網(wǎng)站,,更是開門聽批評,、聽意見?!澳k理的事項辦好了嗎,?”“您最期待改進的是哪些方面?”浙江政務服務網(wǎng)推出“最多跑一次”改革專項評估網(wǎng)絡問卷,,提出了不少直擊要害的問題,。

為使有參考價值的公眾意見真正成為決策參考,孟慶國建議,,不僅要建立政府內(nèi)部高效通暢的流轉(zhuǎn)機制和導向明確的考核機制,,還有必要建立完善的監(jiān)督和評價機制,做到件件有落實,、事事有回音,,令政府網(wǎng)站成為聽民意、知民愿,、解民憂的有效渠道,。

編輯:周佳佳

關鍵詞:政府網(wǎng)站建設 立規(guī)矩 商業(yè)廣告

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