守住底線,?？偟膩碚f，繼續(xù)全面推進供給側(cè)結構性改革,，有諸多有利條件,。其核心是，我國的綜合國力已今非昔比,，我們的家底比上世紀末的經(jīng)濟結構大調(diào)整時期,，厚了許多,。上世紀末,，我國的GDP約1萬億美元，2016年已超過11萬億美元,；1999年,，我國人均GDP為865美元，2016年超過8000美元,；1999年,，我國城鄉(xiāng)居民儲蓄余額約6萬億元,2016年增長到近60萬億元。

但與此同時,，我們的挑戰(zhàn)也前所未有：一是世界經(jīng)濟增長仍然乏力,我國經(jīng)濟“L”形走勢仍在深度筑底的區(qū)間,；二是隨著世界工業(yè)革命和科技革命的發(fā)展，我國經(jīng)濟面臨高端制造業(yè)回流和中低端制造業(yè)分流的狀況,，加之世界貿(mào)易保護主義甚囂塵上,，我們深化改革的壓力是全方位的。由此,，供給側(cè)結構性改革最大的底線就是,，隨著改革的深化，隨著“三去一降一補”力度的加強,，需要分流,、轉(zhuǎn)崗的群體，能得到較為及時和充分的就業(yè),，這就是最大的剛需,。

突出重點?！叭ヒ唤狄谎a”主要涉及產(chǎn)能嚴重過剩的產(chǎn)業(yè),，既有傳統(tǒng)的鋼鐵、煤炭,、電解鋁,、水泥、船舶,、玻璃等行業(yè),，也有新興的光伏,、風能設備等產(chǎn)業(yè)。因此,，必須突出重點,，精準施策。首先,，一定要進一步激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”的激情。各級政府要想方設法廣開就業(yè)門路,，而轉(zhuǎn)型企業(yè)要把下崗,、分流人員如何轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)，作為大事來抓,，國企要擔當,，民企要積極。對國企而言,，寧可少一些大項目上馬,，也要把就業(yè)和再就業(yè)作為社會托底的重點，而民企應當在習總書記所倡導的“權利平等,、機會平等,、規(guī)則平等”的基礎上，發(fā)展得更迅猛一點,，更多樣化一點,，以解社會托底的燃眉之急。

完善制度,。加強社會托底的力度,，一靠立法，尤其是地方立法,，相關的法制要側(cè)重鼓勵創(chuàng)業(yè),、安排就業(yè)、稅收傾斜,、手續(xù)簡便,。二靠社會保障體系的升級。社保制度,，一是應實現(xiàn)全國統(tǒng)籌,，二是以保基本為底線,，三是要充分激發(fā)供給側(cè)結構性改革五大財富源泉的充分涌流,。第一個財富源泉就是人口和勞動力，既要適當調(diào)整人口政策,，又要健全全國范圍的社會保障體制,；第二個財富源泉就是土地及附著在土地上的資源,，要深化農(nóng)村供給側(cè)結構性改革，以土地確權和適度流轉(zhuǎn)為手段,，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率為目的,；第三個財富源泉就是資本和金融，要促使金融更好地服務于保障社會托底的產(chǎn)業(yè),、事業(yè)和企業(yè),，以此作為硬任務；第四個財富源泉就是技術和創(chuàng)新,，要鼓勵更多的大學生走入經(jīng)濟發(fā)展的第一線,，鼓勵他們在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)中成為引領創(chuàng)新的一代；第五個財富源泉就是制度和管理,，供給側(cè)結構性改革的核心,，就是制度供給本身,。因而,，推進簡政放權、優(yōu)化行政效率,，只有進行時,，沒有完成時。

引導輿論,。民生就是人民的生活及生計,，民心是最大的政治，人民是最大的靠山,，而最堅實的社會托底工作,，則是就業(yè)和再就業(yè)，它不僅關乎人民的生計,，更關乎人民的尊嚴,。因此，新聞媒體責無旁貸,，要走入第一線,，發(fā)現(xiàn)和總結相關的典型事例，調(diào)動社會方方面面的力量,，因地制宜地推動就業(yè)和再就業(yè)工程,。

總之，加快社會領域改革,，緩解結構調(diào)整陣痛,，政府有責，企業(yè)有責,，社會有責,，百姓有責,，當不拘一格，全力為之,。

（作者系全國政協(xié)常委,、民建中央副主席）