《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前采訪獲悉,截至目前,已經(jīng)有湖北,、江蘇、福建、浙江,、上海,、四川,、廣西,、江西,、河南等十余地發(fā)布了地方版擴(kuò)大開放積極利用外資的新政。服務(wù)業(yè)成為這些地方本輪開放的重中之重,不少地方結(jié)合本地實(shí)際提出“量身定做”的地方版服務(wù)業(yè)開放舉措,。與此同時,作為我國外資開放“先行者”和“試驗(yàn)田”,包括上海和廣東等在內(nèi)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也在醞釀新開放舉措,。

在今年1月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(以下簡稱國發(fā)5號文)之后,地方版的擴(kuò)大開放利用外資政策就開始陸續(xù)發(fā)布。從地方發(fā)布的開放新政內(nèi)容來看,基本上涵蓋了擴(kuò)大外資開放,、完善政策措施、營造公平環(huán)境,、優(yōu)化服務(wù)水平,、健全機(jī)制建設(shè)等多方面內(nèi)容。

其中,在擴(kuò)大外資開放的部分中,服務(wù)業(yè)成為地方尤其是沿海省份開放的重中之重,。除了根據(jù)國家統(tǒng)一部署,放寬銀行類金融機(jī)構(gòu),、證券公司、會計審計,、評級服務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,推進(jìn)電信,、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域有序開放之外,不少地方還根據(jù)本地實(shí)際,提出了“量身定做”的服務(wù)業(yè)開放舉措。

例如,上海市政府正式對外發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》,共33條具體措施,。在投資準(zhǔn)入方面,提出在國發(fā)5號文的基礎(chǔ)上,“爭取在金融,、電信、互聯(lián)網(wǎng),、文化,、文物、維修,、航運(yùn)服務(wù)等專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開放,先行先試”,。在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,支持在滬地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)集聚業(yè)務(wù),、拓展功能、提升能級;支持外商投資企業(yè)參與政府科技計劃項(xiàng)目,。

江蘇省提出加快推進(jìn)全省服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作,積極向國家爭取先行先試政策,。江蘇還結(jié)合本省特點(diǎn),提出充分發(fā)揮江蘇制造業(yè)優(yōu)勢,重點(diǎn)推動為制造業(yè)配套的金融保險、商貿(mào)物流,、電子商務(wù),、研發(fā)設(shè)計、售后服務(wù),、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證,、融資租賃、商業(yè)保理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利用外資;支持外資進(jìn)入醫(yī)療養(yǎng)老,、教育培訓(xùn),、文化娛樂、旅游休閑等生活性服務(wù)業(yè);支持符合條件的外商投資企業(yè)申請省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基金等,。

處在西部內(nèi)陸地區(qū)的四川省也提出鼓勵發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。包括積極吸引外商投資企業(yè)通過不同形式參與投資金融,、保險,、證券、融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。鼓勵外來投資企業(yè)投資物流,、旅游、會展,、電子商務(wù),、會計審計、建筑設(shè)計,、知識產(chǎn)權(quán),、評級服務(wù)、電子信息,、服務(wù)外包,以及“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療,、康養(yǎng)等領(lǐng)域。并提出“按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一時限,、公平公開的原則,依法完善內(nèi)外資企業(yè)在建筑、醫(yī)療,、教育等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請審核規(guī)程”,。

在制造業(yè)利用外資方面,多地均提出了鼓勵外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,支持外資企業(yè)技術(shù)改造等。四川、河南等地還提出外資可以平等參與當(dāng)?shù)氐闹袊圃?025行動綱要,鼓勵和引導(dǎo)外資投向高端制造,、智能制造,、綠色制造等先進(jìn)制造業(yè)。

在支持外資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,湖北,、上海,、四川等地均明確提出鼓勵外資在當(dāng)?shù)匾婪ㄒ酪?guī)參與政府和社會資本合作(PPP),并提出符合條件的外商投資企業(yè)可享受當(dāng)?shù)赝茝VPPP模式的有關(guān)支持政策。

業(yè)內(nèi)專家指出,地方版外資開放新政的出臺,既是國家層面政策的落地,也是地方適應(yīng)外商投資新形勢,、新特點(diǎn)做出的必然選擇,。

在地方版擴(kuò)大開放新政密集出臺的同時,作為我國開放高地和試驗(yàn)田的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也將在7月10日啟用新版的外商投資負(fù)面清單。日前,國務(wù)院辦公廳發(fā)布了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2017版負(fù)面清單,。與上一版相比,新版負(fù)面清單在航空,、汽車等制造業(yè)領(lǐng)域和銀行、保險服務(wù)等金融業(yè)領(lǐng)域均擴(kuò)大了開放程度,清單內(nèi)容已經(jīng)縮減到百項(xiàng)以內(nèi),。

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者還了解到,作為我國外資開放的“先行者”和“試驗(yàn)田”,上海,、廣東等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也已經(jīng)在醞釀新開放舉措。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下一步將在電信,、互聯(lián)網(wǎng),、文化、文物,、航運(yùn)服務(wù)等專業(yè)服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入,成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng),加大擴(kuò)大開放的壓力測試力度,。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也正在研究金融業(yè)開放的系列新舉措。

業(yè)內(nèi)專家指出,伴隨新一輪開放舉措落地,我國的外資開放將進(jìn)入新的,、更高的發(fā)展階段,。商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,我國外資開放的紅利還有更多潛力和空間,一方面,作為開放試驗(yàn)田的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍逐漸擴(kuò)大,試驗(yàn)的內(nèi)容越來越多,開放的力度越來越大,復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)也越來越多,同時也要看到,不同的時期有不同的任務(wù),領(lǐng)先的空間永遠(yuǎn)會有。另一方面,不同的地區(qū)之間開放程度,、發(fā)展程度存在差異,因此在全國開放熱潮中,各地也可以結(jié)合自己的特點(diǎn)找到自己的定位和適合的開放舉措,“有規(guī)定動作就有自選動作,例如天津的融資租賃,、廣東的粵港澳合作等都各具特色”。(記者 孫韶華 王攀 何欣榮)