新華社北京6月30日電題：這9種野生動(dòng)物為何能被允許利用,？——國家林業(yè)局詳解《人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物名錄》

新華社記者侯雪靜

國家林業(yè)局近日發(fā)布了《人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物名錄（第一批）》（以下簡稱“名錄”）,，將于7月1日實(shí)施,，暹羅鱷、虎紋蛙等9種野生動(dòng)物被納入,?！懊洝睂?shí)施后,，相關(guān)單位將憑專用標(biāo)識(shí)開展出售,、購買和利用活動(dòng),，避免非法來源野生動(dòng)物產(chǎn)品流入合法渠道。

為什么要出臺(tái)“名錄”,？“名錄”制定按什么標(biāo)準(zhǔn),？對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)和利用有何影響？是否還將有新的野生動(dòng)物列入“名錄”,？針對(duì)上述問題記者采訪了專家,。

差別監(jiān)管人工繁育野生動(dòng)物

我國野生動(dòng)物人工繁育技術(shù)日益成熟穩(wěn)定，并達(dá)到一定規(guī)模,，對(duì)緩解野外資源保護(hù)壓力,，帶動(dòng)部分區(qū)域農(nóng)民增收致富發(fā)揮了積極作用,。

“但由于以往法律法規(guī)對(duì)人工繁育的野生動(dòng)物和野外來源的野生動(dòng)物,，沒有實(shí)行區(qū)別對(duì)待的監(jiān)管措施，在全社會(huì)廣泛關(guān)注野生動(dòng)物保護(hù)形勢下,，野生動(dòng)物繁育利用活動(dòng)經(jīng)常招致社會(huì)誤解和抵制,。”國家瀕危物種科學(xué)委員會(huì)常務(wù)副主任,、中國科學(xué)院動(dòng)物研究所研究員蔣志剛說,。

為此，業(yè)界人士呼吁從法律層面,，對(duì)人工繁育技術(shù)成熟的野生動(dòng)物實(shí)行有別于野外資源保護(hù)的管理政策和措施,。在新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法修正案草案中就此增設(shè)了專門規(guī)定，明確對(duì)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,，經(jīng)科學(xué)論證納入人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄,。

9種人工繁育技術(shù)成熟的野生動(dòng)物被納入

蔣志剛表示，根據(jù)新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法確定的“保護(hù)優(yōu)先,、規(guī)范利用,、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則，列入“名錄”的國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物,，要滿足以下4項(xiàng)條件：

一是人工繁育技術(shù)成熟,，并形成了規(guī)范化的技術(shù)操作流程或人工繁育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；二是開展人工繁育活動(dòng)的種源為子二代及以后的個(gè)體,，不需要從野外獲取種源（用作改良人工種群等特定用途的除外）,；三是人工繁育種群規(guī)模能夠滿足相關(guān)合法用途對(duì)該物種及其制品的合理需求；四是相關(guān)繁育活動(dòng)有利于緩解對(duì)野外種群的保護(hù)壓力,。

按照上述標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)逐一篩選,、評(píng)估，確定了9種人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的野生動(dòng)物,，其中包括梅花鹿,、馬鹿、虎紋蛙3種國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和鴕鳥,、美洲鴕,、大東方龜、尼羅鱷,、灣鱷,、暹羅鱷6種從境外引進(jìn)、按照國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物管理的陸生野生動(dòng)物,。

簡化管理程序 提高經(jīng)營時(shí)效

“‘名錄’的公布,，對(duì)滿足社會(huì)合理需求、減少野外種群保護(hù)壓力,、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富具有積極作用,。”北京林業(yè)大學(xué)教授胡德夫說,，在國內(nèi)人工繁育較為普遍,，利用歷史較長，

雖然“名錄”中所列的物種人工繁育技術(shù)已成熟和普遍,，但按原有管理模式,，出售和利用仍然需要申請(qǐng)行政許可，經(jīng)營時(shí)效性較低,。

“‘名錄’的發(fā)布簡化了管理程序,，增強(qiáng)了經(jīng)營的時(shí)效性?！焙路蛘f,，從業(yè)者可以憑人工繁育許可證，按照省級(jí)野生動(dòng)物主管部門核驗(yàn)的數(shù)量直接取得專用標(biāo)識(shí),，憑專用標(biāo)識(shí)出售和利用,。

另外，由于規(guī)定了強(qiáng)制加載專用標(biāo)識(shí)的要求,，也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品的溯源跟蹤,，避免非法來源的野生動(dòng)物產(chǎn)品流入合法渠道。

人工繁育技術(shù)將推動(dòng)更多野生動(dòng)物入選

胡德夫說,，這次發(fā)布的“名錄”只包括了9種國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或從境外引進(jìn),、按照國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物管理的陸生野生動(dòng)物，其他地方保護(hù)野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)和社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物中也有許多物種的人工繁育技術(shù)已經(jīng)成熟穩(wěn)定,，但并不屬于國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的范疇,，因此不需納入“名錄”。

他表示,，隨著野生動(dòng)物人工繁育技術(shù)發(fā)展,，還將有更多國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物達(dá)到入選標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)科學(xué)論證后適時(shí)納入“名錄”管理,。（完）