中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會議明確，今年年底前基本完成國有企業(yè)公司制改制工作,，并審議通過《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》,。目前，央企公司制改制,、混改,、重組三方面改革均明確了時(shí)間表。展望下半年，隨著公司制改制完成,，央企整體上市將成重頭戲,；央企集團(tuán)混改方案三季度或迎密集亮相窗口期。

整體上市將成重頭戲

“央企公司制改制進(jìn)入最后一公里,，任務(wù)艱巨,，國資委與改制企業(yè)，都要下很大力氣,?！敝袊髽I(yè)研究院執(zhí)行院長李錦對中國證券報(bào)記者表示，2017年,，改制不僅在形式上收尾,，更重要的是做實(shí)董事會，健全法人治理結(jié)構(gòu),，不能翻了牌就完事,。

國資委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底,，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)各級子企業(yè)公司制改制面達(dá)92%,。其中，東方電氣集團(tuán),、中廣核,、上海貝爾3家企業(yè)全面完成公司制改革，中國國電,、中國一重,、中國鐵建、建筑設(shè)計(jì)集團(tuán),、中國航信,、武漢郵科院、華僑城集團(tuán)7家中央企業(yè)二級及以下子企業(yè)全面完成改制,。省級國資委監(jiān)管企業(yè)改制面超過90%,。其中，遼寧,、吉林,、江蘇、福建等19個(gè)地方國資委所監(jiān)管一級企業(yè)全部完成公司制改制,。

李錦指出,，中央企業(yè)改制是“牽一發(fā)而動全身”的基礎(chǔ)性改革，有六大好處,，直接關(guān)系國企改革成敗,。首先,，有利于解決國企計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制弊端，通過整體上市可以優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),，解決“一股獨(dú)大”問題,；其次，有利于建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,，政企分開,、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,；第三,，企業(yè)的股權(quán)關(guān)系將更加明確,，有利于落實(shí)以“管資本”為主的國資監(jiān)管改革,；第四，公司制改革為企業(yè)進(jìn)一步的股權(quán)多元化改革,、混合所有制改革奠定了基礎(chǔ),，有利于為保護(hù)中小投資人或中小股東合法權(quán)益提供制度性保障，有利于為混合所有制改革創(chuàng)造條件,；第五,，有利于提升企業(yè)集團(tuán)整體的市場化水平，有助于激發(fā)集團(tuán)整體的活力,；第六,，有利于企業(yè)董事會建設(shè)、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)作更加有效,，國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,。目前國企改革仍存在很多問題，包括市場主體地位還沒有真正確立,，現(xiàn)代企業(yè)制度還不完善,，經(jīng)營效益不高，國有資產(chǎn)流失與內(nèi)部人控制問題很多,。

“國資委明確了改制時(shí)間表,，公司制改制的收尾是今年一個(gè)亮點(diǎn)，中央企業(yè)整體改制,、整體上市將是改革重頭戲,。”李錦認(rèn)為,，對產(chǎn)業(yè)鏈一體,、同業(yè)性強(qiáng)的中央企業(yè)，要盡快實(shí)現(xiàn)整體改制,、整體上市,。要與國企混合所有制改革相結(jié)合,，由投資經(jīng)營公司解除“整體改制、整體上市”的包袱,。