關(guān)于激發(fā)民間投資活力的幾點建議——李毅中常委的發(fā)言

近兩年我國民間投資增幅明顯下滑,，2016年增長3.2%,，比全部投資低4.9個百分點，占全部投資的比重由64.2%下降到61.2%。黨中央,、國務(wù)院高度重視,，采取了針對性措施,，今年一季度增速回升到7.7%,，但仍低于全部投資9.2%的增速。今年4月王欽敏副主席率全國政協(xié)經(jīng)濟委員會調(diào)研組赴廣東,、湖南專題調(diào)研,，兩省認真貫徹中央決策部署，情況都有所好轉(zhuǎn),，但是還存在不少問題和困難,。比如，部分民營企業(yè)家對經(jīng)濟預(yù)期信心不足,；對產(chǎn)權(quán)保護、政策落地、信貸,、基金還有疑慮抱怨,；反映壟斷行業(yè)入門難、PPP項目難下決心,、制造業(yè)沒有好項目等,。在此，針對三個突出問題提點建議,。

一,、 推動民間投資支持政策落地生根。一些政策仍處于“懸空”“梗阻”狀態(tài),。株洲市反映,，政策性銀行的發(fā)展建設(shè)專項基金如用于民營企業(yè)，必須由地方政府融資平臺擔保,。該市共申報了135個項目,、合計66億元，結(jié)果其中45個民營項目共25億元落空了,。又如,，國務(wù)院明確中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)免征營業(yè)稅由審批制改為備案制，但是有關(guān)部門設(shè)置了6項前置條件,，大大縮小了政策覆蓋面,；長沙市的73家融資擔保公司僅有13家滿足條件，其他的只能“望洋興嘆”,。再比如,，某地級市一家民營企業(yè)準備參與該市婦幼保健院的建設(shè)運營，計劃投資5億元占股70%,，但是真要操作了,，由于政策障礙得不到批準，只能作罷,。

落實政策要抓緊抓實,，建議相關(guān)部門在制定細則、辦法,、方案時不要打折,，不要拖延推諉，不要設(shè)置過多的前置條件,，不要變相抬高門檻,。要全面清理修訂不合時宜的法規(guī)制度，避免出現(xiàn)“政策羈絆”“制度打架”,。

二,、 加強民營高科技企業(yè)科研成果的保護和轉(zhuǎn)化,。雖然各地在保護知識產(chǎn)權(quán)方面已經(jīng)做了許多工作，但是如果維權(quán)成本大于創(chuàng)新成本,，企業(yè)也就對創(chuàng)新失去了信心,。長沙市一家鋸切新材料企業(yè)的商標被侵權(quán)，因為維權(quán)程序復(fù)雜,、證據(jù)收集困難,、賠償額度低，幾經(jīng)周折后只好作罷,。在成果轉(zhuǎn)化方面,，湖南一家民營“磁流體”高科技企業(yè)，填補了國防工業(yè)的兩項空白,，與相關(guān)部門合作提供優(yōu)質(zhì)“磁流體”密封產(chǎn)品,，但是因為體制機制問題，研發(fā)投入得不到補償,，有口難言,。另一家從事3D打印裝備制造的民企，已成為國外航空公司的供應(yīng)商,，但因為董事長是美籍華人,，成果無法進入，報國無門只好轉(zhuǎn)向國外,。

解決這些問題,，要加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的懲治。中山市在古鎮(zhèn)設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心,，6年實踐積累了經(jīng)驗,，他們呼吁國家應(yīng)當提高侵權(quán)法定賠償上限。還要消除對民企的歧視,，打破隱形壁壘,，為民營高科技企業(yè)成果轉(zhuǎn)化敞開大門，增強民企的投資信心和創(chuàng)新動力,。

三,、 破解小微民營企業(yè)融資難題。小微民企資產(chǎn)少,、價值低,，缺少抵押物，增信措施也有限,，銀行不放心,，經(jīng)常受歧視，多數(shù)拿不到貸款,，即使拿到,，利率也在10%以上,。近年來小額貸款公司和融資擔保公司為小微企業(yè)提供了有效幫助，央行,、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會早已聯(lián)合發(fā)文，明確了這兩類公司的金融機構(gòu)屬性,，但稅務(wù)部門對此并不認同。逾期貸款利息按收付實現(xiàn)制計稅等政策無法享受,，辦理車輛等質(zhì)抵押也存在障礙,，挫傷了公司的積極性。據(jù)深圳某融資擔保公司反映,，有關(guān)部門近期一律暫停受理融資擔保公司的掛牌,、上市、增發(fā),，“一人生病,，大家吃藥”。

應(yīng)推進小微企業(yè)信用評級,，建立信用獎懲機制,；落實股權(quán)、收益權(quán),、應(yīng)收賬款等質(zhì)押制度,；探索設(shè)立為小微企業(yè)提供低利率、貸款服務(wù)多樣的政策性銀行,。在國務(wù)院層面明確小額貸款公司和融資擔保公司的金融機構(gòu)屬性定位,，使其享受稅收、準備金提取等優(yōu)惠政策,，增強服務(wù)能力和動力,。