新華社記者陳威華　趙焱

巴西警方日前表示，過去４年間警方調(diào)查了逾２０００起腐敗案件,，這些腐敗行為給國家?guī)淼膿p失高達(dá)３００多億美元,。此間專家指出，政黨碎片化,、“掮客”文化盛行和司法部門懈怠造成了巴西官場前“腐”后繼的局面。

“洗”出來的大案

根據(jù)巴西警方公布的統(tǒng)計數(shù)字,，過去４年間警方進(jìn)行了２０５６起反腐調(diào)查,。截至今年３月３１日，這些腐敗行為給國家和社會帶來的損失高達(dá)１２３０億雷亞爾（約合３７０億美元）,。

警方稱,，針對巴西最大國有企業(yè)巴西石油公司（簡稱巴油）的“洗車行動”是巴西迄今為止規(guī)模最大、牽扯面最廣的反腐調(diào)查,，經(jīng)評估這一案件造成的損失金額約為４２億美元,。

“洗車行動”始于２０１４年。當(dāng)時,，警方在一起打擊地下錢莊的行動中偶然發(fā)現(xiàn)巴油也牽涉其中,。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，巴油與多家大型建筑承包商之間存在體制化的非法交易,。這些工程承包商“以回扣換合同”,，所執(zhí)行的工程合同價格往往高于實際價格，超出金額除小部分付給經(jīng)手的巴油高管外,，大部分都流入了相關(guān)政黨的小金庫,。

這一丑聞不僅成為來自勞工黨的巴西時任總統(tǒng)羅塞夫去年遭彈劾下臺的一個重要原因，而且隨著調(diào)查不斷深入,，事情還在進(jìn)一步發(fā)酵,。

今年４月１１日，巴西聯(lián)邦最高法院法官埃德松·法欣宣布,，授權(quán)檢察部門調(diào)查包括參眾兩院議長和８名部長在內(nèi)的約百名政要和官員,，執(zhí)政黨和在野黨都牽涉其中,。這批“政壇精英”涉嫌的罪名包括主動索賄、被動受賄,、洗錢,、有組織犯罪和招投標(biāo)造假等。

在一系列反腐調(diào)查中,，現(xiàn)任總統(tǒng)特梅爾也未能幸免,。巴西媒體上月披露，巴西最大肉類加工企業(yè)ＪＢＳ前總裁若埃斯利·巴蒂斯塔向司法部門提供了一段今年３月與特梅爾的談話錄音,。錄音顯示,，特梅爾知悉且默許巴蒂斯塔向已經(jīng)因腐敗入獄的前眾議長庫尼亞支付“封口費(fèi)”，以換取后者不再供出更多人,。本月中旬,，巴蒂斯塔向媒體披露，ＪＢＳ公司數(shù)年來賄賂的巴西政客有近１９００名,。他還宣稱，特梅爾向他頻頻索賄,，是“腐敗頭子”,。巴西最高法院２２日裁定，巴蒂斯塔供詞可信,，可以以“被動腐敗罪”開始調(diào)查特梅爾,。

制度助長腐敗

自上世紀(jì)８０年代巴西民主化以來，政客貪腐對這個拉美國家來說已不是一個新鮮話題,。巴西政治學(xué)家指出,，巴西現(xiàn)行的政治體制、文化傳統(tǒng)和法律體系一定程度上為腐敗創(chuàng)造了條件,。

首先,，巴西實行多黨制，各黨派實力分散,，競選活動往往成為候選人之間比拼財力的過程,。受制于選舉法的規(guī)定，額外競選開支只能通過私設(shè)小金庫來解決,，這催生了政黨與企業(yè)間的權(quán)錢交易,。巴西建筑業(yè)巨頭奧德布雷希特公司高管貝內(nèi)迪托·達(dá)席爾瓦供稱，巴西社會民主黨前主席內(nèi)韋斯在２０１４年大選時曾要求他為３名該黨候選人提供６００萬雷亞爾（約合１８０萬美元）的“額外經(jīng)費(fèi)”,。

同時,，巴西擁有特別的“政治任命”人事制度，允許政府部門和國有企業(yè)一把手將自己的親朋好友安排在本單位內(nèi)任職,。這些靠裙帶關(guān)系出任要職的官員和企業(yè)高管也往往成為貪腐高發(fā)人群,。

其次,，巴西社會存在著一種根深蒂固的“掮客”文化，牽線搭橋獲取傭金成為社會常態(tài),。這就解釋了為什么巴西政客熱衷于開設(shè)公關(guān)公司,，也解釋了巴油高管為何敢在合同上加價獲取私利。

奧德布雷希特公司從一家規(guī)模并不大的企業(yè),，短短十幾年間發(fā)展成為業(yè)務(wù)涉及建筑,、能源、垃圾處理等多個行業(yè)的巨頭,，也正是借助這種“掮客”文化,。該公司前高管伊爾貝托·阿爾維斯向警方供認(rèn)，從２００６年下半年開始,，集團(tuán)在內(nèi)部專設(shè)“行賄部門”,，從此生意變得“順風(fēng)順?biāo)薄?/p>

再次，巴西法制上的漏洞也助長了腐敗現(xiàn)象,。盡管巴西司法部門獨(dú)立性較強(qiáng),，但總體而言，巴西司法體系效率較低,，對腐敗行為起不到震懾作用,。比如，巴西法律規(guī)定,，部長和議員享有刑事豁免權(quán),，只接受最高法院調(diào)查，普通法院無權(quán)調(diào)查,。但最高法院人少事多,，根本忙不過來，導(dǎo)致不少腐敗官員長期逍遙法外,。

此外,，巴西司法程序繁瑣復(fù)雜，當(dāng)事人幾乎可以無限制地上訴,，這使得一些腐敗案件最終不了了之,。同時，由于巴西沒有死刑,，腐敗分子即便鋃鐺入獄,，也往往只需服上幾年刑，就能夠獲得回家軟禁服完剩余刑期的待遇,。

對于巴西的腐敗頑疾,，民眾深惡痛絕，他們希望看到巴西政治生態(tài)的健康化,。有巴西媒體表示,，希望最近一系列腐敗大案調(diào)查能夠成為“清潔政壇空氣”的契機(jī),。