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黨的十八大以來,，脫貧攻堅力度之大,、規(guī)模之廣,、影響之深,，前所未有。各方面都行動了起來,，黨中央各項決策部署得到較好落實,，貧困群眾生活水平明顯提高,，貧困地區(qū)面貌明顯改善,。

從國際上看,，據(jù)聯(lián)合國《2015年千年發(fā)展目標報告》顯示，中國對全球減貧的貢獻率超過70%,。中國在全球減貧方面起到了火車頭的作用,。

消除貧困，實現(xiàn)共同富裕,，是社會主義的本質(zhì)要求,，是中國共產(chǎn)黨的歷史使命。改革開放以來,，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路,，使7億多農(nóng)村貧困人口脫貧。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全面建成小康社會,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，創(chuàng)新扶貧舉措,，全面推進扶貧開發(fā)工作,。

“我們不應(yīng)忘記，過去10年,，中國是為全球減貧作出最大貢獻的國家,。”聯(lián)合國秘書長古特雷斯今年初這樣評價中國的減貧成就,。

制度優(yōu)勢與杰出領(lǐng)導(dǎo)

堅持政府主導(dǎo)戰(zhàn)略,、實行開發(fā)式扶貧方針、構(gòu)建專項扶貧,、行業(yè)扶貧,、社會扶貧“三位一體”扶貧模式、動員全社會力量扶貧濟困……所有這些經(jīng)驗鑄就了“中國式減貧”,，在世界減貧史上留下了深深的中國印記,。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署前署長海倫·克拉克說：“中國最貧困人口的脫貧規(guī)模舉世矚目，速度之快也是絕無僅有,！”“中國式減貧”,，使中國成為世界上減貧人口最多的國家，也成為世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家,。

古特雷斯強調(diào),，統(tǒng)籌兼顧、步調(diào)一致是中國減貧事業(yè)取得成功的重要原因,。

黨的十八大以來,，脫貧攻堅成為干部群眾勠力同心的國家行動。2015年11月,，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開,，會議對脫貧攻堅任務(wù)作出部署，以確保到2020年中國現(xiàn)行標準下農(nóng)村人口實現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困。

不少國際人士認為,，中國在減貧事業(yè)中能確保全國一盤棋,，關(guān)鍵在于中國特色社會主義制度。同時,，機制優(yōu)勢也是中國減貧事業(yè)碩果累累的重要因素之一,。

古特雷斯指出,，中國擁有一個專門負責(zé)扶貧工作的跨部門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。這個小組由來自政府各個部門的成員組成,。他對該小組在減貧中所發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用表示贊賞,。“這種機制讓減貧中出現(xiàn)的所有相關(guān)問題都可以得到處理,，并使各項減貧措施得到全方位落實,。”古特雷斯強調(diào),。

在另外一些聯(lián)合國官員看來,，中國減貧工作之所以能扎實、有效推進,，與中國政府的領(lǐng)導(dǎo)力密切相關(guān),。海倫·克拉克說：“中國領(lǐng)導(dǎo)層正積極建設(shè)包容性增長模式，為減貧創(chuàng)造各種機會和條件,?！?/p>

精準扶貧與經(jīng)濟增長

古特雷斯指出，中國的減貧成就顯示,，減貧努力需要精準意識,，要統(tǒng)籌兼顧，要有長期的戰(zhàn)略規(guī)劃,。

在推進減貧事業(yè)中,，中國政府致力于在精準施策上出實招、在精準推進上下實功,、在精準落地上見實效,。努力解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚,，把貧困人口,、貧困程度、致貧原因等搞清楚,，以便做到因戶施策,、因人施策；同時,，還努力解決好“誰來扶”的問題,，形成了中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）負總責(zé)、市（地）縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制。

為落實“精準扶貧,、精準脫貧”的脫貧攻堅基本方略,，中國各地紛紛為貧困人口建檔立卡、準確識別,，確保扶持對象精準,、項目安排精準,、資金使用精準,、措施到戶精準、因村派人精準,、脫貧成效精準,，實現(xiàn)脫貧全覆蓋，從而讓政策紅利更精準,、更公平地惠及廣大貧困群眾,，不斷激發(fā)內(nèi)生動力。

清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼說,，中國減貧的成功經(jīng)驗向世界證明：經(jīng)濟增長與全面減貧是可以并行實現(xiàn)的,。只有實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長，才能大幅減少貧困人口,；只有使發(fā)展成果惠及全體人民,，才能實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康增長。

胡鞍鋼向記者表示,，“十三五”時期,，我國絕對貧困人口及貧困發(fā)生率還會大幅度減少。預(yù)計到2020年,，我國將在發(fā)展中國家率先全部消除絕對貧困人口,，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標，為實現(xiàn)全球2030年消除極端貧困作出引領(lǐng)性貢獻,。這將直接促進和帶動整個發(fā)展中國家到2030年實現(xiàn)消除絕對貧困的核心目標,。此外，我國還提出多項更切實際,、更加扎實,、更高水平的脫貧目標：到2020年，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)脫貧3000萬人,，轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧1000萬人,，對其余完全或部分喪失勞動能力的貧困人口實行社保政策兜底脫貧2000萬人。到那時,，中國將告別絕對貧困時代和絕對貧困線,，過渡到相對貧困階段，預(yù)計城鄉(xiāng)人口還會有約7000萬至1億人處于低保水平。中國還要做好前瞻性考慮,，繼續(xù)做好頂層設(shè)計和制度安排,，不斷改善低保人群的生活質(zhì)量，促進全體人民走向共同富裕,。

中國減貧的溢出效應(yīng)

聯(lián)合國《2015年千年發(fā)展目標報告》顯示,，中國對全球減貧的貢獻率超過70%，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻,。

亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處首席代表本·濱瀚近日指出,，亞洲曾是全球最貧困的大洲之一，但現(xiàn)在占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/3,。經(jīng)濟的快速發(fā)展幫助亞洲人民提高了生活水平,，減輕了貧困狀況。他說：“很明顯,，中國是這一成績的最大貢獻國,。”

聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐華代表馬文森近日也表示,，如果沒有中國的貢獻,，聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標中的脫貧目標是不可能實現(xiàn)的。

古特雷斯認為,，中國的巨大成功和在減貧方面所取得的驕人業(yè)績對全球產(chǎn)生了積極的“溢出效應(yīng)”,。2016年10月，來自馬拉維,、加納,、肯尼亞等15個發(fā)展中國家的扶貧官員來到北京，參加“2016年發(fā)展中國家公共服務(wù)與減貧官員研修班”,。中國扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗已成為一張亮眼的國家名片,，吸引著廣大發(fā)展中國家有關(guān)官員不遠萬里前來取經(jīng)。

胡鞍鋼認為,，中國用42年時間（1978年—2020年）,，將世界最大的貧困人口社會，轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缱畲笠?guī)模小康社會,，創(chuàng)下人類的減貧奇跡,。中國減貧事業(yè)的成功極大地推動了世界減貧事業(yè)發(fā)展。從國際比較看,，中國是減貧行動取得成效最顯著的國家,，中國的減貧成績優(yōu)于其他發(fā)展中大國。

他說,，根據(jù)世界銀行提供的數(shù)據(jù),，都按照每人每日支出1.9美元的標準,，1981年世界貧困發(fā)生率高達41.9%。其中,，中國,、印度、印度尼西亞都明顯高于世界平均水平,。之后由于中國,、印度、印度尼西亞等人口大國貧困發(fā)生率都呈下降趨勢,，導(dǎo)致世界貧困發(fā)生率大幅度下降,。到2013年，世界貧困發(fā)生率降至10.7%,，減少了31.2個百分點,。中國的貧困發(fā)生率從1981年的88.3%降至2013年的1.9%，減少了86.4個百分點,，是世界各國中減少幅度最大的。印度從1983年的53.9%降至2011年的21.2%,，減少了32.7個百分點,。印度尼西亞從1984年的70.3%下降至2014年的8.3%，減少了62個百分點,。相應(yīng)地,，中國貧困人口數(shù)從1981年的8.778億人下降至2013年的2520萬人，即減少了8.526億人,。印度從1983年的4.025億人下降至2011年的2.68億人,，減少了1.345億人。印度尼西亞從1984年的1.136億人下降至2014年的2100萬人,，即減少了9260萬人,。三國合計減少了10.797億人，其中中國占比達到78.97%,。盡管中國與印度,、印度尼西亞等國相比最初貧困發(fā)生率更高，但中國在發(fā)展中國家中貢獻了最大份額的減貧人口,。應(yīng)當(dāng)說,，中國在過去30多年全球減貧方面起了“火車頭”的作用。中國減貧行動取得卓有成效的成績,，也為國際人權(quán)事業(yè)作出了巨大貢獻,。