“在南中國煲一鍋濃湯”

灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是以自然地理條件為基礎(chǔ)形成的擁有國際影響力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài),，相較于內(nèi)陸經(jīng)濟(jì),、流域經(jīng)濟(jì)，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開放程度高,、資源配置能力強(qiáng),，以及強(qiáng)大的集聚外溢功能，是全球經(jīng)濟(jì)增長的最重要引擎,。

據(jù)統(tǒng)計,，全球60%的經(jīng)濟(jì)總量集中在入海口,，75%的大城市,、70%的工業(yè)資本和人口集中在距海岸100公里的地帶，其中灣區(qū)具有絕對主導(dǎo)地位,。在《財富》雜志2015年評出的世界企業(yè)500強(qiáng)中,，紐約、舊金山,、東京灣區(qū)分別有28,、22和60個。

粵港澳大灣區(qū)具備成為世界級灣區(qū)的基礎(chǔ)條件,，灣區(qū)內(nèi)11個城市GDP總量達(dá)到1.36萬億美元,，與紐約灣區(qū)相當(dāng)，擁有四所全球100強(qiáng)大學(xué),、16家世界500強(qiáng)公司,。

今年國務(wù)院政府工作報告提出，要推動內(nèi)地與港澳深化合作,，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃,，發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位與功能,。這標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正式列入國家議程,。

然而，由于歷史長期形成的區(qū)隔,，香港,、澳門與內(nèi)地的制度和文化有所不同，三地之間在人流,、物流,、資金流和信息流還不能實現(xiàn)暢通無阻，這無疑不利于大灣區(qū)內(nèi)部的資源整合,。

北大國家發(fā)展研究院前院長周其仁在論壇上演講時表示,，粵港澳大灣區(qū)以全國0.6%的面積創(chuàng)造了13%的GDP，對比京津冀和長三角城市群的單位土地GDP,，密度已在內(nèi)地領(lǐng)先,，但是地區(qū)和要素之間的聯(lián)系和互動還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。他以煲湯作比喻,，大灣區(qū)的發(fā)展就是“在南中國煲一鍋濃湯”,。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長樊綱在論壇上發(fā)布了《創(chuàng)新驅(qū)動與都市轉(zhuǎn)型打造中國的世界級灣區(qū)》報告，提出促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)要素自由流動,，包括優(yōu)化完善粵港澳人員簽注政策,、便利試驗設(shè)備及材料跨境通關(guān)、放寬科研資金跨境使用限制,。

出席論壇的粵港澳三地政府官員在發(fā)言中也紛紛表示,，當(dāng)前，充分把握粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇機(jī)不可失,、刻不容緩,，需要從制度、人才,、產(chǎn)業(yè),、科技、環(huán)境等方面統(tǒng)籌謀劃,，攜手共建世界級城市群,。

“種大樹，引鳳凰”

在經(jīng)歷港口貿(mào)易,、工業(yè)制造,、高端服務(wù)發(fā)展階段后，國際一流灣區(qū)已進(jìn)入科技創(chuàng)新發(fā)展階段,。比如,，以硅谷為中心的舊金山灣區(qū)，擁有139個大學(xué)和學(xué)院,、航空航天局艾姆斯（Ames）研究中心等5個國家實驗室,，更有蘋果、谷歌,、英特爾等世界領(lǐng)先的科技企業(yè),。

在全球經(jīng)濟(jì)震蕩的背景下,，創(chuàng)新發(fā)展的價值被重新發(fā)現(xiàn)。紐約,、東京,、倫敦等傳統(tǒng)金融中心均發(fā)力科技創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)，而灣區(qū)已成為全球高端要素的集聚配置區(qū)和創(chuàng)新性資源爭奪核心區(qū),。

6月15日,，BCG發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)中國進(jìn)入了第22名，比去年前進(jìn)了3個名次,，香港地區(qū)是16名,。但是，相比世界科技發(fā)達(dá)地區(qū),，港澳與內(nèi)地的大學(xué),、科研機(jī)構(gòu)在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)方面，還存在諸多的不足之處,。

由于粵港澳三地之間不同的制度,、文化和發(fā)展背景，在創(chuàng)業(yè)就業(yè),、子女教育,、醫(yī)療服務(wù)、社會保障,、公積金繳納,、稅制稅率、購買住房資格等方面的門檻,，限制了高科技人才的自由流動,。

比如，根據(jù)目前香港稅務(wù)條例,，港人如連續(xù)12個月中在內(nèi)地工作超過183天便需要繳交內(nèi)地個人所得稅,，由于個人所得稅相對于香港的薪俸稅有較高的稅率，對于要經(jīng)?；貋韮?nèi)地工作的人士,，他們負(fù)擔(dān)較重的稅項。

如何留住人才,，騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰認(rèn)為,，粵港澳三地政府要互相合作，“搬大樹,，引鳳凰”,，營造良好的創(chuàng)新氛圍。他提出三項具體的建議,，一是由于三地制度不同,，建議向高科技人才發(fā)綠卡,，讓他們可以跨地域發(fā)展；第二是給予個人稅務(wù)補(bǔ)貼,；第三是政府帶動,，成立一個跨地區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，令三地有更多的合作,。