新華社北京6月22日電題：確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確——專家解讀統(tǒng)計法實施條例三大看點

新華社記者陳煒偉,、丁小溪

國務院總理李克強日前簽署國務院令,，公布《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》，自2017年8月1日起施行,?！稐l例》有何看點？對推動統(tǒng)計法實施和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有何重要作用,？記者采訪專家進行了梳理,。

看點一：確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確

《條例》明確，地方人民政府,、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定,，明確本單位防范和懲治統(tǒng)計造假,、弄虛作假的責任主體,。

“這是法律法規(guī)首次明確相關單位應當建立防范和懲治統(tǒng)計造假,、弄虛作假責任制?！眹医y(tǒng)計局副局長毛有豐說,，《條例》最為突出的特點就是明確了與統(tǒng)計工作有關的各方在防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假中的責任,，把確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確貫穿到整個法律規(guī)范中,。

《條例》明確，地方人民政府,、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門及其負責人應當保障統(tǒng)計活動依法進行,，不得侵犯統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查,、統(tǒng)計報告,、統(tǒng)計監(jiān)督職權，不得非法干預統(tǒng)計調(diào)查對象提供統(tǒng)計資料,，不得統(tǒng)計造假,、弄虛作假。統(tǒng)計調(diào)查對象應當依照統(tǒng)計法和國家有關規(guī)定,，真實,、準確、完整,、及時地提供統(tǒng)計資料,，拒絕、抵制弄虛作假等違法行為,。

毛有豐說,，這些規(guī)定明確了相關單位及其負責人保障統(tǒng)計法在本地方、本部門,、本單位嚴格執(zhí)行的法定責任和底線,，明確了統(tǒng)計調(diào)查對象在提供真實準確統(tǒng)計資料方面的責任。規(guī)定的實施,，將有效地保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性,、準確性。

看點二：維護調(diào)查對象合法權益

《條例》規(guī)定,，統(tǒng)計資料能夠通過行政記錄取得的,，不得組織實施調(diào)查。通過抽樣調(diào)查,、重點調(diào)查能夠滿足統(tǒng)計需要的,，不得組織實施全面調(diào)查,。部門統(tǒng)計調(diào)查項目、地方統(tǒng)計調(diào)查項目的主要內(nèi)容不得與國家統(tǒng)計調(diào)查項目的內(nèi)容重復,、矛盾,。

國家行政學院法學部教授楊偉東說，這些規(guī)定能改進調(diào)查方法,，盡可能地減少調(diào)查,，減輕調(diào)查負擔。同時,，可以嚴格項目管理,，避免重復調(diào)查，使調(diào)查對象的填報負擔降到最低,。

同時,，《條例》明確，統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料應當依法嚴格管理,，除作為統(tǒng)計執(zhí)法依據(jù)外,，不得直接作為對統(tǒng)計調(diào)查對象實施行政許可、行政處罰等具體行政行為的依據(jù),，不得用于完成統(tǒng)計任務以外的目的,。

楊偉東說，《條例》突出對政府統(tǒng)計機構(gòu)權力的約束,，明確統(tǒng)計機構(gòu),、統(tǒng)計人員職責，嚴格規(guī)范政府統(tǒng)計活動,，維護了調(diào)查對象的合法權益,。 

看點三：提升統(tǒng)計工作效能

《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門應當加強統(tǒng)計規(guī)律研究,，健全新興產(chǎn)業(yè)等統(tǒng)計,，完善經(jīng)濟、社會,、科技,、資源和環(huán)境統(tǒng)計，推進互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計算等現(xiàn)代信息技術在統(tǒng)計工作中的應用，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要,。

“大力推進互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術在統(tǒng)計工作中的應用,，將進一步提高統(tǒng)計工作的科學性,、準確性和時效性,。”統(tǒng)計科學研究所所長萬東華說,，現(xiàn)代信息技術可以拓寬統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源和范圍,，提高政府統(tǒng)計工作效能，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,，增強政府統(tǒng)計公信力,。

同時,，《條例》把推進統(tǒng)計制度方法公開,、統(tǒng)計生產(chǎn)方式透明、統(tǒng)計調(diào)查成果共享,、統(tǒng)計數(shù)據(jù)為全社會所用作為規(guī)范的重點,。

《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門應當及時公布主要統(tǒng)計指標涵義,、調(diào)查范圍,、調(diào)查方法、計算方法,、抽樣調(diào)查樣本量等信息,，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行解釋說明。

毛有豐說,，規(guī)定的落實,，能使全社會了解統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容和數(shù)據(jù)生產(chǎn)情況，既有利于社會各界更好地使用統(tǒng)計數(shù)據(jù),，也能有效地推動統(tǒng)計制度方法的改革創(chuàng)新,。此外，《條例》還對統(tǒng)計資料的公布作出了明確規(guī)范,，有利于推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)最大化地向社會公布,。