6月8日,，臺(tái)北交通文教基金會(huì)主辦“行人過街看手機(jī)是否該取締”座談會(huì),。與會(huì)專家認(rèn)為,，對(duì)于行人過街看手機(jī)行為,，采用“立法”規(guī)范與處罰,，不但具有宣示性,、教育性,，而且是真正保護(hù)行人交通安全的作為,。

過馬路玩手機(jī),、騎電動(dòng)車看訂單、開車刷微博……越來越多的馬路“低頭族”,，正成為道路交通安全的新生“隱患”,。

重慶涪陵紅酒小鎮(zhèn)一紅綠燈處擺放了“不做低頭族,、關(guān)注紅綠燈”警示牌,，提醒市民在過斑馬線的時(shí)候不能玩手機(jī)，注意交通安全,。 陳超 攝

對(duì)于駕車接打電話的情況,，我國道路交通安全法實(shí)施條例第六十二條規(guī)定,，駕駛機(jī)動(dòng)車不得有撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為,。

對(duì)此,，有民眾表示，這些規(guī)定只禁止駕駛機(jī)動(dòng)車的司機(jī)接打電話,，但是對(duì)刷微博和朋友圈等行為并沒有明確限制,，尤其對(duì)于行人玩手機(jī)問題，還存在監(jiān)管空白,，可以考慮采用立法的手段進(jìn)行規(guī)制,。

對(duì)于馬路“低頭族”，到底有沒有必要通過立法手段懲罰,？

四川高揚(yáng)律師事務(wù)所律師張洪：

現(xiàn)在“低頭族”出的事故多不勝數(shù),，不出事的時(shí)候沒關(guān)系，一旦出事就容易造成不可挽回的損失,，對(duì)自己,、對(duì)他人、對(duì)社會(huì)公共安全都是極其不負(fù)責(zé)的,，在現(xiàn)行法律中增加對(duì)“低頭族”的管束十分必要,。對(duì)“低頭族”立法，就像對(duì)公共場(chǎng)所禁煙立法一樣,，雖然不能做到完全杜絕,，但是可以凈化社會(huì)風(fēng)氣。

目前,，對(duì)行人過馬路玩手機(jī)如何監(jiān)管還屬于法律空白,，我國還沒有相關(guān)的法律法規(guī)禁止這些行為，只有行人闖紅燈的時(shí)候才可進(jìn)行執(zhí)法,。具體在立法時(shí),，可將“低頭族”分為兩類，一類是行人,，一類是司機(jī),。對(duì)司機(jī)接打電話的情況，根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)加以細(xì)化,，比如確實(shí)無法避免的情況下,，司機(jī)可以用耳機(jī)和免提接打電話，但對(duì)于刷微博,、發(fā)信息、刷朋友圈等是絕對(duì)不允許的,。同時(shí),，增加對(duì)行人的管束,，在重要的公共場(chǎng)所，尤其是交通路口,，對(duì)“低頭族”盡到警示義務(wù),，對(duì)違反者要進(jìn)行相應(yīng)處罰。

立法的難點(diǎn)是處罰力度不好掌握,，執(zhí)法也可能存在困難,，對(duì)這方面可以慢慢進(jìn)行完善。根據(jù)現(xiàn)階段的實(shí)際情況,，不宜采用太嚴(yán)厲的處罰方式,，以提醒、警告,、罰款等方式較為合適,。執(zhí)法方面可以采用招募志愿者的方式減輕交警、協(xié)警以及管理人員的壓力,。

網(wǎng)友熱評(píng)

@故鄉(xiāng)雪2010:現(xiàn)在“低頭族”實(shí)在太普遍了,，口頭提醒對(duì)他們來說根本起不到什么作用，而且也不可能做到單個(gè)糾正,。如果想要引起他們的注意,，就要采取更加嚴(yán)厲的措施，比如立法,，才能達(dá)到效果,。

@淺藍(lán)色的花：就現(xiàn)在的狀況來看，很多過馬路的“低頭族”根本意識(shí)不到身邊的危險(xiǎn),，就算交警看到了,，也不能硬加處罰，最多提醒一下了事,，其余的就全憑行人自我約束,，效果差強(qiáng)人意。

@未知的未來：“低頭族”認(rèn)為自己不會(huì)出事,，這都是抱著僥幸心理的盲目自大,，但是走路時(shí)玩手機(jī)不僅對(duì)眼睛不好，同時(shí)也容易影響人們對(duì)周圍事物的感知力,，以致于無法正確判斷周圍環(huán)境的安全性,，這都是無法由自己意志力控制的，所以還是應(yīng)徹底避免成為“低頭族”,，才能真正避免由此產(chǎn)生的事故,。

中國社科院法學(xué)研究所副研究員支振鋒：

國家要進(jìn)行一項(xiàng)立法，需要調(diào)集大量的立法資源,。目前在立法資源如此有限的情況下,，應(yīng)當(dāng)盡量將好鋼用在刀刃上,，將立法資源留給需要迫切立法的事項(xiàng)，而沒有必要占用國家的立法資源,。如果這一條款通過,，所耗費(fèi)的執(zhí)法成本必然十分龐大，其執(zhí)法成本該由誰來承擔(dān),？

北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂：

對(duì)于“低頭族”進(jìn)行立法沒有必要性,，這是一種反應(yīng)過度。立法不是萬能的,，并不是任何問題都需要立法來解決,。低頭族是一種社會(huì)行為，其管理方式不能完全依賴于法律,，可以運(yùn)用社會(huì)倡導(dǎo),、宣傳以及加強(qiáng)家庭、學(xué)校方面的教育等方式來進(jìn)行,。另外,，能否通過立法來管住“低頭族”，也是要考慮的重點(diǎn),，要合理評(píng)估立法預(yù)期及其社會(huì)效應(yīng),，盡量減少立法的試錯(cuò)成本。不然制定一項(xiàng)無法施行的法律,，只會(huì)降低法律的威嚴(yán),。

要立法就要明白什么是“低頭族”，這個(gè)界定一定得清楚,，但現(xiàn)階段“低頭族”只是一個(gè)籠統(tǒng)的說法,，并沒有統(tǒng)一概念，比如,，低頭多久算低頭,？低頭看手機(jī)或其他電子產(chǎn)品，還是包括看書看報(bào)等,？在哪些公共場(chǎng)合算,、哪些場(chǎng)合不算？這些都沒有明確界定,，要立法是根本不可能的,。

具體執(zhí)法也會(huì)涉及到多方面的問題。首先面臨的將是執(zhí)法人員配備的問題,，執(zhí)法人員要配備多少才能落實(shí)好這一規(guī)定,，在什么地點(diǎn)、什么場(chǎng)合執(zhí)法才合理？其次,，在執(zhí)法過程中,，還要提取證據(jù),、調(diào)取錄像,、開具罰單、保留資料等,，這些都需要執(zhí)法成本,，一個(gè)執(zhí)法人員尤其是有職責(zé)在身的情況下，有多少精力去管“低頭族”,？最后,，執(zhí)法效果是否能達(dá)到預(yù)期也是值得考慮的，現(xiàn)在連行人闖紅燈都還不能完全杜絕,，更別提“低頭族”了,。

網(wǎng)友熱評(píng)

@My專屬幸福201:如果對(duì)“低頭族”進(jìn)行立法，其性質(zhì)應(yīng)當(dāng)是一部倡導(dǎo)性的法律法規(guī),，在執(zhí)行上難免存在困難,，取證難、固定證據(jù)難,、處罰難等都會(huì)暴露出來,。

@長安_西望中：有時(shí)候跟著地圖的GPS找路，就是需要邊走邊查看的,，這樣也不可以嗎,？