新中國在“一五”期間以156個(gè)工業(yè)項(xiàng)目為起點(diǎn),，自力更生,，節(jié)衣縮食,，舉全國之力打造出了自己的大國工業(yè)體系,。特別是裝備制造工業(yè)，不僅門類齊全,，而且能力完整,，為今日之中國制造奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ),。改革開放后,，裝備制造業(yè)走出了一條引進(jìn),、消化、吸收,、再創(chuàng)新的發(fā)展之路,，為各行業(yè)制造能力和水平的提升，做出了重大貢獻(xiàn),。

隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，隨著“三去一降一補(bǔ)”戰(zhàn)略的推進(jìn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化,，煤炭,、鋼鐵、水泥乃至電力行業(yè),，紛紛去產(chǎn)能,，并且取得了明顯的成效。然而,，為重化工產(chǎn)業(yè)提供重大技術(shù)裝備的裝備制造業(yè),，開始在新形勢(shì)下面對(duì)新的問題。傳統(tǒng)需求被政令凍結(jié),，訂單銳減,，庫存上升，資金占用增多,，循環(huán)減速,，有些技術(shù)成果沒有了依托項(xiàng)目，有的創(chuàng)新課題失去了目標(biāo)和動(dòng)力,，研發(fā)性投入陷入了進(jìn)退兩難,。一些行業(yè)的“去產(chǎn)能”，正在演變成為裝備工業(yè)的“去能力”,。其實(shí),，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有周期的，需求的潮起潮落本是企業(yè)應(yīng)當(dāng)坦然面對(duì)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。但政府以“一紙文件”的方式,、“一刀切”的辦法行政干預(yù)，這就使企業(yè)尤其是大型裝備制造企業(yè)難以承受,，無所適從,。不怕慢，就怕站,，不怕踩剎車,，就怕急剎車,。如果我們不及時(shí)重視這一重大問題，一旦結(jié)構(gòu)亂了,，隊(duì)伍散了,，要想再重構(gòu)裝備制造業(yè)的這種核心能力可絕不容易，代價(jià)將會(huì)很沉重,。

從國際上看,，在經(jīng)歷了金融風(fēng)暴和債務(wù)危機(jī)后的西方大國漸漸覺醒，啟動(dòng)了重振實(shí)體經(jīng)濟(jì),，特別是重振制造業(yè)的國策,。本來就有著技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)的國際巨頭，不失時(shí)機(jī)地展開了重組和并購,。美國GE重組法國阿爾斯通,，德國西門子收購英國羅羅發(fā)動(dòng)機(jī)。這些重組與并購的背后,，是對(duì)大國競(jìng)爭(zhēng)的敏銳思考,，是對(duì)市場(chǎng)未來走向的深刻預(yù)判。

應(yīng)該看到,，隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,，我國裝備工業(yè)與西方國家同行的差距已經(jīng)大為縮短。國際分工的產(chǎn)業(yè)格局正在重塑,，這是幾代人努力的結(jié)果,，也是多少年來無數(shù)投資換來的，得來實(shí)在不易,，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜,。然而，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,，我國裝備工業(yè)總的制造水平尤其是創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國家和跨國企業(yè)的差距依然很大,。“在全球制造業(yè)的四級(jí)梯隊(duì)中,，我國整體仍處于第三梯隊(duì),，到成為世界制造強(qiáng)國至少要再努力30年”。

國家在全球經(jīng)濟(jì)中處于領(lǐng)先地位與其裝備制造業(yè)的超強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和先進(jìn)的發(fā)展水平密切相關(guān),。世界各國紛紛推出了本國的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，美國提出“先進(jìn)制造國家戰(zhàn)略計(jì)劃”，德國推出“工業(yè)40”戰(zhàn)略,，法國出臺(tái)了“振興工業(yè)計(jì)劃”,，均推動(dòng)裝備制造業(yè)向高端智能制造、綠色節(jié)能環(huán)保和大型化,、數(shù)字化,、智能化,、服務(wù)化的方向發(fā)展，采用高技術(shù),、新工藝,、新材料制造大型設(shè)備成為發(fā)展的大趨勢(shì)。

當(dāng)前“中國制造2025”的宏偉計(jì)劃剛剛啟動(dòng),，任重而道遠(yuǎn),。裝備制造企業(yè)既要通過國際產(chǎn)能合作拓展生存空間，尋求作為舞臺(tái),，同時(shí)也必須抓住這個(gè)智能科技高速發(fā)展的新時(shí)代，咬緊牙關(guān),，繼續(xù)心無旁騖地改造和提升自身的創(chuàng)新能力,。否則，會(huì)使本已與發(fā)達(dá)國家縮短的差距又一次被拉大,，甚至可能使當(dāng)前的局部領(lǐng)先也前功盡棄,。建議:

第一，在當(dāng)下推進(jìn)“去產(chǎn)能”的結(jié)構(gòu)調(diào)整中,，政府不要單純地以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)判斷“產(chǎn)能”的優(yōu)劣,。不采取簡(jiǎn)單的“一刀切”，從數(shù)字上完成“去產(chǎn)能”,；不讓一些行業(yè)的“去產(chǎn)能”演變?yōu)檠b備制造業(yè)的“去能力”,。

第二，政府通過財(cái)政資助和信貸優(yōu)惠等政策,，有目標(biāo)地引導(dǎo)市場(chǎng),，正面拉動(dòng)。對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深刻的裝備制造業(yè)能否用新技術(shù)及時(shí)對(duì)自身能力實(shí)施改造提升,，要像當(dāng)年新中國的建設(shè)者為今天的工業(yè)體系謀篇布局一樣,，有前瞻性地為先進(jìn)的裝備制造企業(yè)持續(xù)提升創(chuàng)新能力創(chuàng)造機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)研發(fā)投入,，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,，鼓勵(lì)社會(huì)向符合發(fā)展理念且有創(chuàng)新價(jià)值的項(xiàng)目投資，做引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的“新用戶”,。

（發(fā)言人單位及職務(wù)：中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)理事,，中國東方電氣集團(tuán)原董事長(zhǎng)、黨組書記）