6月12日,，河南省商丘市紀委官微發(fā)布了商丘市人民政府原秘書長楊華的案例剖析,。縱觀楊華的仕途軌跡,，從1998年2月任商丘市睢陽區(qū)委常委,、組織部長期間為其親屬招攬工程，收受錢財,，到任夏邑縣委副書記,、縣紀委書記期間為請托人謀利……直至2016年4月被立案審查，楊華的每一次職務(wù)升遷,，都伴隨著違紀違法事實。從這起案件中,，我們能得到哪些警示,，獲得哪些啟示呢？

為此,，本報記者與中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波,、北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水對話碰撞，就此案進行剖析,。

思想認識上偏了一寸,，行為就要偏出一丈

問：楊華每一次職務(wù)升遷，都會有違紀事實尾隨而至,。他從一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一步步蛻化,，您認為主要原因是什么？

高波：違紀違法事實是現(xiàn)象,，透過現(xiàn)象看本質(zhì),，應(yīng)當(dāng)看到的是楊華扭曲異化了的權(quán)力觀、利益觀和職業(yè)觀,。思想認識上偏了一寸,，行為就要偏出一丈。

莊德水：從個體角度來說,，每一名腐敗分子的蛻化都有一個從量變到質(zhì)變的過程,。最初的腐敗“量變”缺口往往在于思想認識發(fā)生偏差，這是一種規(guī)律,。錯誤的思想認識集中表現(xiàn)為“官念”錯位和特權(quán)意識強烈,。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有擺正做官與做人,、掌權(quán)與為民之間的關(guān)系，甚至把權(quán)力當(dāng)作特權(quán),，不愿意接受人民群眾的監(jiān)督,，更不愿意接受黨組織的監(jiān)督和班子成員的提醒，以致墜入腐敗深淵,。

問：2013年以來,，楊華不收手、不收斂,，借逢年過節(jié),、生病住院之機多次收受他人錢物，嚴重違反中央八項規(guī)定精神,。其不收手,、不收斂的心理根源是什么？

高波：我們經(jīng)常會在正風(fēng)反腐中用到“防線”“底線”等高頻詞,，楊華頂風(fēng)違紀的事實說明：廉潔自律的防線被破,、黨紀國法的底線失守，往往引發(fā)的是一種“自由落體效應(yīng)”,，不收手,、不收斂不過是其外在表現(xiàn)。這里面既有“豬油蒙了心”的貪婪,，更離不開揮之不去的僥幸心理,。因此，習(xí)近平總書記諄諄告誡說：“從善如登,，從惡如崩,。”守住面對禮品禮金的“第一次”,，把好廉潔過節(jié)的“第一關(guān)”,，才能走好廉潔從政的每一步。

問：楊華在自我剖析時說：“自己之所以犯下如此嚴重的錯誤,，主要與平時不注重學(xué)習(xí),、不注重世界觀的改造有很大的關(guān)系?！睆V大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從中吸取什么樣的教訓(xùn),？

莊德水：在日新月異的今天，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一旦疏于學(xué)習(xí),，就會產(chǎn)生松懈麻痹思想,，長此以往，紀律防線會松弛,，黨性會變質(zhì),，腐敗問題會滋生蔓延,。在新時期，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部決不能把政治理論學(xué)習(xí)看作是可有可無的事情,，要明白“為什么學(xué)習(xí),、學(xué)習(xí)為了什么”。每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)把政治理論學(xué)習(xí)與世界觀改造相結(jié)合,，從政治理論學(xué)習(xí)中明確世界觀改造的方向,，從世界觀的改造中檢驗政治理論學(xué)習(xí)的效果。

政治紀律紅線決不能破,，對抗組織把戲決不能玩

問：通報稱,，楊華違反組織紀律，不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項,。您如何看待個人有關(guān)事項對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要性,？黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在報告?zhèn)€人有關(guān)事項時又該注意些什么？

莊德水：能否如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項,，是評價黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否對黨忠誠老實的重要標(biāo)準,，也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政的行為底線。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要本著對黨組織忠誠,、對個人負責(zé)的態(tài)度報告?zhèn)€人有關(guān)事項,，在內(nèi)容上要全面報告?zhèn)€人的“家事”和“家產(chǎn)”，特別是經(jīng)營性和投資性內(nèi)容,，重點報告配偶子女就業(yè)和投資情況；在方式上,，既要按制度規(guī)定定期填報個人有關(guān)事項表格,，又要在日常生活工作中隨時報告?zhèn)€人有關(guān)事項的變化情況，以便組織更好掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展動態(tài)和信息,。

高波：報告?zhèn)€人有關(guān)事項是衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠度,、誠信度的試金石，也是防止少數(shù)人見利忘義,、貪風(fēng)日熾的防風(fēng)墻,。必須看到，“應(yīng)報盡報,、所報必實”是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)和責(zé)任,。對黨忠誠、坦誠,，對組織真實,、老實，不應(yīng)是一種“稀缺資源”,，而應(yīng)成為普遍風(fēng)尚,，成為傳承在黨的肌體中生生不息的“組織基因”,。

問：經(jīng)查，楊華向組織提供虛假情況,，隱瞞事實真相,，拒不承認其投資入股參與房地產(chǎn)項目開發(fā)的問題。這種違反政治紀律的行為,，將帶來什么嚴重后果,？

高波：對抗組織審查，是不少自以為是的“精明者”落馬前的高概率行為選擇,。歸根結(jié)底,，是習(xí)慣性地將黨紀黨規(guī)視為兒戲，自以為潛規(guī)則,、老把戲還能夠大行其道,。殊不知，這是嚴重低估了黨的政治紀律和政治規(guī)矩的嚴肅性和權(quán)威性,，嚴重低估了凈化政治生態(tài)的戰(zhàn)斗性和執(zhí)行力,。“楊華們”的結(jié)局說明,，政治紀律的紅線決不能破,，對抗組織的把戲決不能玩。

問：作為一名老黨員,，楊華本應(yīng)具有堅定的信念和堅強的黨性,。但他卻在擔(dān)任夏邑縣委副書記、縣紀委書記期間,，收受賄賂,，執(zhí)紀違紀，壓案不查,。請問您怎么看待這一問題,？

莊德水：從近年來查處的案件看，個別紀委書記利用手中所掌握的權(quán)力辦關(guān)系案,、人情案,、金錢案，其要害在于紀委書記角色發(fā)生錯位和權(quán)力發(fā)生失控,。這說明,，監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)一旦失去監(jiān)督和制約，也會淪為以權(quán)謀私的工具,，其危害直接影響紀委的公信力,。要進一步提高對地方各級紀委書記的政治標(biāo)準和選拔要求，既要提出高標(biāo)準的政治素質(zhì)要求，又要考慮其專業(yè)素養(yǎng)和工作能力,。

解決管黨治黨“寬松軟”問題

關(guān)鍵還是要抓好“兩個責(zé)任”的落實

問：2007年2月,，已調(diào)任商丘市人才辦主任的楊華，對自己工作過的“根據(jù)地”夏邑縣仍貪戀不忘,，把腐敗之手又伸向了夏邑縣的房地產(chǎn)開發(fā)項目,，并在此次項目開發(fā)中獲取巨額利潤3000余萬元。此類“官員調(diào)離一地,，又利用影響力謀取私利”的案件是否普遍,，該如何預(yù)防？

高波：防治“影響力腐敗”是一個世界性難題,，也是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的“問題源”之一,。一些升遷、調(diào)任的干部在原工作地往往有一定的特殊影響力和話語權(quán),。要把這些“灰色特權(quán)”關(guān)進制度籠子,，可以考慮兩個要點：一是管“人”，即建立健全防止利益沖突制度等,；二是管“責(zé)”,，即從嚴問責(zé)，如建立健全離任黨員領(lǐng)導(dǎo)干部插手或干預(yù)原管轄地事務(wù)從重從快查辦和問責(zé)制度,，并實行“一案雙問責(zé)”制度,，加強對“被打招呼人”不報告責(zé)任的協(xié)查追問，逐步擠壓“灰色特權(quán)”的存活土壤,。

問：在選人用人中,，應(yīng)當(dāng)如何考察取舍，才能避免“邊腐邊升”的“楊華”再次出現(xiàn),？

莊德水：“邊腐邊升”的現(xiàn)象說明,，干部選拔任用過程存在問題，考察失真失實,、監(jiān)督管理不力。必須從嚴管理干部,，嚴把選人用人的關(guān)口,，做好日常了解、綜合研判兩個基礎(chǔ)性工作,。要抓好動議審查,、任前把關(guān)這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮黨組織的集體把關(guān)作用,。要建立干部選拔任用全程紀實制度和干部行為的負面清單,，對可疑問題線索要深入排查，對輕微苗頭性問題要及時提醒教育,，做到防微杜漸,。同時,，要強化“帶病提拔”的問責(zé)機制，按照“誰提名誰負責(zé),，誰推薦誰負責(zé),，誰考察誰負責(zé)”的原則進行追責(zé)倒查，根據(jù)失職原因,、責(zé)任范圍等因素追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任,。

問：長達18年的職務(wù)升遷，伴隨著的竟然是長達18年的斂財之道,，長達18年對黨紀國法的藐視,，從一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到最后的蛻化變質(zhì)，除了楊華自身的原因,，還暴露出哪些問題,？有什么解決之道？

高波：習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào),，管黨治黨存在“寬松軟”的問題,，其現(xiàn)象和危害在楊華案中表現(xiàn)得淋漓盡致。解決這些問題,，關(guān)鍵還是要抓“兩個責(zé)任”的精準落實,。特別是要強化各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)班子特別是班長的主體責(zé)任,，不但要管“戴帽”,，也要管“摘帽”，擔(dān)負起識人鑒人的常態(tài)化職責(zé),，并且要把踐行“四種形態(tài)”與干部日常監(jiān)督管理結(jié)合起來,，確保抓早抓小抓細。同時,，紀檢監(jiān)察機關(guān)也要把好干部選拔任用的政治關(guān),、廉潔關(guān)，履行好監(jiān)督職責(zé),。（記者 曹溢）