改革開放以來,，我國制造業(yè)通過引進消化，從小到大,，形成了全球最大規(guī)模的制造體系,，同時形成了以社會辦學(xué),、政府支撐為主的大眾化,、普及型,、服務(wù)型,，全球規(guī)模最大的職業(yè)教育體系,。當(dāng)前,，以中國制造2025引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，需要職業(yè)教育的同步轉(zhuǎn)型升級。

職業(yè)教育,，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力,。100年前，黃炎培先生聯(lián)合教育,、實業(yè)界人士,，以“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”為宗旨創(chuàng)建了中華職教社,，有力地推動了當(dāng)時的全國性職業(yè)教育,。新中國成立到改革開放前，面對層層封鎖,，我國從無到有,，建立了以國營企業(yè)為主的自主制造體系，同時,，建設(shè)了與此相適應(yīng)的,，以企業(yè)、行業(yè)為主,、多層次的職教體系,。

從數(shù)量看，我國當(dāng)下的職教院校達13300多所,，在校生超過3000萬,，每年畢業(yè)超過1000萬，形勢喜人,；但從中國制造向“中國創(chuàng)造”“中國智造”轉(zhuǎn)型升級的迫切需求看，還遠遠不能滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求,。究其原因,，主要還是理念和體制問題：一是制造業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用認識不足，理工科大學(xué)發(fā)展重視不夠,；二是制造業(yè)由工業(yè)時代向智能時代轉(zhuǎn)型的緊迫性認識不足,，機器人等新興產(chǎn)業(yè)教育培訓(xùn)體系起步艱難；三是職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用認識不足,，“智造”產(chǎn)業(yè)前端職教資源配置一窮二白,；四是政府、高校,、企業(yè),、社會資源要素整合受到多重制度限制。

為此,，迫切需要建立與“中國制造2025”相適應(yīng)的新型職業(yè)教育體系,。該體系應(yīng)當(dāng)目標清晰,，即為“中國制造2025”服務(wù)；應(yīng)當(dāng)主體多元,，即企業(yè)為主,，高校、政府,、社會共同參與,；應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新辦學(xué)理念，即開放共享,、理工融合,、腦手兼顧、高質(zhì)高端,；應(yīng)當(dāng)保持師生組成的獨特性,，即由有志于培育和從事“中國智造”事業(yè)的專業(yè)人員群體共同組成；應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地規(guī)劃教學(xué)要素,，即堅持立足自主,、行業(yè)協(xié)同、廣征博引的教學(xué)原則,。為此,，建議：

轉(zhuǎn)思路。樹立“制造興國”理念,。要充分認識因急功近利而導(dǎo)致的制造業(yè)功能性萎縮給經(jīng)濟帶來的消極影響,。要充分認識我國制造業(yè)大而不強、核心技術(shù)缺乏的現(xiàn)狀,；在這兩大認識基礎(chǔ)上,，形成制造業(yè)為立國之本的共識。

定規(guī)劃,。根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中國制造2025》,，制定“制造業(yè)高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃”，建立覆蓋新興制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育專業(yè),。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色和重點,，改建、新建若干所重點工科大學(xué),。

增投入,。鑒于當(dāng)前初級中級職教機構(gòu)膨脹、普通職教資源過剩的結(jié)構(gòu)性問題,，政府教育經(jīng)費,，特別是新增教育經(jīng)費，應(yīng)重點向新興制造類高等職業(yè)教育領(lǐng)域傾斜,，增加對現(xiàn)有工科類重點高校用于新興制造業(yè)專業(yè)發(fā)展的資金投入,。

給權(quán)限,。賦予在制造業(yè)高等院校實行多元化投資、“董事會”負責(zé)制的教育投資管理體系改革權(quán)限,，賦予學(xué)校根據(jù)新興制造業(yè)內(nèi)在需要自主決定辦學(xué)模式的權(quán)限,。此外，改革傳統(tǒng)的單一單位的人事管理模式,，建立局域式人事管理平臺體系,。即同一職業(yè)教育主體內(nèi)多元主體教學(xué)人員（高校、企業(yè),、研究所,、社會專業(yè)人士等）共享同一人事管理平臺，實行主體內(nèi)部統(tǒng)一制定的薪酬和勞動保障制度,。同時,，以授權(quán)方式，賦予國家認定的區(qū)域性重點職業(yè)教育主體自主制定知識技能業(yè)績評價體系和資格認定標準,，董事會可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要,，設(shè)定各個等級和系列職稱的考試科目和評價指標。（作者：周漢民,，民建中央副主席,、上海市政協(xié)副主席、民建上海市委主委）