提案是政協(xié)履職的重要方式之一,。近年來,，各級(jí)政協(xié)組織高度重視提案工作,，努力探索形式,、不斷健全制度和程序，提案辦理工作實(shí)現(xiàn)了從重?cái)?shù)量向求質(zhì)量,、從隨意性向制度化規(guī)范化,、從文來文往向協(xié)商辦理等轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)政協(xié)提案效益的最大化,。

從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變,。提案要注重質(zhì)量、不比數(shù)量———這是近幾年提案工作的一個(gè)最顯著的變化,。質(zhì)量是提案的生命,，好比大廈之根基，根基牢了,，交辦、督辦,、協(xié)商,、反饋等都不是問題,。提案提得準(zhǔn)不準(zhǔn)，好不好,，切不切實(shí)事關(guān)提案工作全局,。提案內(nèi)容質(zhì)量不高會(huì)帶來很多弊病：耗費(fèi)人力物力財(cái)力,，承辦單位難以辦理,，造成重答復(fù)輕落實(shí)；提案質(zhì)量問題導(dǎo)致立案率不高挫傷委員履職積極性,，而且降低政協(xié)組織和委員的影響力,。所以做實(shí)提案選題、調(diào)研,、撰寫,、討論修改、審查立案等環(huán)節(jié),，不斷提高提案質(zhì)量,，是提案工作永恒的主題。

從隨意性向制度化規(guī)范化轉(zhuǎn)變,。不斷加強(qiáng)提案工作制度化規(guī)范化程序化建設(shè)是提案工作的發(fā)展趨勢(shì),。中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見》，各級(jí)政協(xié)在實(shí)踐過程中也制定和完善了諸多制度,、實(shí)施細(xì)則,、工作規(guī)則等。但提案工作涉及面廣,、程序性強(qiáng),、要求高，是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，仍然需要進(jìn)一步制度化,。從提案的征集、審查,、辦理,、答復(fù)、督辦等工作環(huán)節(jié),，到提案的審查立案標(biāo)準(zhǔn),、重點(diǎn)提案的產(chǎn)生、優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位的評(píng)選表彰等,，都需要建章建制,、不斷完善，保證提案工作有章可循有據(jù)可依，避免隨意性,。

從文來文往向協(xié)商辦理轉(zhuǎn)變,。提案工作是政協(xié)帶有全局性、基礎(chǔ)性的一項(xiàng)工作,，是人民政協(xié)履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要形式,。隨著社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的推進(jìn),，提案辦理更加突出協(xié)商辦理的特點(diǎn)和要義。近兩年,，各地紛紛出臺(tái)提案辦理協(xié)商辦法,，把協(xié)商作為提案辦理工作的必要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)辦理前的聯(lián)系,、辦理中的溝通,、辦理后的反饋。應(yīng)進(jìn)一步突出政協(xié)工作性質(zhì)和特點(diǎn),，充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用,，加強(qiáng)溝通協(xié)商，增進(jìn)相互理解,，凝聚思想共識(shí),，研究對(duì)策策略，推動(dòng)辦理工作更加深入有效,。

從等結(jié)果向重過程轉(zhuǎn)變,。按照相關(guān)文件要求，提案承辦單位要在收到政協(xié)全體會(huì)議期間的提案5個(gè)月內(nèi),，收到政協(xié)全體會(huì)議閉會(huì)期間的提案3個(gè)月內(nèi),，對(duì)提案作出書面答復(fù)。過去一般是在提案交辦三五個(gè)月辦理基本完成后,，政府,、政協(xié)相關(guān)部門才組織提案人等進(jìn)行提案督辦，但那時(shí)大部分提案辦理“木已成舟”?，F(xiàn)在很多地方提案一經(jīng)交辦,，就擬訂辦理協(xié)商計(jì)劃，從參與各承辦單位承辦計(jì)劃方案開始,，加強(qiáng)與各承辦單位的聯(lián)絡(luò),、協(xié)商、溝通,。承辦單位在辦理過程中也積極主動(dòng)與提案者加強(qiáng)聯(lián)絡(luò),，通過電話聯(lián)系,、座談?wù){(diào)研、登門走訪等方式,，聽取提案者的意見和建議,，增強(qiáng)辦理工作活力和理解共識(shí),，有效保證提案辦理的效益最大化,。

從重答復(fù)向重落實(shí)轉(zhuǎn)變。重答復(fù)輕落實(shí)是當(dāng)前提案辦理工作中委員反映較多的問題,。究其原因,，有少數(shù)承辦單位缺乏與提案者溝通，或避重就輕或以工作情況介紹代替針對(duì)性答復(fù)的原因,；也有提案內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng),、建議不具體、質(zhì)量不高,，難以辦理和明確答復(fù)的原因,。針對(duì)這一問題，一方面要狠抓提案質(zhì)量,，一方面要做實(shí)提案辦理協(xié)商,，同時(shí)要加大跟蹤宣傳，典型引路,，報(bào)道承辦單位提案辦理的成效,，建立優(yōu)秀承辦單位評(píng)選表彰制度，鼓勵(lì)各承辦單位在“實(shí)”字上下功夫,，通過提案辦理解決實(shí)際問題,。對(duì)于言之有理、言之有據(jù)的提案,，要答復(fù)好落實(shí)好,；對(duì)于列入計(jì)劃擬采納的提案，要建立健全工作臺(tái)賬,，注重通過辦理回訪,、二次督辦等方式持續(xù)跟蹤，努力把每件提案辦好辦實(shí)辦到位,。

從封閉運(yùn)作向公開透明轉(zhuǎn)變,。提升信息化水平，推進(jìn)提案辦理公開,，是提案辦理工作發(fā)展的趨勢(shì),，也是提高工作效率的需要。不少地方都建立了提案信息管理系統(tǒng),，通過網(wǎng)上系統(tǒng)提交,、交辦提案，承辦單位對(duì)提案的辦理情況進(jìn)行即時(shí)更新公布；提案者隨時(shí)查詢跟蹤了解提案辦理進(jìn)程,，及時(shí)向承辦方反饋對(duì)辦理工作的意見建議,。提、辦雙方隨時(shí)互動(dòng)交流,，改變了過去封閉運(yùn)作模式,，增強(qiáng)了即時(shí)互動(dòng)、透明公開,，有利于提案者知情明政,，提高提案質(zhì)量，也有利于承辦方及時(shí)掌握情況,，提高辦理工作效率,。

從集中提案向常態(tài)化提案轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,，政協(xié)提案仍然以全會(huì)期間提交的提案為主,。全會(huì)集中提交，大量提案集中審查,、立案,、交辦、承辦,，時(shí)間緊,、任務(wù)重，造成提案質(zhì)量難以保證,，也使一些時(shí)效性強(qiáng)的提案錯(cuò)過辦理最佳時(shí)機(jī),。不少地方在提倡和實(shí)踐提案常態(tài)化，政協(xié)提案隨時(shí)提,、隨時(shí)審,、隨時(shí)立、隨時(shí)交辦,，有利于提案質(zhì)量提高和承辦工作常態(tài)化,，對(duì)提升提案工作整體質(zhì)量必將產(chǎn)生積極作用。

（作者單位：湖北省黃石市政協(xié)提案委員會(huì)）