“房地產市場調控應更多地從市場化和中長期制度建設的角度入手,，擺脫調控‘短期化’的影響,，把穩(wěn)定預期、平衡供需,、抑制投機以及建立住房保障體系作為中長期的行業(yè)調控方向，逐步建立起多層次房地產市場和綜合性房地產調控政策體系?！苯?jīng)過兩個月的深入調研，民建上海市委“完善房地產調控”課題組日前完成了對房地產市場當前存在的主要問題的梳理剖析,，提出了面向短期和中長期兩大類策略,。

3月底,，民建上海市委第十三次代表大會召開期間，全國政協(xié)副主席,、民建中央第一副主席馬培華率全國政協(xié)提案委員會調研組赴上海,，就“完善房地產調控、有序推進新型城鎮(zhèn)化”開展重點提案督辦調研,。隨后,，民建上海市委組成了課題組，聚焦房地產調控,，多次召開專題座談會,，進行專題調研。

在調研中,，課題組發(fā)現(xiàn),，現(xiàn)行以限購限貸限價為主的調控措施只是速效“止疼”藥，未能觸及房地產市場的“病根”,。有利于構建多層次房地產市場的舉措,，如廉租房、公租房供給占比始終過低,，保護住房承租人權益,、施行房地產交易利得稅等舉措始終議而不決，導致治理始終在表面做文章,，調控的空間越來越小,。

針對上述問題，民建上海市委分別提出了短期和中長期策略,。

面向短期的策略應繼續(xù)堅持并深化,、優(yōu)化前期的嚴控舉措，以穩(wěn)為主,，避免大起大落：堅持實行分類施策,，根據(jù)不同城市和地區(qū)的實際情況施行差別化的調控政策，把握調控節(jié)奏和力度,；嚴格控制并逐步降低金融業(yè)涉房涉地資金比重,，逐步減少金融業(yè)對房地產的依賴，防范系統(tǒng)性金融風險,；限制頻繁交易行為,，研究出臺更加嚴格限制短期多次交易的措施，嚴厲打擊各種炒房行為和投機行為,；盡快構建新型房價統(tǒng)計方式,，客觀反映房地產市場價格真實情況和真實走向，為決策提供真實依據(jù),；規(guī)范大型房地產企業(yè)經(jīng)營行為,，推動房企轉型發(fā)展,鼓勵發(fā)展持有型物業(yè)經(jīng)營行為,，嚴格控制房企炒地行為。

面向中長期的策略應堅持標本兼治,，在優(yōu)化,、固化調控制度的基礎上，重點在重大制度設計和體制機制創(chuàng)新上發(fā)力：全面策劃住房市場管制制度改革,，將當前房地產市場調控與未來市場管制制度構建結合起來,；研究和啟動住房用地管制制度改革，加強土地供給與住房市場供需之間的緊密程度,，緩和市場供需矛盾,；研究和探索構建租房市場管制制度，保護承租人權益,，穩(wěn)定承租人預期,，降低一部分人群的購房欲求；繼續(xù)探索集體土地制度改革,，可以作為開辟土地供給從而緩解土地價格不斷上漲壓力的重要舉措,；將解決低收入人群住房納入基本公共服務范疇，不斷健全和完善公共住房體制,，緩解低收入人群購房壓力；繼續(xù)加速推進中西部城鎮(zhèn)化建設,，尤其是集中建設中西部具有廣泛吸引力的大城市,，從而緩解大城市人口集聚壓力；要大力推進金融業(yè)供給側結構性改革,，為居民資產保值增值提供渠道,，減少投資對房地產的需求；大力振興實體經(jīng)濟,，營造更適合實體經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境,，提高實體經(jīng)濟的競爭力，吸引金融資本對實體經(jīng)濟的投入,，減少金融對房地產的依賴,。（徐澤春 記者 顧意亮）