美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布退出　《巴黎協(xié)定》,，全球輿論嘩然,。不過在共和黨內(nèi)，特朗普此舉爭(zhēng)議不大,。調(diào)整能源政策,，為化石能源產(chǎn)業(yè)松綁,，爭(zhēng)取能源大州選民的支持，是特朗普的真實(shí)心思,。

將改變?nèi)蚴褪袌?chǎng)格局

今年1月20日,，特朗普上任頭一天就公布了“美國(guó)優(yōu)先能源計(jì)劃”，勾畫能源發(fā)展新藍(lán)圖,。通過該計(jì)劃,，特朗普政府鼓勵(lì)美國(guó)本土原油生產(chǎn)，降低國(guó)內(nèi)能源價(jià)格,，擺脫對(duì)進(jìn)口能源依賴,。按照這一計(jì)劃，美國(guó)可能在特朗普任內(nèi)從石油進(jìn)口國(guó)變?yōu)槭统隹趪?guó),，這將改變?nèi)蚴褪袌?chǎng)格局,，削弱石油輸出國(guó)組織和俄羅斯對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的影響。

該計(jì)劃宣布廢棄奧巴馬的氣候行動(dòng)計(jì)劃,，為傳統(tǒng)能源工業(yè)松綁,，同時(shí)不排斥發(fā)展清潔能源。值得注意的是,，特朗普這一計(jì)劃主張控制美國(guó)的溫室氣體排放,，應(yīng)對(duì)氣候變化，但反對(duì)美國(guó)在全球氣變合作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,，更反對(duì)全球碳排放目標(biāo)約束美國(guó)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

頁(yè)巖油行業(yè)是特朗普與奧巴馬能源政策的重合點(diǎn)。在奧巴馬任內(nèi),，美國(guó)頁(yè)巖油產(chǎn)量從2005年的9000萬(wàn)桶增加到2015年的17億桶,，而在特朗普任內(nèi)，頁(yè)巖油產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)得到支持,。特朗普尤為重視能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，決意為奧巴馬任內(nèi)多個(gè)由于環(huán)保因素被叫停的輸油管道項(xiàng)目放行。特朗普還宣稱,，取消政策限制,，鼓勵(lì)能源發(fā)展，可在今后7年為美國(guó)工人增加超過300億美元的工資，能源收入將用于重建道路,、學(xué)校,、橋梁和公共基礎(chǔ)設(shè)施，能源價(jià)格降低將大大刺激美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

與奧巴馬任內(nèi)忽視煤炭工業(yè)不同,，特朗普對(duì)該行業(yè)十分重視，主張通過技術(shù)改進(jìn),，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。特朗普痛批奧巴馬忽視傳統(tǒng)能源的政策使美國(guó)煤炭產(chǎn)量從2014年的10億噸下降到2016年的7.39億噸,，從而導(dǎo)致數(shù)以萬(wàn)計(jì)的煤炭工人失業(yè),。

特朗普上任后，通過新的能源政策對(duì)煤炭行業(yè)進(jìn)行了扶持,。據(jù)彭博社報(bào)道,，在西弗吉尼亞等州，煤炭工業(yè)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象,。數(shù)據(jù)顯示,，去年第四季度，美國(guó)煤炭出口同比增長(zhǎng)近600萬(wàn)噸,，勢(shì)頭強(qiáng)勁,。

但布魯金斯學(xué)會(huì)能源與外交專家格羅斯告訴本報(bào)記者，短期復(fù)蘇并不意味著美國(guó)煤炭行業(yè)的長(zhǎng)期前景看好,。事實(shí)上,，特朗普對(duì)煤炭行業(yè)的青睞主要出于短期選舉考慮。隨著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)能提升,，太陽(yáng)能,、風(fēng)能甚至頁(yè)巖氣等更加清潔的能源價(jià)格將不斷下降，煤炭作為傳統(tǒng)能源的劣勢(shì)將不斷凸顯,，逐漸退出市場(chǎng)是大勢(shì)所趨,。

美國(guó)是天然氣大國(guó)，儲(chǔ)量居全球第五,。不過就在幾年前,，美國(guó)天然氣產(chǎn)量還無法自給，需要從國(guó)外進(jìn)口,。但近年來,，隨著頁(yè)巖氣技術(shù)的進(jìn)步，美國(guó)天然氣產(chǎn)量迅速擴(kuò)張,，2017年度,，美國(guó)將成為天然氣凈出口國(guó),。預(yù)計(jì)到2020年，美國(guó)天然氣年出口量將達(dá)到700億立方米,，到2030年更將達(dá)到1400億立方米,，成為全球天然氣出口新興大國(guó)。

格羅斯稱,，其實(shí)推動(dòng)天然氣出口并非特朗普的新政,，奧巴馬任內(nèi)就已經(jīng)出臺(tái)政策鼓勵(lì)其發(fā)展。她指出,，美國(guó)天然氣在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)。一方面,，目前北美市場(chǎng)供應(yīng)充足,，天然氣價(jià)格比俄羅斯等傳統(tǒng)能源大國(guó)更有優(yōu)勢(shì)。另一方面,，相較傳統(tǒng)天然氣貿(mào)易多與油價(jià)掛鉤,、并傾向于長(zhǎng)期合同不同，美國(guó)天然氣市場(chǎng)定價(jià)隨行就市,，樂于接受短期合同,，并且不與油價(jià)掛鉤。目前,，日本等亞太國(guó)家正積極從美國(guó)進(jìn)口天然氣,。

欲推動(dòng)美國(guó)實(shí)現(xiàn)能源自給

新能源在奧巴馬任內(nèi)得到政府扶持，增長(zhǎng)迅速,。通過《2009年美國(guó)復(fù)蘇與再投資計(jì)劃》,，奧巴馬完成了美國(guó)歷史上對(duì)清潔能源的單筆最大投資900億美元，用于發(fā)展包括高效電池,、智能電網(wǎng),、碳儲(chǔ)存和碳捕獲、可再生能源如風(fēng)能和太陽(yáng)能等有關(guān)項(xiàng)目,，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)1500億美元投入清潔能源產(chǎn)業(yè),。

此外，通過技術(shù)改造降低新能源成本,。奧巴馬任期內(nèi),，太陽(yáng)能發(fā)電成本下降了64%，風(fēng)力發(fā)電成本下降了41%,。而特朗普則很可能不會(huì)繼續(xù)對(duì)新能源行業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策,。比如多年以來，美國(guó)政府一直對(duì)電動(dòng)車用戶給予每輛7500美元的補(bǔ)貼,，但這種補(bǔ)貼政策很快就會(huì)結(jié)束,。同樣,，美國(guó)風(fēng)能行業(yè)在奧巴馬任內(nèi)每年得到政府30億美元的補(bǔ)貼，此外稅收優(yōu)惠更是風(fēng)電行業(yè)的主要效益來源,。而在特朗普任內(nèi),，這些優(yōu)惠政策將被削減。

但格羅斯稱,，雖然目前新能源在美國(guó)發(fā)電總量中占比不高,，但近年來，美國(guó)新能源行業(yè)已經(jīng)得到快速發(fā)展,，不僅產(chǎn)能擴(kuò)大,，價(jià)格也更具競(jìng)爭(zhēng)力。她認(rèn)為特朗普任內(nèi)美國(guó)新能源會(huì)依靠自身實(shí)力得到發(fā)展,，而不會(huì)被特朗普的能源政策擊敗,。

另一方面，美國(guó)新任能源部長(zhǎng)佩里已聲稱,，他將鼓勵(lì)風(fēng)能發(fā)展,。事實(shí)上，佩里曾擔(dān)任過14年的得克薩斯州州長(zhǎng),，在此期間,，該州風(fēng)能得到了長(zhǎng)足發(fā)展。特朗普要求他將這一經(jīng)驗(yàn)推廣到全美,。

特朗普還鼓勵(lì)核能發(fā)展,，不過主要聚焦于核能服務(wù)國(guó)防事業(yè)。

美國(guó)專家指出,，特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》是美國(guó)外交的重大挫敗,。但從國(guó)內(nèi)看，特朗普的能源新政將推動(dòng)能源自給,，同時(shí)美國(guó)碳排放仍將持續(xù)下降,。