2016年起,，山西呂梁市全面深化嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力違法犯罪專項行動,。在成功打掉40多個村霸后,，當(dāng)?shù)毓哺删嬖V半月談記者,，近年來村霸出現(xiàn)了“變形”,，需要引起基層政府警惕,。

據(jù)悉,，村霸“變形”千奇百怪：在集體經(jīng)濟(jì)空殼村，有錢人借財上位謀取政治地位,，“賭王”靠著給村民送錢贏得“大善人”名頭,，并當(dāng)選村主任;在拆遷村，“村官”煽風(fēng)點(diǎn)火,、挑起村民內(nèi)斗,，然后偽裝成“民意代表”與政府交涉，牟取私利;在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,，從城里歸來的“小霸王”當(dāng)選村干部后招攬小弟打進(jìn)城去“坐天下”,。

集體經(jīng)濟(jì)空殼村：“大善人”的“賭王”生涯

在山西省汾陽市冀村,，一座朱墻琉璃瓦、飛檐雕龍的大院特別扎眼,，這是冀村村主任郝四元的家,。

在村民眼里，郝四元是“大善人”,。76歲的老黨員王會成說,，郝四元給村里澆地、修路,，辦了不少好事,，“平時見到路邊曬太陽的老頭老太太，隨手就給一二百塊錢,?！奔酱妩h支部書記馬啟祥說，村集體沒有收入,，這些年都是郝四元為村里投錢,，“連村兩委的辦公室都是他出資修繕的?！?/p>

記者在冀村看到,，郝四元家的朱紅院墻上掛著一幅牌匾，上書“施善樂天”,，匾下碑文寫著村民對他熱心公益的感恩,。村委會也有夸他“人民父母官”的匾,。

而在民警眼中,，郝四元是當(dāng)?shù)赜忻摹百€王”。自2002年起,，郝四元在村內(nèi)開設(shè)賭場,，利用便利的交通條件，吸引周邊縣城甚至省會太原的賭徒聚眾賭博,。辦案民警說,，據(jù)骨干分子交代，郝四元一天“抽頭”獲利達(dá)5萬元,，多年來獲取了巨額非法收入,。

受村內(nèi)線人舉報，當(dāng)?shù)鼐蕉啻螌ζ溥M(jìn)行組織抓捕,，但均沒有成功,。甚至在一次行動中，部分民警被其手下扣押,，揚(yáng)言“釋放一個村民,，就釋放一個警察”,。

拆遷村：“民意代表”的“如意算盤”

山西省呂梁市盛地村位于呂梁新區(qū)，附近是占地860多畝的重點(diǎn)項目如意湖工程,。近年來,，這個村拆遷矛盾日益尖銳。

2016年5月,，200多名盛地村村民以“爭取占地補(bǔ)償款”為名圍堵施工企業(yè),，長達(dá)74天。圍堵期間,，村民行動組織嚴(yán)密,、分工明確：有人負(fù)責(zé)靜坐示威，有人負(fù)責(zé)拉橫幅造勢,，有人負(fù)責(zé)食物供給,，有人負(fù)責(zé)對外談判，甚至有專人負(fù)責(zé)婦女鼓動工作,。由此,，造成了極其惡劣的社會影響。

在當(dāng)?shù)卣喾絽f(xié)調(diào)未果的情況下,，盛地村村主任吳福保,、支部書記侯其平適時出場。一位民警回憶說,，“兩人顯然是‘民意代表’,、‘村中鄉(xiāng)賢’的樣子，對政府的要求滿口答應(yīng),，表態(tài)回村后繼續(xù)做村民思想工作,，讓政府放心?！?/p>

但事態(tài)始終得不到緩解,。后經(jīng)警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，吳福保,、侯其平正是這次阻工的實(shí)際操縱者,。盛地村代理村主任侯根元介紹說，兩人為了招攬工程,，打著為村民謀福利的幌子,，暗中煽動群眾為沒有占地的村民索要補(bǔ)償款，鼓動村民漫天要價,，“一個墳頭能要到上千萬元”,。兩人再以民意要挾政府和企業(yè)，從而達(dá)到獨(dú)占工程的目的,。

記者了解到,，當(dāng)一些村民拒絕鬧事,、只想拿自己的合法補(bǔ)償時，遭到了吳,、侯手下人的謾罵和威脅,。一位村民回憶說，“好幾個人站在我家門口罵了一上午,，還說‘信不信,，我軋死你!’”一位民警反映，一位市政府領(lǐng)導(dǎo)也收到了威脅短信,。

偏遠(yuǎn)窮村：村里沒油水,，打到城里去

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速,，農(nóng)村人口大量進(jìn)入城市,。在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村，村霸在村內(nèi)得不到實(shí)際利益,，便將犯罪場所鎖定到周邊城鎮(zhèn),。柳林縣高家溝鄉(xiāng)賀家坡村白喜勤惡勢力團(tuán)伙便是一起典型案件。

30多歲的白喜勤早年經(jīng)營飯店,，有一定積蓄,。自2012年4月以來，白喜勤以柳林縣某KTV為據(jù)點(diǎn),，多次聚眾尋釁滋事,，同時開設(shè)賭場，抽頭得利,，并在縣城漸漸小有名氣,，也成為村里人口中的“好后生”。

2014年,，白喜勤回村當(dāng)選村主任,。此后,，他利用農(nóng)村無業(yè)青年想進(jìn)城的想法,，聚集起一批20歲至25歲的年輕人在縣城賭博、打架搶地盤,，致10余人不同程度受傷,。

“白喜勤喜歡打打殺殺，又是村干部,，很容易把農(nóng)村年輕人籠絡(luò)到麾下,。這些年輕人成為他在縣城為非作歹的本錢?！绷挚h公安局刑警隊長康偉說,。

依靠群眾,、大數(shù)據(jù)擊碎村霸隱形面具

2016年起，呂梁市全面深化嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力違法犯罪專項行動,。截至今年4月,，打掉了包括郝四元、吳福保,、侯其平,、白喜勤在內(nèi)的農(nóng)村黑惡勢力團(tuán)伙45個。

呂梁市副市長,、公安局局長李安林介紹說,，盡管村霸戴上了“面具”，仍逃不過群眾的眼睛,。公安干警只要緊密依靠群眾,，就能及時讓村霸現(xiàn)出原形。

在過去一年,，為廣泛收集線索,，呂梁市各級公安機(jī)關(guān)按照“分片包干，責(zé)任到人,，橫向到邊,，縱向到底，不留死角”的思路,，逐村,、逐街、逐行業(yè)進(jìn)行深入細(xì)致地摸排,。在此期間,，公安機(jī)關(guān)獲得了大量有價值線索，挖出了一些隱藏較深的農(nóng)村犯罪分子,。

同時,，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對近年來所有案件重新梳理，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,，充分運(yùn)用信息化手段,，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索，進(jìn)而打擊了一批漏網(wǎng)的違法犯罪人員,。

此外,，各部門在依法打擊村霸的專項行動中無縫銜接，協(xié)調(diào)一致,，落實(shí)到位,。由于一些村霸當(dāng)上了村干部、人大代表,、政協(xié)委員等職務(wù),，因此公檢法與紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)手,，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起,，露頭就打,，絕不手軟。鑒于一些村霸騙取村民擁護(hù),，呂梁市在執(zhí)法時側(cè)重做好群眾的思想工作,，有效防止沖突擴(kuò)大。

全面加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè) 讓黑惡勢力無處遁形

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，近年來農(nóng)村地區(qū)的黑惡勢力得到了有效遏制,，但仍有漏網(wǎng)之魚，因此,，亟需全面加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè),，確保村民安居樂業(yè)。

第一,，進(jìn)一步完善農(nóng)村自治相關(guān)法律法規(guī),。多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向記者反映，當(dāng)前規(guī)范農(nóng)村選舉的相關(guān)法律由于過于寬泛,，在實(shí)際工作中流于形式,，不能有效地預(yù)防和制止一些違法違規(guī)行為?；鶎痈刹拷ㄗh盡快完善相關(guān)法律法規(guī),，加強(qiáng)對村干部的約束，防止讓村霸鉆空子,。

第二,，盡快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，改變對個別“富人”的過度依賴,，保證全體村民對村務(wù)的話語權(quán),，從而遏制村霸團(tuán)伙的發(fā)展壯大。

第三,，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),，壓縮農(nóng)村不法分子的生存空間。

長治市郊區(qū)政府多年來通過加強(qiáng)基層組織建設(shè),，廣大農(nóng)村黨組織在維護(hù)社會穩(wěn)定方面的作用進(jìn)一步增強(qiáng),。在近期的城市拆遷,、環(huán)境治理中,，農(nóng)村黨員帶頭遵紀(jì)守法、積極處理村內(nèi)糾紛,，維護(hù)了社會穩(wěn)定,，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用,，該地區(qū)的農(nóng)村黑惡勢力得到有效遏制。（ 半月談記者 胡靖國 王井懷）