“綠水青山就是金山銀山?！秉h的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚,，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史維度,，著力創(chuàng)新發(fā)展理念,，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，引領(lǐng)中華民族在永續(xù)發(fā)展的征途上奮勇前行,。

深刻思考：綠水青山就是金山銀山

2005年8月15日,，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平到安吉天荒坪鎮(zhèn)余村考察。在村委會(huì)的座談會(huì)上,，村干部向他介紹,，余村關(guān)停了污染環(huán)境的礦山，現(xiàn)在靠發(fā)展生態(tài)旅游讓農(nóng)民借景發(fā)財(cái),，實(shí)現(xiàn)了“景美戶(hù)富人和”,。

習(xí)近平聽(tīng)了高興地說(shuō)：“我們過(guò)去講，既要綠水青山,，又要金山銀山,。其實(shí)，綠水青山就是金山銀山,?！?/p>

9天之后，習(xí)近平以“哲欣”的筆名,，在浙江日?qǐng)?bào)《之江新語(yǔ)》發(fā)表了評(píng)論——《綠水青山也是金山銀山》,。評(píng)論指出，如果能夠把“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè),、生態(tài)工業(yè),、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，那么綠水青山也就變成了金山銀山”,。

“生態(tài)”二字成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞,，彰顯了習(xí)近平對(duì)人類(lèi)文明發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的歷史總結(jié)，對(duì)人類(lèi)發(fā)展意義的深邃思考,。

黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記無(wú)論在國(guó)內(nèi)主持重要會(huì)議、考察調(diào)研,，還是在國(guó)外訪(fǎng)問(wèn),、出席國(guó)際會(huì)議活動(dòng)，常常強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明,、維護(hù)生態(tài)安全,。

2012年11月召開(kāi)的黨的十八大，首次把“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)寫(xiě)進(jìn)了十八大報(bào)告。這部由習(xí)近平擔(dān)任起草組組長(zhǎng)的報(bào)告,，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加深化——

建設(shè)生態(tài)文明,，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì),。面對(duì)資源約束趨緊,、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì),，必須樹(shù)立尊重自然,、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó),，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰,?！?013年5月24日，習(xí)近平在主持中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代,、利在千秋的事業(yè),。”

保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,，要有科學(xué)和系統(tǒng)的視野,。在習(xí)近平看來(lái),，一個(gè)良好的自然生態(tài)系統(tǒng),，是大自然億萬(wàn)年間形成的，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),。

2013年11月,，習(xí)近平在黨的十八屆三中全會(huì)上作關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明時(shí)指出：“我們要認(rèn)識(shí)到，山水林田湖是一個(gè)生命共同體,，人的命脈在田,，田的命脈在水，水的命脈在山,，山的命脈在土,，土的命脈在樹(shù)。”

2015年1月,，習(xí)近平來(lái)到大理白族自治州大理市灣橋鎮(zhèn)古生村,，仔細(xì)察看洱海邊的生態(tài)保護(hù)濕地。 新華社記者 鞠鵬 攝

2015年新年伊始,，習(xí)近平在云南考察工作時(shí),，專(zhuān)程來(lái)到大理市灣橋鎮(zhèn)古生村，詳細(xì)了解洱海濕地生態(tài)保護(hù)情況,。

在碧波蕩漾的洱海邊,，習(xí)近平和當(dāng)?shù)馗刹亢嫌昂笳f(shuō)：“立此存照，過(guò)幾年再來(lái),，希望水更干凈清澈,。”他叮囑,，一定要把洱海保護(hù)好,，讓“蒼山不墨千秋畫(huà)，洱海無(wú)弦萬(wàn)古琴”的自然美景永駐人間,。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬,、算整體賬,、算綜合賬，不能因小失大,、顧此失彼,、寅吃卯糧、急功近利,。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù),，要久久為功。

戰(zhàn)略部署：擘畫(huà)藍(lán)圖 頂層設(shè)計(jì)

所謂“知易行難”,，如何破解“生態(tài)環(huán)境保護(hù)說(shuō)起來(lái)重要,，做起來(lái)次要”的狀況？

“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度,、最嚴(yán)密的法治,，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！?/p>

十八大以來(lái),，一系列法律、法規(guī)、政策,、措施陸續(xù)發(fā)布實(shí)施,，為綠色發(fā)展“保駕護(hù)航”。

2012年11月召開(kāi)的黨的十八大,，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局,，十八大審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》，將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”寫(xiě)入黨章,，作為行動(dòng)綱領(lǐng),；十八屆三中全會(huì)提出，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,；十八屆四中全會(huì)要求,，用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境；十八屆五中全會(huì)提出,，“五大發(fā)展理念”,，將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要理念，成為黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè),、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的最新成果,。

思想引領(lǐng)行動(dòng)，理論指導(dǎo)實(shí)踐,。

圍繞生態(tài)文明建設(shè),，黨中央提出了一系列新要求，推出了一攬子硬措施,。

——不簡(jiǎn)單地以GDP論英雄,。最重要的是完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗,、環(huán)境損害,、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束,。

——堅(jiān)定不移加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,。嚴(yán)格按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā),、限制開(kāi)發(fā),、禁止開(kāi)發(fā)的主體功能定位,，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局,、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局,，保障國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全,，提高生態(tài)服務(wù)功能。

——堅(jiān)持系統(tǒng)思維綜合治理。對(duì)水流,、森林,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰,、權(quán)責(zé)明確,、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。

——建立責(zé)任追究制度,。2013年底,，中組部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，規(guī)定各類(lèi)考核考察不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要指標(biāo),，要求加大資源消耗,、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)的權(quán)重。2015年8月印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》強(qiáng)調(diào),，顯性責(zé)任即時(shí)懲戒,，隱性責(zé)任終身追究，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部耳畔警鐘長(zhǎng)鳴,。

——?jiǎng)澏ú?yán)守生態(tài)紅線(xiàn),。2015年5月，中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》首次提出“綠色化”概念,，并將其與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、信息化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列，賦予了生態(tài)文明建設(shè)新的內(nèi)涵,，明確了建設(shè)美麗中國(guó)的實(shí)踐路徑,。

2015年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》印發(fā),，明確提出到2020年,，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等八項(xiàng)制度構(gòu)成的生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代,。

2015年元旦被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)境保護(hù)法》開(kāi)始實(shí)施?！肮嬖V訟”“按日計(jì)罰”“查封扣押”等撒手锏,，成為沉重打擊環(huán)境違法者的有力武器,。2016年1月21日，備受關(guān)注的江蘇泰州“天價(jià)”環(huán)境公益訴訟案塵埃落定,。最高人民法院裁定駁回泰州一家企業(yè)的再審申請(qǐng),，被告企業(yè)被要求賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用1.6億余元的審判結(jié)果維持不變。社會(huì)各界拍手稱(chēng)快——新《環(huán)境保護(hù)法》確實(shí)有鋼牙利齒,！

2016年全國(guó)3200多個(gè)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施“雙隨機(jī)”制度,，68萬(wàn)多家污染源和5萬(wàn)余名環(huán)境執(zhí)法人員已納入“雙隨機(jī)”數(shù)據(jù)庫(kù)，在日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中采用“雙隨機(jī)”執(zhí)法 40.98萬(wàn)家次,，隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法問(wèn)題2.63萬(wàn)余個(gè),。

一件件訴訟，一條條數(shù)據(jù)背后展現(xiàn)的是中國(guó)生態(tài)環(huán)境法治體系不斷完善后的更加嚴(yán)厲,。

宏偉目標(biāo)：山清水秀 美麗中國(guó)

美麗中國(guó),，這是生態(tài)文明的形象代言。隨著綠色,、低碳,、循環(huán)發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，無(wú)數(shù)人的生產(chǎn)生活乃至命運(yùn)發(fā)生了巨大變化,，一個(gè)日益變綠變美,、充滿(mǎn)盎然生機(jī)的中國(guó)，呈現(xiàn)在世人面前,。

據(jù)國(guó)家林業(yè)局最新統(tǒng)計(jì),，“十二五”期間，全國(guó)共完成造林4.5億畝,、森林撫育6億畝,，分別比“十一五”增加18%、29%,；森林覆蓋率提高到21.66%,，成為全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。

綠進(jìn),，沙退,。2015年12月發(fā)布的我國(guó)第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，截至2014年,，與第四次監(jiān)測(cè)結(jié)果(2009年)相比,，全國(guó)荒漠化土地面積年均減少2424平方公里，沙化土地面積年均減少1980平方公里,?；哪蜕郴恋貭顩r，呈現(xiàn)整體遏制,、持續(xù)縮減,、功能增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì),。

2015年3月,，中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》和《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》明確“三步走”，到2017年實(shí)現(xiàn)全面停止全國(guó)天然林商業(yè)性采伐,。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)從“開(kāi)發(fā)利用”轉(zhuǎn)入“全面保護(hù)”的發(fā)展新階段,。從黑龍江到吉林、內(nèi)蒙古,，廣袤原始森林里,，多年不絕的伐木聲已戛然而止。數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的林業(yè)工人放下斧鋸,，從“砍木頭”轉(zhuǎn)為“種樹(shù)看林子”,。

前所未有的生態(tài)保護(hù)投入和力度，使得我國(guó)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量和面積持續(xù)增加,，居于世界前列,。截至2014年底，全國(guó)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)2729個(gè),，占陸地國(guó)土面積14.8%,。90.5%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、85%的野生動(dòng)物種類(lèi)得到保護(hù),，大熊貓等一大批重點(diǎn)保護(hù)和瀕危的野生動(dòng)植物種群恢復(fù)壯大,。

2015年12月12日，聯(lián)合國(guó)氣候變化巴黎大會(huì)通過(guò)《巴黎協(xié)定》,，成為全球氣候治理進(jìn)程中的里程碑,。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文高度評(píng)價(jià)中國(guó)作用，認(rèn)為中國(guó)對(duì)《巴黎協(xié)定》的達(dá)成作出了歷史性的突出貢獻(xiàn),。

面向未來(lái),，中國(guó)向國(guó)際社會(huì)宣布了低碳發(fā)展的系列目標(biāo)，包括2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn),，2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%等,。

2017年5月26日中共中央政治局就推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式進(jìn)行第四十一次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。這就要堅(jiān)持和貫徹新發(fā)展理念,，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法,，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn),、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn),、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓中華大地天更藍(lán),、山更綠,、水更清、環(huán)境更優(yōu)美,。

綠色,，是發(fā)展的路徑，更是發(fā)展的目標(biāo),。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，中華民族一定能完成建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù),，讓我們能“望得見(jiàn)山,、看得到水、記得住鄉(xiāng)愁”,，為子孫后代擁有天藍(lán),、地綠、水清的美好家園,，譜寫(xiě)出綠色發(fā)展的新篇章,。(文／林孔仕)