新華社北京6月2日電(記者董峻)中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,，正在面臨前所未有的巨大變化：隨著城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，在一家一戶的家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，一大批組織化程度較高的新經(jīng)營方式如雨后春筍般涌現(xiàn),，家庭農(nóng)場主等一大批“新農(nóng)民”應(yīng)運而生,，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生力量,。

應(yīng)當看到，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是實施結(jié)構(gòu)調(diào)整,、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)力量,。但在相當長的時間內(nèi),，小規(guī)模的兼業(yè)農(nóng)戶仍然會占大多數(shù)，這是我國特殊的國情,、農(nóng)情決定的,，“老農(nóng)民”仍會和“新農(nóng)民”并肩發(fā)展。因此,，在中辦,、國辦下發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》中，確立的第一項基本原則是“堅持基本制度”——堅持農(nóng)村土地集體所有,，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位,。在此基礎(chǔ)上，推進家庭經(jīng)營,、集體經(jīng)營,、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展,。

不僅要共同發(fā)展,，“新農(nóng)民”還要多帶一把“老農(nóng)民”。意見強調(diào)要圍繞幫助農(nóng)民,、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民,，既支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,，又不忽視普通農(nóng)戶尤其是貧困農(nóng)戶，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對普通農(nóng)戶的輻射帶動作用,。一個重要的政策指向,，就是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為普通農(nóng)戶提供專業(yè)服務(wù)和生產(chǎn)托管等全程化服務(wù)，完善訂單帶動,、利潤返還,、股份合作等利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)戶增加收入,，讓“老農(nóng)民”也能成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者,、受益者，防止被擠出,、受損害,。

當前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期,，各地培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的熱情很高,。在注重數(shù)量的同時也要提高質(zhì)量，在扶持發(fā)展的同時又要引導(dǎo)規(guī)范,，尤其是強化和普通農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制,，不斷提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適應(yīng)市場能力和帶動農(nóng)民增收致富能力,，進一步提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。