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別讓精準(zhǔn)扶貧在“最后一公里”變味
“最后一公里”貪腐的問題解決不好,,貧困百姓得到的實(shí)惠就會有所減少,,脫貧減貧的進(jìn)程就可能受到影響,,扶貧的效果也可能大打折扣,而這些都關(guān)系著扶貧工作的預(yù)期目標(biāo)能否全部如期實(shí)現(xiàn),。
隨著我國扶貧開發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)階段,,中央和地方政府扶貧資金投入不斷增加,,但一些貪腐“黑手”卻伸向了貧困戶的“救命錢”“活命錢”——據(jù)新華社5月28日報(bào)道,2016年1月至2017年4月,,廣東檢察機(jī)關(guān)共立案查處扶貧職務(wù)犯罪案件118人,絕大部分是村兩委干部和工作人員,,且窩案串案,、群貪群腐現(xiàn)象較為突出。從涉案金額看,,去年廣東扶貧職務(wù)犯罪案件涉案金額平均每宗12.5萬元,,最高涉案54萬元,。
黨的十八大以來,,脫貧攻堅(jiān)可謂碩果累累——2013年至2016年,,農(nóng)村貧困人口每年都減少超過1000萬人,,累計(jì)脫貧5564萬人,;貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%,;貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國平均水平,貧困群眾生活水平明顯提高,,貧困地區(qū)面貌明顯改善……
成績令人欣喜和滿意,,但脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的一些問題同樣需要正視,。比如上述報(bào)道中提及的,扶貧好經(jīng)被念歪,,扶貧工作的“最后一公里”成“貪腐重災(zāi)區(qū)”,,村干部對扶貧資金“雁過拔毛”的問題,;比如中部某縣一年輕干部到貧困戶家里“裝兒子”,,試圖替貧困戶回答問題,、蒙混過關(guān)的事情?,F(xiàn)實(shí)中,,類似村干部截留侵占扶貧資金,在扶貧工作中弄虛作假,、欺上瞞下的事情不時(shí)發(fā)生。
扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,,涉及諸多的制度安排,、責(zé)任細(xì)化,、任務(wù)分解和資金劃撥等,。頂層設(shè)計(jì)要靠人去落實(shí),基層任務(wù)同樣要靠人去完成,。在整個扶貧工作和體系中,自上而下地看,村兩委干部可能是“細(xì)枝末節(jié)”,、最后一環(huán),但自下而上地看,,他們卻是面對老百姓的第一環(huán),,也是跟老百姓聯(lián)系最密切、最頻繁、最直接的一環(huán),。扶貧政策要靠他們?nèi)ブv解、宣傳,,扶貧物資,、款項(xiàng)要靠他們?nèi)グl(fā)放、分配,扶貧項(xiàng)目要靠他們?nèi)ソM織實(shí)施、推進(jìn)……他們的工作能力,、態(tài)度,、方式方法,,直接決定著扶貧的成效和進(jìn)展,。而且,不少貧困戶對國家的扶貧政策并不了解,,不知道自己可以領(lǐng)到多少扶貧資金,,往往任由村干部說了算,。更惡劣的是,,一些村干部還用相關(guān)扶貧資金的審批權(quán)向村民索要“好處費(fèi)”。凡此種種,,都在消解著人們對扶貧政策,、扶貧工作的信心和信賴,也消解著人們對各級政府的期待和滿意度,?!袄鲜笫骸被爝M(jìn)去了,,“湯”的滋味自然難以保證,。
“行百里者半九十?!薄白詈笠还铩必澑膯栴}解決不了,,貧困百姓得到的實(shí)惠就會有所減少,脫貧減貧的進(jìn)程就可能受到影響,,扶貧的效果也可能大打折扣,,而這些都關(guān)系著扶貧工作的預(yù)期目標(biāo)能否全部如期實(shí)現(xiàn)。
事實(shí)上,,為確保扶貧資金的每一分錢都能真正惠及貧困戶,,各級各地政府專門出臺了一些措施,比如,,搭建惠農(nóng)扶貧大數(shù)據(jù)信息平臺,,方便群眾隨時(shí)隨地查閱和監(jiān)督;聘任“扶貧開發(fā)廉政監(jiān)督員”,,加強(qiáng)對一線扶貧工作的監(jiān)督,;與郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合作,利用其屏幕媒體終端,,加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的公益宣傳……然而,,2016年全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的人數(shù),與2015年相比竟同比上升了102.8%——這說明,,保證每一分錢都用在貧困群眾身上的監(jiān)督監(jiān)管之網(wǎng),,還沒有織得足夠嚴(yán)密和牢靠,打扶貧資金主意并且得手的領(lǐng)導(dǎo)干部還有不少,。
精準(zhǔn)扶貧不僅要有精準(zhǔn)的制度設(shè)計(jì)和安排,,對相關(guān)政策,、措施的精準(zhǔn)貫徹和落實(shí),而且要有保障“扶真貧,、真扶貧”的監(jiān)督和管理,,能夠?qū)Ψ鲐毠ぷ髦谐霈F(xiàn)的問題、違法犯罪行為進(jìn)行精準(zhǔn),、嚴(yán)厲地打擊和懲處,。別讓“最后一公里”貪腐攪了扶貧大局,扶貧的“每一公里”都需要制度和法律精準(zhǔn)“護(hù)航”,。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:扶貧 精準(zhǔn) 最后一公里 資金