為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署,，水利部辦公廳近日正式印發(fā)《關(guān)于嚴格水資源管理促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的通知》（辦資源〔2017〕76號）,，明確要求通過嚴格水資源消耗總量和強度控制，推動化解過剩產(chǎn)能,，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

通知指出，要加強產(chǎn)能過剩行業(yè)項目取水許可和入河排污口設(shè)置審批管理,，強化水資源剛性約束,。對于鋼鐵、水泥,、電解鋁,、平板玻璃,、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增項目，以及采用《高耗水工藝,、技術(shù)和裝備淘汰目錄（第一批）》中高耗水工藝,、技術(shù)和裝備的新、改,、擴建項目,，原則上一律不得辦理新增取水許可和入河排污口設(shè)置等相關(guān)手續(xù)。從2016年起3年內(nèi)原則上停止受理新建煤礦項目,、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目的取水許可申請,；嚴格控制尿素、磷銨,、電石,、燒堿、聚氯乙烯,、純堿,、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能的取退水；未納入《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項目,，一律不得辦理新增取水許可和入河排污口設(shè)置等手續(xù),。

通知明確，各省級水行政主管部門要及時制修訂行業(yè)用水定額標準,，嚴格過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能行業(yè)企業(yè)的取用水總量控制和定額管理,，按照定額核定年度取用水計劃,，對超計劃或超定額取水的,，實行累進征收水資源費。對國家已明確淘汰的落后產(chǎn)能和化解的過剩產(chǎn)能,，應(yīng)同步核減企業(yè)年度取水用水計劃,，并根據(jù)國家有關(guān)政策要求，責(zé)令企業(yè)采取限制或停止取水等措施,。取水許可延續(xù)時,，原取水許可審批單位要對產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)取用水情況進行全面重點評估，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,，使用淘汰的高耗水工藝,、技術(shù)和裝備，未達到用水定額標準和不符合水資源管理要求的企業(yè)單位,，不予批準延續(xù)取水申請,。

通知強調(diào)，堅決落實以水定產(chǎn)要求,，全面開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃水資源論證,。建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制,，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項目新增取水,；對取用水總量接近控制指標的地區(qū),，限制審批建設(shè)項目新增取水。推廣串聯(lián)式循環(huán)用水布局,，推進具備再生水利用條件的企業(yè)與城市污水處理廠,、再生水廠就近布局。在火力發(fā)電,、鋼鐵,、紡織染整、造紙,、石油煉制,、化工等行業(yè)中，選擇技術(shù)水平先進,、用水效率領(lǐng)先的企業(yè)實施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動,，加快節(jié)水工藝改造，積極研發(fā)應(yīng)用先進適用技術(shù),，以節(jié)水促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

通知要求，地方各級水行政主管門要加強與發(fā)改,、工信,、環(huán)保等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，強化信息共享,，形成協(xié)同監(jiān)管機制,。各流域機構(gòu)和地方水行政主管部門要加強取水、計劃用水,、入河排污口設(shè)置執(zhí)法檢查力度,，依法嚴格查處違法行為。要定期或不定期組織對產(chǎn)能過剩行業(yè)取水許可進行專項監(jiān)督檢查,，對違法違規(guī)建設(shè)產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)建設(shè)項目取水監(jiān)管不力的,，要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對監(jiān)管不力的地區(qū),，采取約談,、通報等方式，督促相關(guān)地區(qū)限期整改,。